鄉村振興背景下農家書屋可持續發展研究

梁瑞霞

（會寧縣圖書館，甘肅會寧 730799）

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于進一步加強農村文化建設的意見》，切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦等八部門聯合發出了《關于印發〈“農家書屋”工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內實施“農家書屋”工程[1]。十多年來，農家書屋深入千鄉萬村，像一座直接建立在農民家門口的超大“圖書館”，在豐富充實農民精神文化生活、增強農民文化自信、縮小城鄉文化差距方面發揮了重要作用。與此同時，農家書屋建設中存在的“重建輕管” “重管輕用”、不能因地制宜全方位服務“三農”、沒有在鄉村文化建設中展現出大作為等方面的問題，也不容忽視[2]。

正確認識、精準定位農家書屋在鄉村文化振興中的地位和作用，從農家書屋建設和發展的現狀出發，發揚成績，直面問題，對癥下藥，找到解決問題的思路和辦法，對于農家書屋更好地發揮其“改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度”“弘揚優秀傳統文化”和“讓群眾學到一技之長、促進一方經濟發展”的職能作用，實現自身可持續發展，賦能鄉村文化振興，顯得尤為重要。

1 農家書屋在鄉村文化振興中的角色定位

所謂農家書屋，是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品等閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。它提供文化產品，開展文化活動，服務村民的文化需求，是鄉村文化建設的一個重要組成部分。

農家書屋在鄉村文化振興中的作用，從內容方面看，涵蓋鄉村文化建設的方方面面。例如，通過開展以讀書為主體的各種文化學習和娛樂活動，可以加強農民的思想道德教育，弘揚社會主義核心價值觀；可以建設和發展鄉村先進的飲食文化、居住文化、交際文化、禮儀文化、休閑娛樂文化、耕讀文化等，“培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風”，弘揚優秀傳統文化；可以傳播現代生態觀念，建設新型的鄉村生態文化；可以學習現代科學技術和管理技術，形成新型的鄉村產業文化等[3]。

從發揮作用的途徑看，主要體現為：一是，通過傳播先進的文化知識和思想觀念達到鄉村文化的振興。無論是紙質的書籍或報刊，還是電子音像制品，都是文化知識的載體。一個人通過讀書，不但能獲得文化知識，還能使其思想觀念和道德情操發生變化。二是，通過改變人的文化生活方式和消費習慣達到鄉村文化的振興。文化生活方式和習慣多種多樣，總體上看，有積極和消極、進步和頹廢之別。農家書屋的建設，正是通過引導廣大村民閱讀和參加各種積極健康的文化活動，形成積極的、進步的文化生活方式，從而促進鄉村文化的振興。

從發揮作用的范圍看，小到一個人的思想作風和精神面貌，一個家庭的家風，大到一個村落的鄉風，一個鄉鎮的鎮風，農家書屋都能發揮積極的建設和改進作用。正所謂一個人讀書，一個人受益；一村人讀書，一個村受益[4]。農家書屋緊緊圍繞習近平總書記關于推動鄉村文化振興的戰略目標要求，即“深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范……弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象……”[5]。在滿足群眾精神文化需求上做文章，吸引農民走進書屋，利用書屋，多讀書，讀好書，掌握科學文化知識，指導生產生活，提升道德修養，涵養文明鄉風，鄉村文化振興就不會是一件遙遠的事了。

2 農家書屋建設及運行現狀調查

2.1 農家書屋建設目前取得的成績

2.1.1 書屋建設初具規模

我國自2007年在全國開始建設農家書屋以來，發展速度相當迅速。大部分地區的鄉鎮有了農家書屋，書屋的藏書和規格已初具規模。以會寧縣為例，全縣轄28 個鄉鎮284 個行政村，現有農家書屋300個（含私人農家書屋3 個），村村都有農家書屋。每個書屋的使用面積都在20 km2以上，藏書3 000 冊以上。近兩年來，有些書屋開始探索“農家書屋+”形式，規模有所擴大，功能有所拓展。例如，會寧縣郭城驛鎮紅堡子村，王東良、王琳夫婦創辦的農家書屋已經“+”出了一個文化大院，書屋旁還建有古陶博物館、紅堡子紅軍長征紀念館、黨史史料館、文化藝術戲曲館、中華孝道文化講習堂等，頗具規模。

2.1.2 圖書配送渠道暢通

與東部發達地區相比，相對貧困的西部地區，除了少部分書屋有自購圖書外，農家書屋的圖書主要來源渠道為政府配送和社會捐贈。其中政府配送圖書從農家書屋工程實施以來，每年都由文化主管部門統一采購統一分配，圖書配送渠道暢通，從未間斷過。

2.1.3 書屋管理制度健全

以會寧縣為例，根據上級要求，每個書屋都統一制作了“書屋”牌匾，統一制定了《書屋管理制度》《書屋借閱管理制度》《書屋管理員制度》等規章制度。全縣300 個農家書屋均實現了 “十有”“四公開”，“十有”：有專用房屋、有配套設施、有登記造冊、有分類編目、有標牌標示、有管理人員、有制度規范、有服務公約、有閱覽記錄、有培訓講座。“四公開”：管理員姓名公開、聯系方式公開、開放時間公開、監督電話公開。

2.1.4 書屋建設成效明顯

農家書屋的建成使用為廣大農民群眾學習文化和科學技術提供了有效平臺，一定程度上改變了廣大農民群眾精神文化生活匱乏的現狀，產生了良好的社會效益。在書屋配置的生活百科、法律法規、科學種植、養殖類書籍，既滿足了農民群眾的讀書需求，普及了法律知識，又幫助農民群眾解決了生產生活中遇到的實際問題；有些書屋培養了一批閱讀愛好者和宣傳員，既調動了廣大村民的閱讀積極性，也對書屋的發展起到了積極的促進作用；有些書屋通過開展書畫展、攝影比賽、演講比賽等文化活動，弘揚文明新風，抵制社會陋習，培養了群眾積極健康的生活情趣，深受村民歡迎。

2.2 農家書屋建設及運行中存在的主要問題

2.2.1 讀物的品類和形式比較單一

大多數書屋只提供紙質的書籍和少量報刊供讀者閱讀，電子書和電子音像產品等其他形式的視聽資料較少，這就無法滿足具有不同閱讀需求和習慣的人，尤其是無法滿足那些識字較少和視力不好村民的閱讀需求[6]。

2.2.2 常去書屋閱讀的讀者比較少

受城鄉發展不平衡、不協調帶來的“新三農”問題（即“農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化”）制約，大多數農村中青年人長年外出打工，留守的老年人閱讀需求相對較低，上學的孩子只有周末和節假日才有去書屋閱讀的時間，而書屋中少兒圖書又相對較少，這就造成部分書屋很少有讀者光顧，不得不處于長期關門的狀態。

2.2.3 書屋管理不規范，服務形式缺乏創新

就目前情況來看，書屋管理員大多屬于兼職，沒有固定收入，對于書屋管理缺乏應有的熱情、精力和業務水平，導致相當一部分農家書屋圖書分類不規整、歸還入檔不規范、開放時間不合理、服務形式缺乏創新。

2.2.4 配送圖書不能與當地需求相適應

以會寧縣為例，該縣南北部鄉鎮土壤和氣候差異較大，近年來，農業方面推廣“一鎮一特色”“一村一產業”的脫貧增收辦法，而政府配送的農業科技類圖書不能與當地重點發展的特色產業相配套，甚至南轅北轍。

2.2.5 對地方文化資源的挖掘利用不夠

俗話說，“一方水土養育一方人”。對鄉土文化中的民俗風情、傳說故事、古建筑遺存、名人傳記、村規民約、家譜族譜、傳統技藝、古樹名木等的挖掘和傳承，在凝聚人心、樹立文化自信方面，具有不可替代的作用。就目前情況看，大多數農家書屋還缺乏這方面的意識和能力，對地方文獻資源的挖掘、整理、征集和收藏積極性不高，思路不開闊，力度不夠，沒有從村民的精神需求出發，把農家書屋真正辦成村民的精神家園、文化糧倉。

3 農家書屋賦能鄉村振興的思路與對策

3.1 改革創新投入機制，加快書屋升級提檔

俗話說，“眾人拾柴火焰高”。農家書屋在鄉村文化振興戰略下要有所作為，首先必須去除“等靠要”思想，突破書屋由政府投資、圖書由政府配送的單一模式，廣泛動員各方面力量參與建設和管理，啟動實施提檔升級工程。湖南衡陽衡東縣按照“個人捐建、企業助建、政府援建”的方式，采取“以獎代補”的形式創建“示范書屋”，添置設施設備，提升了服務效能。江西瑞金市采取“上面爭取一點、社會捐助一點、掛點單位投入一點、村集體經濟彌補一點”的“四個一點”的辦法，實現了農家書屋建設由“要我建”到“我要建”的轉變，這些成功的做法和經驗值得借鑒推廣。通過多渠道投入，對原有書屋進行改造擴建，添置現代化設施，安裝電子化圖書借閱系統，加大電子圖書的收藏量，購置符合農民讀者需求、反映鄉土文化內容的音像制品，逐步建成具備電子閱讀功能和影視播放功能的現代化農家書屋，借助互聯網和新興媒體，將數字化服務引入農家書屋服務內容，從內容到形式滿足農民讀者對現代化借閱的需求。

3.2 服務方式因地制宜，打造書屋品牌特色

3.2.1 倡導“一屋多點”“一屋多用”，尊重提升村民文化主體地位

第一，在書屋選址上，要把方便群眾閱讀放在第一位，可以嘗試“一屋多點”式流動管理，即在每個村組設立一個圖書流通點，在打工和陪讀者相對集中的地方，設立“打工者”“陪讀者”圖書流通點；第二，在圖書收藏上，要針對群眾閱讀需求和地方產業特色，制定購書清單，盡可能保證有限的資金得到有效的利用；第三，在服務時間上，農家書屋應實行彈性制度，適當延長開放時間，保證在農業生產和其他工作中遇到問題的農民，能夠第一時間到書屋查閱資料、解決問題；第四，在服務方式和功效發揮上，要從農村實際出發，提倡“一屋多用”，如可以將中、小學課后服務設在農家書屋，讓孩子們既置身于書香環境，又能讀到想看的書本，家長來接孩子時，也或多或少會接觸、閱讀和借閱圖書。

3.2.2 打造“村景”“村史”“鄉愁”書屋，傳承創新鄉村文化資源稟賦

鄉村是鄉土文化的寶庫，文化振興是鄉村振興的根與魂。農家書屋要實現可持續發展，就要主動融入鄉村文化建設，挖掘隱藏在鄉村背后的歷史，加強對鄉村文化的提煉、傳承和保護，打造鄉村文化品牌。改擴建的農家書屋，可以建成農家院的形式，或對已有的農家院進行改造，盡可能地復原和保留當地特色，與村莊融為一體，既是書屋，又是村子里“留得住鄉愁記憶”的一處文化景觀、一個文化符號[7]。會寧縣郭城驛鎮紅堡子村的文化大院、會師鎮廣場社區的紅色書屋、新莊鎮新莊村的旭琎書院，都是將地方文化資源與農家書屋建設相結合的成功范例。新莊鎮山背后村的農家書屋，建在文化廣場中，廣場中同時建有“山背后博士墻”“山背后優秀學子名錄墻”“耕讀山背后攝影作品展”“不忘初心砥礪前行” 書法碑林，村民們一有閑暇時間就會聚集在這里，或在書屋中讀書看報，或在廣場中休閑聊天，其樂融融。

3.3 制定考核測評辦法，推行書屋動態評級掛牌管理

3.3.1 探索“管理員+顧問”模式

對于農家書屋管理員來說，服務熱情、文化素養、專業能力，三者缺一不可。農家書屋要實現長效可持續發展，管理員選任至關重要。縣級財政應盡快啟動農家書屋管理員公益崗位的補貼方式，鄉、村兩級組織要高度重視，集思廣益，調動廣大村民的積極性，發現和培養扎根基層的鄉土能人擔任書屋管理員。同時，可探索實行“管理員+顧問”模式，聘請有鄉土情懷的成功人士、退休干部、退休教師等擔任顧問，為書屋管理出謀劃策、出資出力，設立書屋管理委員會，實現書屋管理不僅有專人，而且有能人。

3.3.2 健全“培訓+考評”機制

其一，培訓要務實。對于農家書屋管理員的培訓，除了講授，更重要的是實習。一定要手把手教會他們圖書分類編目、登記上架的專業知識，服務讀者的專業技能和自動化系統應用技術。縣級公共圖書館要充分發揮對農家書屋專業技術方面的指導作用。要把培訓過程與結果掛鉤。其二，考評要重“用”。目前，政府對農家書屋的監管重點停留在 “建”和“管”上，欠缺針對服務效能，即“用”好農家書屋的考評辦法。宣傳文化部門要制定出臺切實可行的辦法，通過檢查考核、評優選先、典型推介等形式，打造一批地方文化資源挖掘利用得好、活動開展有特色、群眾滿意度高的示范性農家書屋。

4 結語

在農家書屋工程實施前，我國農民人均圖書擁有量僅為0.13 冊，廣大農村特別是偏遠地區農村文化落后、精神貧瘠，這種被稱為“文化荒漠”的狀況曾經成為農民脫貧、農村發展的巨大障礙。如今，很多農民已經習慣于在農家書屋度過休閑時光，提高自身修養，學習脫貧致富的本領和技能，我國農家書屋正在逐步成為6 億農民的 “文化糧倉”“精神家園”“致富幫手”，成為全世界規模最大、讀者最多的“圖書館”。站在“第二個百年奮斗目標”的歷史起點上，我們還需加倍努力將其建設得更好，管理得更科學，運行得更有特色、更具吸引力，讓廣大農民能從一座座“精神糧倉”里獲得更多能量，去實現追求美好生活的夢想，共同譜寫鄉村文化全面振興、農村經濟社會繁榮發展的華彩樂章。