學校固定資產的管理和清查工作探討

宋秀麗

（通化醫藥健康職業學院 吉林通化 134001）

在高等教育體系的改革過程中，高校辦學條件等方面的優化，對政府財政支持的依賴度較大。但隨著高校固定資產數額的大幅度增長，資產管理的難度隨之增大。還需本著具體問題具體分析的原則，在人才保障、制度保障及技術保障等方面下功夫，整體性地推動高校固定資產清查和管理工作的創新，促使資產配置不均衡和利用率等問題得以高效解決。

一、高校開展固定資產清查的意義

（一）滿足財務和資產管理水平的需要

高校屬于事業單位，與企業的營利性發展模式不同，資金來源主要以地方和國家的財政撥款為主。高校所需資金通常為一般納稅人所繳納。因此，徹底清查學校的資產狀況顯得尤為關鍵。規范展開資產的清查工作，能夠為財政預算管理與固定資產管理等工作展開提供價值的數據參照，促使資產管理透明化與科學化，及時發現和解決資產不合理利用等方面的問題。

（二）滿足節約型校園建設的需要

了解學校的固定資產量是高效配置資產的重要前提，也是合理制定采購計劃的重要依據，確保高校的教科研活動得以有序展開。通過資產清查工作，減少不必要的支出，提高資產的利用價值，促使節約型校園氛圍的建設進程加速。

（三）滿足學校整體管理水平提升的需要

高校管理者了解院校內資產在存量等方面的實際情況，才能確保后續工作得以有序展開。要想提升院校的整體管理水平，需規范地展開學校的固定資產清查工作，通過清查資產的使用情況，了解資產管理中存在和潛在的問題，分析問題產生的原因，明確嚴重浪費的地方，采取有效的措施進行整改，以此推動院校的穩中求進發展。

二、高校固定資產清查與管理工作的開展現狀

（一）資產管理意識薄弱

首先，大部分院校的固定資產管理體系不完善，仍處于粗放化和淺顯化的管理層面。高校的領導層與管理層對固定資產清查和管理工作展開不重視，促使資產清查和管理工作形式化，不利于固定資產的科學配置和合理應用。其次，大部分院校在發展過程中，相對于固定資產的清查和管理，更注重教學改革工作的落實，導致固定資產的管理地位低。同時，在固定資產的管理工作中，輕使用和維護、重采購的現象普及，對固定資產損壞率和固定資產閑置等問題的控制不重視。最后，高校的固定資產管理形式化，領導雖然下達了管理命令，但后續的監督和指導工作缺位，導致固定資產的管理效果不盡理想。

（二）賬實不符

院校在完善教育制度和教育體系的同時，對固定資產管理體系的完善工作相對忽視，導致固定資產的清查和管理工作展開不規范。首先，高校的新舊資產處理工作不到位，隨意處置老舊設備，更注重先進設備的購買和配置，導致固定資產的浪費現象嚴重。高校的資產管理相對混亂，賬實不符等問題普遍存在。其次，固定資產的使用和管理等部門，尚未建立動態化臺賬，資產報廢手續辦理缺乏時效性，對資產有效處置的影響較大。最后，長期掛賬資產現象普及，促使財務風險不斷積累。

（三）管理制度不健全

尚未建立完善的固定資產管理制度，資產管理部門和專職管理人員的配置不合理，清查和記錄標準等制度的缺位，促使高校固定資產管理的可靠性、科學性及延續性等特征不突出。高校在固定資產管理方面的動態管理機制缺位，傳統靜態和粗放式的固定資產管理模式的不適用性特點突出。對資產的變動等方面，忽視管理方法和策略的及時調整，促使發生資產管理突發事件時，得不到及時有效的處理。

（四）缺乏專業管理人才

高校固定資產管理隊伍的職業素養和專業能力水平，直接決定了資產清查和管理工作的質量。但管理的制度、標準再完善，缺乏專業管理人才的執行，也難以達到理想的資產管理效果。由于高校的管理層與領導層對固定資產清查和管理工作不重視，促使內部的專業管理人才的引進和培訓及激勵等機制不完善，對專業人才的吸引力不足，無法規范展開固定資產的清查和管理等工作。

三、加強高校固定資產清查與管理的對策

（一）提供思想保障

高校的領導層與管理層需積極轉變思想觀念，加強對高校固定資產清查與管理工作展開的重視，本著引進來與走出去的原則，多引用先進的管理技術和方法，借鑒優秀的經驗，根據高校的實際情況，合理展開固定資產的清查與管理工作，促使工作環境得以進一步優化。管理層與領導層提高對工作展開重要性的認知度，將資產的清查和管理工作，放在教學與科研同等重要的地位，并積極參與固定資產的清查與管理工作展開，提出建設性的意見，想方設法地提升固定資產管理水平。加大對固定資產清查與管理工作展開的宣傳力度，提高各級員工對財產管理工作展開的重視，促使全員支持和配合及肯定固定資產管理工作展開的良好氛圍盡快成型。建立完善的管理體系，落實責任到人和分級負責及統一領導的管理原則，加大資產清查工作的力度，會帶動學校固定資產管理水平的提升。采取分級管理模式，保管人員和各科室及處級單位與各學院進行分級管理，明確落實資產管理的職責，采取相互監督等方式，促使固定資產的管理工作得以規范展開，以達到良好的固定資產管理效果。糾正傳統認知的偏差，建立完善的資產管理組織機構和體系。高校的國有資產管理委員會負責指導學校資產管理的工作展開，根據實際工作情況，作出科學合理的決策。國有資產管理委員會下設國有資產管理處，負責全權管理學校的資產問題。學校的各部門不僅需要密切配合，還需嚴格按照要求和制度規范展開工作，接受國有資產管理處的業務指導和管理，促使資產管理工作得以規范展開。

建立固定資產清查的長效機制，確保資產清查工作的科學性與持續性及常態化。高等院校設立資產的管理部門，定期展開清查資產的工作，充分了解學校的固定資產狀況，為管理者的決策制定提供價值參照。通過會議和文件等方式，加大宣傳資產清查工作的力度，進一步優化資產清查工作的氛圍，激發員工的工作潛能與主觀能動性。轉變教職工的思想，使其意識到科研采購的設備無占有權，明確了解外界捐助物資等國有資產的范疇，嚴格按照國有資產的制度展開清查和管理工作。

（二）提供技術保障

采用科學的清查方法，擺脫以往手工標記和記錄的清查方式，提高固定資產清查工作的質量和效率。積極引用先進的固定資產清查手段，包括無線電子技術的運用等，為固定資產清查工作的高效展開帶來更多的可能性。結合智慧校園建設的契機，依托現代信息技術搭建固定資產管理系統，提高資產管理的信息化。現代信息技術與高校固定資產管理工作的整合，利于資產信息的共享，為監管等工作的高效展開提供便利。學校在固定資產管理網絡系統的建設和軟件配置等方面加大支持與投入，利用系統打破各部門和各科室的各自為政及信息孤島等現象，系統性掌握固定資產增減變動等情況。要想做好院校固定資產的清查工作，學校需在固定資產管理方面加強創新，增大財力和人力等方面的投入力度，盡快完善賬務體系，實現固定資產的網絡化監管，充分發揮資產管理功能，確保資產管理的常態化和智能化，以確保資產的安全完整性。積極響應國家提倡的資產清查號召，利用電子化的管理系統進行資產購入和報廢全程的監管，及時發現與處理問題，盡可能地做到賬實相符、賬賬相符與賬表相符。

針對財務預算編制工作的展開，需不斷拓展預算編制的范疇，將固定資產納入其中，放大財務管理和資產管理的協同效應。通過資產清查工作，充分掌握資產的運行和實物量等信息，不斷調整資產配置標準和預算安排，防止出現資產配置與資產預算安排錯位的情況，確保資產分配的有效性。定期盤查固定資產，明確掌握固定資產的數額，確保資產的合理分配。各部門要加強對固定資產盤查工作展開的配合度，合理建立資金管理賬目，對資產變動情況登記入冊，及時核銷報廢的資產，確保資產賬目與實際情況高度契合。學校將財政性的資金分配和資產購置相結合，利用學校整體財務管理系統，有效地把握各科室和部門資產的使用和存量等情況，統一制定各部門資產的預算編制與占用定額。加大監管資產購置的力度，避免因監管不足引起的資產重置依據缺失和資產使用情況不明等問題。為避免政府采購的盲目性，監控政府采購情況，院校在政府采購中提供完整的數據，院校資產管理部門積極參與政府采購計劃的編制工作。在采購計劃的執行中，要求做到手續齊全和采購憑證完整，避免出現賬外資產的情況，將資產管理的關口前移，促使高校的固定資產管理體系更加完善。尤其是針對清查后續工作的處理，應當及時驗收清查結果，合理建立固定資產數據庫。針對數據資料，采取紙質和電子文檔的雙重備案。除此之外，做好資產清查的總結和整改等工作。

利用先進的資產清查方法，如條形碼資產清查方式，全面清查學校的資產情況，邊查閱邊粘貼資產條形碼標簽，做好標記和記錄等工作，規范執行管理程序，各手續交接完成后及時匯報主管部門，并由部門領導簽字審批。對于資產的報廢和審批購置等方面，嚴格實行制度化的管理，避免出現不良情況，切實發揮資產管理的作用價值。根據固定資產的清查和管理工作需要，依托現代信息技術開發更多可行性與操作便利的資產清查和管理等方式，推動固定資產管理工作質量的持續改進，滿足高校信息化和現代化發展的需要。

（三）提供制度保障

學校的固定資產是生活辦公與科研及實訓等工作開展的物質條件。固定資產管理是指對固定資產的建設、投資，以及使用等過程中的論證采購、使用維護、計劃申請等工作。為維護國家財產的安全，確保設施設備的完好與資產的使用效益，需根據國家現行的規定和學校的實際情況，合理制定固定資產的管理制度。在學校固定資產的清查和管理工作中，通過建立完善的管理規范和規章制度，確保工作展開有章可循。合理設置固定資產管理機構，配置專業的管理人員，領導層加大監督與指導固定資產的使用和管理等情況，推動資產管理工作質量的持續改進。規范展開設施調研核查工作，統計設備折舊方面的信息，了解設備設施的使用期限和壽命，及時申請報廢。

實行崗位責任制，明確落實各部門和人員的責任，要求管理人員強化責任意識，明確記錄保管人變更和物品變動等方面的信息，確保資產信息的完整性與真實性。依據學校現行的資產管理機制，建立三級管理責任機制：一是資產管理處作為資產管理的職能部門，統一管理學校的資產。二是使用部門專人管理，高校的各部門根據院系情況，合理建立資產管理組織機構，由專人全權負責資產的使用管理。三是使用人具體保管，明確各院系院長和院系辦公室主任對固定資產管理的責任。

完善賠償管理條例，根據物品的損壞程度和遺失等情況向責任人追責。認真做好退休與轉調人員的離任核查工作，尤其是資產管理相關人員離任的核查，做好資產信息移交工作，盡量做到人走賬清，防止出現資產流失等情況。學校的各科室和各部門制定統一的財務與資產管理辦法，并重點突出對固定資產方面的管理。完善并落實獎懲機制，規范考評部門和員工的日常工作行為，建立績效考評管理系統，將考核結果與薪酬掛鉤，不斷提高員工的素質水平和工作效率，避免員工出現違規和失職及違紀等行為，促使績效目標管理工作得以規范展開。為避免出現資產流失的情況，各院系需嚴格執行和落實各項制度體系，建立責任追究機制，加大懲罰發生重大失誤和工作責任意識不強及濫用職權的力度，切實強化員工的責任意識。獎勵管理優秀和責任意識強烈的員工，調動管理人員的工作熱情。領導層親自抓資產管理工作，建立和執行監督管理機制的同時，確保監督工作的透明與公開性，提高員工的主人翁意識，形成全員監督的良好氛圍，促使固定資產的使用和管理行為更加規范。

完善資產清查監管機制，明確資產清查中的問題，根據屬性合理整理和劃分，深入調查問題的原因，采取有效的措施整改。上級主管部門按照審批的程序，及時審批上報的報廢資產，促使資產清查后續執行工作得以有序落實。積極轉變資產監管的觀念，提高資產管理信息的完整性和透明度。財政部門加強與教育部門密切聯系和配合，通過信息資源共享，充分了解學校的資產情況，確保資產的安全與完整，促使教研等工作得以有序展開。

（四）提供人才保障

學校需加強對固定資產管理專業隊伍建設的重視，完善人才的引進和培訓及考核等機制，為學校固定資產的清查和管理工作規范展開提供人才保障，促使人才價值的充分發揮。首先，完善人才引進機制。優化崗位的薪資待遇體系，留住與吸引更多的人才。提高固定資產管理人才的招聘門檻，要求其具備豐富的工作經驗和先進的思想觀念及專業的知識技能等，優化現有隊伍的結構體系，為固定資產清查和管理工作的創造性展開提供內驅動力。其次，完善人才培訓機制。根據固定資產管理工作的標準和要求，合理制定固定資產管理人才的培訓計劃，豐富培訓的內容與形式，達到理想的培訓效果。通過請專家介入指導和開展培訓講座等措施，更新固定資產清查和管理人員的專業知識技能，使其從傳統的工作觀念和態度中脫離出來。學校提供進修學習和參與學術活動等方面的機會，拓展固定資產管理人員的視野和知識面，從而引進更多優秀的經驗。注重培養固定資產清查和管理人員的信息化素養，使其能夠熟練自如的操作管理系統，規避人為操作失誤引起的信息丟失等問題，確保其能夠得心應手地展開崗位工作。作為實驗室和資產的管理員，需定期清查資產，規范落實保養維護工作，監督師生規范操作設備儀器。同時，完善人才考核機制。固定資產清查和管理人員考核合格后上崗，要求工作人員明確了解學校固定資產清查的原則和目的及范圍和內容等，以貫徹執行規章制度和工作標準，切實帶動固定資產清查和管理水平的提升。最后，完善人才激勵機制。通過物質和精神層面的激勵措施，強化固定資產清查和管理人員的學習意識及責任感，引用先進的做法和手段，為學校的整體管理水平提升獻計獻策。

四、結語

我國高校的固定資產管理工作展開，仍處于摸索性前進階段，在標準化和信息化等方面，有較大的完善空間，實踐工作中存在諸多問題，值得深入研究。在完善資產管理體系方面，需立足固定資產的管理工作現狀，結合學校的實際情況，在管理制度和人才培養及思想觀念轉變與信息化建設等方面下功夫，全面清查和科學管理學校的固定資產，實現資源的整合優化與高效利用，從而推動高等教育事業的長久發展。