教育行業：政策引領開啟新周期

馬雨霏

12月15日，國家發展改革委印發《“十四五”擴大內需戰略實施方案》提出，要提升教育服務質量。支持人口集中流入地區積極擴大基礎教育學位供給；推動職業院校、應用型本科高校加強產教融合實訓基地建設，打造一批高水平職業院校；穩步推進民辦教育分類管理改革，開展高水平中外合作辦學。

此次《“十四五”擴大內需戰略實施方案》的出臺讓持續低迷的教育行業迎來了反轉的曙光。

自2021年以來，隨著監管趨嚴、“雙減”政策正式落地，教育行業迎來巨變。政策指出要嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。同時，堅持校外培訓公益屬性，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

此外，對現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；培訓機構不得高薪挖搶學校教師；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動等。

受此政策影響，好未來、新東方、豆神教育等公司均在短期內下跌超過90%，作業幫、猿輔導等多家機構被頂格處罰。教育改革讓整個教培行業陷入低谷。

雖然2021年的“雙減”政策對整個教培行業形成沖擊，但從整個教育行業來看，隨著《“十四五”擴大內需戰略實施方案》的出臺，教育細分領域機會開始逐步顯現，其中職業教育是未來最值得看好的領域。

一直以來，政府都在推動職業教育的更好發展。黨的十八大以來，習近平總書記多次就發展職業教育做出重要指示，要求“必須高度重視、加快發展”。

2021年10月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》。《意見》落實了職業教育發展的關鍵環節問題，支持力度增強，鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。《意見》提出到2035年職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。

與國外相比，中國的高技能人才占比相對偏低。

據人社部統計，截至2020年年底，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才約5800萬人，占比為27%，但相比之下德國、美國、日本等發達國家的高技能人才占比均在40%以上，因此，大力發展職業教育對于提升中國各個領域高技能人才至關重要。

在這個方面可以參考德國職業教育的發展路徑。“雙元制”是德國職業教育的特色模式，即企業與學校“雙元”聯合培養、共同組織教學和崗位培訓的制度，且教學主體是企業，學徒每周大約3-4天在企業實踐學習技能，1-2天在職業學校學習。學徒在企業實踐期間便可以拿到部分薪酬，畢業后有近八成概率直接被企業留用。

德國社會對職業教育認可度高，有近80%的人接受的是職業教育。根據《每日鏡報》調研，在德國，綜合類大學畢業生在薪酬待遇、失業率等方面指標與應用技術類大學畢業生相當，在對應用操作要求更高的行業，應用技術類大學畢業生更有優勢。

德國職業教育取得巨大成功，源源不斷為社會輸送技能人才，打造了強大的產業，提升了國家競爭力。職業教育在德國經過150多年的發展與沉淀，培養了一批批技術技能型人才，知名本土品牌大眾、寶馬、巴斯夫等均參與“雙元制”學校建設，一代代培養擁有理論+實踐技能的學徒，在高端制造、生物醫藥、精細化工等領域擁有儲備豐富的人才庫。職業教育奠定了德國工業騰飛的基礎，打造了強大而持久的產業，提升了國家競爭力。

從國外的發展路徑來看，職業教育培養的人才對于國家的各個產業有著至關重要的支撐作用。

2022年4月20日，第十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，明確職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，這將更好推動職業教育高質量發展。此文件的出臺對推進職業教育高質量發展有重要意義。

A股職業教育的相關公司有世紀鼎利、陜西金葉以及建科院等。

其中，世紀鼎利2014年收購上海智翔信息科技發展有限公司，正式步入職業教育領域；2017年，集團收購上海一芯智能科技有限公司，從傳統的通信業務向萬物互聯領域邁進；同年，集團收購上海美都管理咨詢有限公司，進一步拓寬了集團在職業教育領域的廣度。2022年前三季度，世紀鼎利營業總收入3.86億元，同比下降5.87%；凈利潤為-2031萬元，同比增長74.53%。

陜西金葉的教育產業運營主體為西安明德理工學院，后者在2021年全國民辦高校百強榜中排名全國第25位，仍位列陜西省第一位。2022年前三季度，陜西金葉的營業總收入9.35億元，同比增長7.5%；凈利潤為5520萬元，同比增長371.16%。

此外，還有建科院、鋼研納克、中國春來、中教控股等上市公司都涉及職業教育。從目前來看，雖然傳統的教培行業已經一去不返，但是中國職業教育發展正在迎來最強風口，職業教育的未來值得期待。

除了職業教育以外，教育信息化設備及相關細分行業也將迎來高速發展。

一直以來，黨中央高度重視教育事業，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。2011年，教育部發布的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，明確提出各級政府在教育經費中按不低于8%的比例列支教育信息化經費，保障教育信息化擁有持續、穩定的政府財政投入。

自2012年開始，國家公共財政性教育經費支出占GDP比例始終保持在4%以上的“硬指標”。2019年，中共中央、國務院進一步印發《中國教育現代化2035》，再次明確提出：確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于4%。

在平臺經濟、房地產等前期被打壓的行業相繼被救的前提下，市場對教育行業走出泥淖已有預期。

進入十四五期間，中國經濟從高速增長轉向高質量增長，從整體性上漲變為結構性上漲，從而進入到分化時代。為落實教育優先戰略，公共財政一直優先保障教育，并一直堅持“一個不低于，兩個只增不減”。根據上述相關政策，國家對于整體教育經費以及教育信息化的投入預計將持續加大，以保證在2035年總體實現教育現代化。

2022年7月份以來，銀保監會、國務院、監管部門等陸續推出擴大中長期貸款投放政策，明確由21家銀行共同實施，各銀行按照市場化原則，從備選項目清單當中自主選擇項目對接，主要投向傳統產業改造升級、重要行業領域關鍵信息基礎設施國產化替代和教育領域技術裝備更新改造等16類領域、128個細分領域。截至10月中旬，國家發改委審定通過各地申報的制造業中長期貸款第一批項目5838個，項目貸款總需求2萬億元。

不僅如此，2022年9月份以來，國務院、教育部、中國人民銀行、財政部等部門相繼出臺了針對教育信息化貼息貸款的支持政策，央行宣布設立設備更新改造再貸款，以不高于3.2％的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等投放，額度在2000億元以上；財政部、國發委等五部門對包括教育、衛生健康在內的10個領域提供設備更新改造貸款貼息2.5個百分點，期限2年。

在A股上市中的教育信息化設備公司有教育IT核心龍頭科大訊飛、教考信息化領軍佳發教育、鐵路仿真實訓設備核心供應商捷安高科和運達科技、智慧教室解決方案供應商金橋信息等。

在央行“設備更新改造專項再貸款”和中央財政“貸款貼息”雙重共振下，教育信息化及相關行業或將再次迎來建設高峰期。