涼山州動物疫病監測預警體系的運行現狀與發展對策

李英林，吉色曲伍，劉大榮，約其伍牛，鄒國惠，周可磊

（1.四川省涼山州動物疫病預防控制中心，四川 西昌 615000；2.四川省會理市動物疫病預防控制中心，四川 會理 615100；3.四川省昭覺縣動物疫病預防控制中心，四川 昭覺 616150；4.四川省寧南縣動物疫病預防控制中心，四川 寧南 615400）

當前和未來一段時間是涼山州脫貧攻堅成果和鄉村振興戰略有效銜接的特殊時期，建立完善涼山州動物疫病監測預警體系，有助于充分發揮實驗室技術支撐作用和應急處置決策能力，提升動物疫病防控能力。本文通過分析涼山州動物疫病監測預警體系的建設現狀和運行情況，提出研究制定合理的動物疫病監測計劃、建立完善獸醫實驗室監測網絡、健全監測預警長效機制和強化監測預警專業技術隊伍等發展對策，以充分發揮動物疫病監測預警體系在涼山州動物疫病防控工作中的重要作用。

1 動物疫病監測預警體系的建設現狀

涼山州獸醫實驗室總面積約500平方米。實驗室整體配置有空氣過濾系統和實驗室廢水處理系統，及分子生物學檢測室、病原微生物檢測室、血清學檢測室、寄生蟲檢測室、解剖室等功能區，儀器設備較為齊全。現有專業技術人員7人，能夠獨立開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病和布魯氏桿菌病等人畜共患病的病原學和血清學檢測。

實驗室已建立《病料采集、保存及運輸制度》《樣品管理制度》《實驗記錄、檢測報告審核制度》和《實驗室檢測工作流程圖》三項動物疫病監測預警長效機制。

2 動物疫病監測預警體系的運行現狀

2.1 動物疫病監測情況 根據四川省農業農村廳、四川省動物疫病預防控制中心和涼山州農業農村局相關文件要求，涼山州動物疫病預防控制中心堅持每年開展非洲豬瘟專項監測及口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫抗體和病原學監測。2021年，每月開展一次非洲豬瘟專項檢測，包括養殖環節、屠宰環節、車輛運輸環節、飼料環節，每月檢測量為400余份，全年監測總量超過4 000 余份。春秋季開展口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反芻獸疫、豬瘟等重大動物疫病免疫抗體和病原學監測，全年共檢測畜禽血清學樣品3 000余份，病原學樣品2 000余份。

2.2 動物疫病預警情況 一是及時在全國動物衛生監測信息平臺報送實驗室監測結果檢測；二是將實驗室檢測和流行病學調查結果進行匯總，分析同一動物不同病種之間的差別，同一病種不同地域之間的差別，評估動物疫病發生的風險等，最終形成《上半年或下半年涼山州重大動物疫病預警分析報告》。三是將監測結果和存在問題，正式件通報至17縣市，限期整改落實。

2.3 檢測技術培訓情況 中心對實驗室新進人員制定檢測技術崗前培訓計劃，培訓合格后方能參加檢測工作。中心按照每年至少開展2次全州實驗室檢測技術培訓的要求，組織和推薦實驗室人員參加部、省相關培訓和競賽。

3 存在的問題

3.1 動物疫病監測計劃制定不合理 一是沒有結合轄區養殖特點，科學布局采樣監測點，監測點沒有全面覆蓋養殖、運輸、屠宰、市場等關鍵環節，造成監測樣品無代表性。二是每種動物疫病監測量平均下達至17 縣（市），沒有科學計算監測量。三是沒有嚴格按照相關制度對監測樣品進行規范采集、運輸和保管，造成監測樣品質量不高。

3.2 監測預警長效機制不健全 現階段，涼山州雖然已建立了部分監測預警長效機制，但也只是和實驗室監測內容相關，并沒有與預警相關聯。隨著動物疫病監測預警工作的重要性不斷顯現，健全長效機制顯得尤為重要。

3.3 州、縣兩級獸醫實驗室無法協同 近年來，在省、州共同指導下，涼山州縣級獸醫實驗室建設得到快速發展，但同時也面臨很多亟需要解決的問題，如17縣（市）不同程度的缺實驗室運轉經費、檢測技術人員和技術等關鍵因素，還有農業農村部獸醫系統實驗室考核嚴重滯后等問題，造成州、縣兩級獸醫實驗室在完成工作任務上無法上下協同。

3.4 專業技術隊伍力量薄弱 涼山州動物疫病監測預警體系中的專業技術人才數量少，年齡結構偏老齡化，出現人才斷層，其中最薄弱的力量為采樣技術隊伍和實驗室檢測技術隊伍。

4 動物疫病監測預警體系發展對策

4.1 研究制定合理的動物疫病監測計劃 應全面摸清涼山州畜禽養殖分布情況（規模養殖場和散養戶規模分布）、養殖特點、候鳥遷徙路線和自然氣候等。應結合養殖基本情況，按畜禽種類與病種的不同制定監測計劃實施方案，包括監測布點、監測病種、監測量和監測頻次等內容。根據實驗室監測和流行病學調查情況形成轄區監測預警分析報告。此外，建議利用涼山州動物疫病監測預警體系的現有條件，開展《涼山州動物疫病監測模型的建立與應用》課題研究，比如以高致病性禽流感監測模型的建立為例：首先，根據涼山州轄區內家禽飼養的分布情況、地理位置、氣候、候鳥遷徙等綜合因素，選定固定的采樣監測點，綜合考慮可操作性和代表性，且監測場點盡量穩定，確保監測樣品的代表性和真實性，建立監測點檔案，專人負責。其次，結合實際情況，建立實驗室監測網絡，制定科學的監測計劃，比對實驗室篩選適用的監測方法和診斷試劑。根據監測結果和流行病學調查相關數據，科學評估高致病性禽流感在全州轄區的感染狀況和流行趨勢，有條件的情況下可開展病原測序、分型、溯源等方面的分析，提升涼山州高致病性禽流感監測預警、風險防范、應急處置和防控水平。

4.2 健全監測預警長效機制 根據涼山州動物疫病監測預警體系運轉需求，健全監測預警相關制度，包括《動物疫病監測預警流程和制度》《涼山州獸醫實驗室監測網絡管理運行制度》和《動物疫情分析會商制度》等。

4.3 建立涼山州獸醫實驗室監測網絡 建立州、縣、屠宰場和規模養殖場的三級獸醫實驗室監測網絡，以地市（級）獸醫實驗室為一級監測點，17縣（市）獸醫實驗室為二級監測點，屠宰場和規模養殖場為三級監測點，探索建立收集、匯總、分析所有網點監測信息的長效模式。

4.4 強化監測預警專業技術隊伍 根據動物疫病監測預警體系的不同任務和分工，分類建立專業技術隊伍，包括采樣隊、實驗室檢測隊、數據整理分析上報隊、疫情評估專家庫等。