豬高致病性藍耳病退出強免五年后的現狀及應對

朱 萌，李志賽

（1.云南省昆明市動物疫病預防與控制中心，云南 昆明 650000；2.中國醫學科學院醫學生物學研究所，云南 昆明 650000）

自2017 年按照農業部印發《國家高致病性豬藍耳病防治指導意見（2017～2020）》要求，把此4 年定為免疫控制到免疫退出的過渡階段，在2022 年按照農業部印發《國家動物疫病強制免疫指導意見（2022～2025 年）》要求，提出可根據轄區內動物疫病流行情況對藍耳病實施強制免疫。藍耳病退出強制免疫機制后，有利于減輕國家財政壓力、減輕基層防疫人員工作壓力、增加疫苗選擇性等優勢，同時也會出現部分地區獸醫部門防控困難、藍耳病免疫無法全覆蓋等一系列問題。

1 問題

1.1 部分地區疫病防控力不從心 藍耳病退出強免后，國家財政壓力確實可以得到適當減輕，但對于財政緊缺的州、市、縣級，無法根據轄區內動物疫病流行情況將藍耳病采購疫苗資金納入預算，特別是自2020年以來新冠疫情爆發并不斷持續，對國家經濟產生巨大影響，使藍耳病防控的困難升級。

1.2 部分地區自主免疫率低 退出強免五年時間，對于部分經濟落后的偏遠山區及半山區，規模化養殖水平落后，大多以散養戶居多，防疫觀念未能普及，風險意識弱。部分少數民族地區，甚至無法接受接種疫苗的科學防疫手段。這些地區退出強制免疫后，未來開展疫情防控工作將會面臨更大的挑戰。

1.3 動物疫病防控機構專業人才缺乏 就目前獸醫行業發展現狀表現為機構不健全、管理體制不完善、缺乏專業技術人才等，許多職責無法落實到個體，且基層動物防疫任務艱巨，退出強免雖減輕了防疫人員任務量，提高了其他病種免疫質量，但基層動物疫病預防控制機構人員仍然嚴重不足，專業技術隊伍1 人身兼數職或在編不在崗的問題未能解決，防疫工作形勢依然嚴峻。

2 對策和建議

2.1 進行數字化轉型，健全動物疫病監測 退出強免后防控形勢嚴峻，更要加強動物疫病的監測預警網絡。在當下大數據時代，部分州市創建數字化動物疫病監測監管平臺，將動物疫病監測試驗數據錄入平臺系統，實現數字化管理模式，既利于疫病數據的分析又利于不同部門間數據共享，數字化應用轉型為各地疫病科學防控效率，健全了疫病監測網絡，進而完善了地區風險評估分析，為開展監測凈化工作發揮了帶動作用。

2.2 強化地區免疫意識 應加強偏遠鄉村動物防疫員的科學防疫和免疫培訓工作。同時繼續保持對規模養殖場的免疫預警和技術指導工作。少數民族地區應大力普及科學防疫理念和防疫政策促進地方免疫工作順利推進。

2.3 健全動物防疫隊伍 動物防疫人員不足是目前的基本現狀，建議政府擴寬動物防疫技術人才引進通道，針對部分基層人才緊缺的情況，可在鄉村振興規劃中強化人才振興戰略，增加村級動物防疫員，保障動物防疫工作正常開展，同時上級部門應盡量減少非必要的人員抽調、借調等情況，保障專業技術人才干專業事情，從根本上健全防疫隊伍。