動物產地檢疫七大環節中容易出現的錯誤做法及改進措施

韓桂紅，禹玉彬，蔣紹武

（1.四川省廣元市利州區人民政府東壩街道辦事處農業綜合服務中心，四川 廣元 628017；2.四川省廣元市農業農村局，四川 廣元 628017；3.四川省廣元市動物衛生監督所，四川 廣元 628017）

1 容易出現的錯誤做法

1.1 檢疫申報受理 一是超出管轄區域受理申報。官方獸醫對管轄區域、養殖狀況、管理相對人基本情況不了解，使管理相對人有可乘之機，可能會在利益驅動下超出管轄區域受理申報或不如實申報。二是超出檢疫范圍受理申報。部分鄉鎮為了節省行政成本，產地檢疫申報點受理屠宰檢疫申報，疫情發生期間受理易感動物及其產品檢疫申報等。三是不按規定時限受理申報。

1.2 資料審查不規范 一是不對申報資料進行核實。特別是實行網絡平臺推送申報后，官方獸醫對管理相對人提交的資料審核不嚴。二是不查驗動物檢疫申報主體。按相關規定，養殖戶未委托、網格員未簽字、申報人未備案或有違法記錄取消從業資格的，不得申報檢疫。三是不查驗飼養場（養殖小區）《動物防疫條件合格證》和養殖檔案。四是不查驗收購販運和運輸臺賬；不查驗查驗散養戶防疫檔案、強制免疫有效保護期；不查驗動物運輸單位、個人、車輛備案和車載GPS 運行情況；不查驗動物休藥期；不查驗畜禽標識。

1.3 臨床健康檢查不規范 不查驗牲畜標識佩戴情況和核實所戴標識號碼與申報單是否對應。不按照檢驗規程對動物進行群體和個體檢查。

1.4 實驗室檢測不規范 不進行瘦肉精監測或不按規定監測。跨省調運生豬不進行非洲豬瘟病毒核酸監測。省內調運的種豬不參照《跨省調運種用、乳用動物產地檢疫規程》進行實驗室檢測，并提供相應檢測報告。不按規定查驗繼續飼養牛羊布病檢測合格報告。

1.5 對檢疫結果處理不合格 發現動物疫情不報告；發現違法行為不報告、不處理；發現染疫動物、病死動物產品不報告、不按規定監督貨主進行無害化處理；對懷疑患有本規程規定疫病及臨床檢查發現其他異常情況的，不按相應疫病防治技術規范進行實驗室檢測。

1.6 檢疫出證不規范 對未經檢疫或者檢疫不合格的動物及動物產品出具檢疫證明、加施檢疫標志，或者對檢疫合格的動物及動物產品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標志。

對附有檢疫證明、檢疫標志的動物及動物產品重復檢疫并出證；偽造檢疫檢驗結果并出證；出具手工證或脫網出證；不在檢疫合格證明上手工簽名或加蓋官方獸醫專用私人印章。

1.7 資料歸檔不規范

1.7.1 資料不齊 檢疫申報單、檢疫工作記錄、瘦肉精和非洲豬瘟核酸以及牛羊布病檢測合格報告未與檢疫合格證明存根一起整理歸檔。

1.7.2 不按規定時限保存 檢疫申報單、檢疫工作記錄、瘦肉精以及牛羊布病檢測合格報告、檢疫合格證明及非洲豬瘟核酸檢測合格報告未按規定時限進行保存。

2 預防改進措施

2.1 加強頂層設計 要根據工作需要配足配強官方獸醫，保持官方獸醫隊伍相對穩定，每個產地檢疫申報點至少保證1～2 名官方獸醫熟悉管轄區域內養殖狀況、管理相對人及其業務開展基本情況。同時，要按照檢疫流程分別設計動物產地檢疫記錄表，實行格式化檢疫和流程化記錄，避免檢疫和記錄漏項。

2.2 強化人員培訓教育 要針對動物檢疫工作要求變化和人員變動情況，適時開展官方獸醫業務技能培訓考核和疑難問題研討。針對數量較多的動物檢疫申報，官方獸醫逐一核查標識佩戴難度大，可以由官方獸醫隨機抽取一定比例數量《動物檢疫申報單》載明的牲畜標識號碼，以倒查方式在車上查驗是否屬實。要以典型案例和身邊發生的案例為題材經常性開展依法行政警示教育，引導督促官方獸醫依法依規履職。

2.3 強化監督檢查 堅持制度化、常態化開展層級監督檢查，對發現的問題，要及時糾正，及時查處，不留情面，并實時曝光違紀違法案件查處情況。發現非法《動物檢疫合格證明》及時撤銷，依法依規嚴厲查處相關責任人。對涉嫌犯罪的，堅決依法移送司法機關。