鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

朱志強(qiáng)

（塔里木大學(xué)信息工程學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300）

0 引言

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度不斷增強(qiáng)，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)建設(shè)欣欣向榮，成績(jī)斐然。新疆作為我國(guó)重要的農(nóng)作物生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，棉花、葡萄、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列，新疆農(nóng)業(yè)在我國(guó)甚至全世界都有很強(qiáng)的市場(chǎng)影響力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)后，新疆更加注重構(gòu)建質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等綜合可持續(xù)體系，致力于構(gòu)建系統(tǒng)全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，當(dāng)?shù)厝嗣裣硎艿搅爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“紅利”。

然而，新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展仍有較大發(fā)展空間和潛力，根據(jù)安博文等（2021）從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景出發(fā)利用DEA分析法對(duì)新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行的研究，可知目前新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)效率存在較大差異。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展背景下不應(yīng)只看到新疆農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所取得的顯著性成效，其在農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中所遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也應(yīng)持續(xù)予以關(guān)注。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效

1.1 資源的深度開(kāi)發(fā)利用

新疆深居內(nèi)陸，地處我國(guó)的西北地區(qū)，獨(dú)特的地理氣候條件及豐富的自然資源為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供了優(yōu)良基礎(chǔ)。在優(yōu)良條件的前提下新疆加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升。優(yōu)良的牧場(chǎng)、多樣的野生藥用植物及良好的自然環(huán)境讓新疆的畜牧業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)都成為可開(kāi)發(fā)的潛在資源[1]。新疆糧食、棉花、特色林果、豬牛羊禽肉產(chǎn)量都有較快的增長(zhǎng)，一些特色農(nóng)產(chǎn)品已成為新疆在全國(guó)的名片，新疆農(nóng)業(yè)不斷從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著西部大開(kāi)發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，旅游資源也成為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支柱，發(fā)揮著彰顯當(dāng)?shù)匚幕?dòng)農(nóng)民就業(yè)及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的巨大作用。

1.2 科技在新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中的加持

在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，新疆將新的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面裝備機(jī)械化。目前，新疆全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平居全國(guó)前列，農(nóng)林牧漁綜合機(jī)械化水平達(dá)到70.4%，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，大量節(jié)約新疆當(dāng)?shù)氐娜肆Α①Y金、時(shí)間等成本。科技的加持還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)管理中，衛(wèi)星遙感技術(shù)的利用以及部署在田里的各種數(shù)據(jù)傳感器幫助農(nóng)民在后臺(tái)電腦或手機(jī)中遠(yuǎn)程收集分析土地里農(nóng)作物的生長(zhǎng)數(shù)據(jù)[2]。此外，無(wú)人機(jī)作業(yè)、灌溉技術(shù)的應(yīng)用等科技的加持也大力地提高了新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。

1.3 新疆網(wǎng)絡(luò)及物流的發(fā)展

新疆的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大的進(jìn)展，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，新疆公路通車?yán)锍踢_(dá)20多萬(wàn)公里，以烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的“空中絲綢之路”規(guī)模大致形成[3]，鐵路聯(lián)通新疆所有地州市。通硬化路、通電、通網(wǎng)等都促進(jìn)了新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。有了便利的基礎(chǔ)交通設(shè)施，新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及資源整合的速度加快。物流問(wèn)題得到了極大改善，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品可快速銷售運(yùn)往全國(guó)甚至全球，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)電商的發(fā)展也助推了新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，大量當(dāng)?shù)毓r(nóng)、棉農(nóng)等以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直播的方式促銷當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品，提高了本地產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

即使新疆土地資源遼闊，可利用土地面積很大，但是仍然存在嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，比如2014年新疆種植業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比為71.25%，而林、牧、漁業(yè)所占比例卻較小[4]。作為我國(guó)五大牧區(qū)之一的新疆，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中比例較小，畜牧業(yè)面臨增產(chǎn)不增收、深加工程度不夠的嚴(yán)峻問(wèn)題。林業(yè)、畜牧業(yè)及漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部增長(zhǎng)潛力有待挖掘。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)水資源的需求量增加，林草退化，生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。

2.2 新疆農(nóng)業(yè)科技支撐能力較弱

新疆從事農(nóng)業(yè)的科技人員整體素質(zhì)仍偏低，知識(shí)更新慢，不適應(yīng)引領(lǐng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求；產(chǎn)、學(xué)、研一體化水平低，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足[5]。新疆與國(guó)內(nèi)先進(jìn)科技企業(yè)合作較少，存在科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)集成率低的問(wèn)題，雖然主要農(nóng)作物機(jī)械率很高，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)含量不高。除此以外，由于資金投入短缺，且利益分配機(jī)制存在僵化的問(wèn)題，福利待遇不能滿足基層科技人員的需求，對(duì)科技的創(chuàng)新及推廣缺乏動(dòng)力。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度有待提高

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭組織整體競(jìng)爭(zhēng)力仍有待加強(qiáng)，目前存在主要農(nóng)作物加工率低、精深加工少，項(xiàng)目單一、趨同等問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，產(chǎn)品之間缺乏差異性[6]。同時(shí)，存在許多“僵尸”合作社，這些合作社沒(méi)有實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)聯(lián)合農(nóng)戶的目的，沒(méi)有發(fā)揮到中介橋梁的實(shí)質(zhì)作用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織系統(tǒng)內(nèi)，也存在管理不規(guī)范的問(wèn)題，相當(dāng)多的龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才短缺。我國(guó)目前農(nóng)民素質(zhì)狀況阻礙了科技進(jìn)步的步伐，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣受到很大制約，主要表現(xiàn)為重大科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一直粗放型增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、競(jìng)爭(zhēng)力弱等。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

新疆是我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高的區(qū)域，自然災(zāi)害給當(dāng)?shù)貛?lái)了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)損失。所以面對(duì)自然災(zāi)害治理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施必須提高標(biāo)準(zhǔn)[7]。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套有待進(jìn)一步加強(qiáng)，提高抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施投入水平。由于水資源缺乏，還需要關(guān)注水資源利用效率較低的問(wèn)題。南疆農(nóng)機(jī)化水平較北疆過(guò)低，機(jī)械裝備技術(shù)水平有待提高。新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨嚴(yán)重的殘膜污染問(wèn)題，平均地膜殘留量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也需要保證生態(tài)環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

2.5 主要農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略仍有待推進(jìn)，由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)細(xì)分不夠，導(dǎo)致中低端農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，高端農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法吸引消費(fèi)者。如果不解決產(chǎn)品差異

化問(wèn)題，很難打造高端農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，做到好產(chǎn)品賣(mài)出好的價(jià)格，一般的產(chǎn)品賣(mài)出一般的價(jià)格。只有嚴(yán)格控制產(chǎn)品的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新疆才可能盡快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力[8]。由于新疆地處內(nèi)陸，目前沒(méi)有形成專業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷的供應(yīng)鏈模式。若想要加強(qiáng)與全國(guó)其他省份的聯(lián)系，必須解決物流相關(guān)的問(wèn)題，空運(yùn)成本太高且效率低，高速公路、鐵路的發(fā)展是解決物流問(wèn)題的長(zhǎng)久之計(jì)，從而提高新疆林果產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，必須持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色的策略，使新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展。在政府政策的扶持下積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在發(fā)展提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)的頻率，特別是政府可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作搭建全面的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需有效對(duì)接[9]。實(shí)行差異化營(yíng)銷，借助新疆的傳統(tǒng)文化大力開(kāi)發(fā)特色的新品種農(nóng)產(chǎn)品等，實(shí)行市場(chǎng)細(xì)分，有針對(duì)性地選擇目標(biāo)客戶。同時(shí)，還要利用與挖掘新疆的旅游資源，開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光、生產(chǎn)體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目等，為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步助力。

3.2 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

新疆地域遼闊、氣候條件獨(dú)特，適宜生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣是新疆提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)出水平的重要途徑。因此，可加大科技轉(zhuǎn)化投入，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，同時(shí)引入先進(jìn)的滴灌、噴灌技術(shù)，以最大程度解決新疆干旱缺水、自然災(zāi)害頻發(fā)等難題，促進(jìn)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[10]。在互聯(lián)網(wǎng)的加持下，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全流程遠(yuǎn)程控制體系，農(nóng)民或消費(fèi)者可遠(yuǎn)程快速便捷地識(shí)別出自己想了解的產(chǎn)品信息，并及時(shí)相互溝通反饋。而且應(yīng)不斷提升科技推廣綜合協(xié)調(diào)水平，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，用智能系統(tǒng)幫助制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)字智能化，努力提高新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 加快特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

新疆主要農(nóng)作物生產(chǎn)布局具有極大的差異性，如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集聚效應(yīng)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)是當(dāng)下新疆應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。利用不同區(qū)域的土地優(yōu)勢(shì)及差異，發(fā)展當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)和小品種，加強(qiáng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品種的培育及優(yōu)化[11]。北疆地區(qū)大力發(fā)展適宜在當(dāng)?shù)胤N植的特色農(nóng)產(chǎn)品，著力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。南疆地區(qū)在已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，保持已有農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)及銷售，支持發(fā)展玉米種植，并探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保證產(chǎn)銷平衡[12]。

3.4 強(qiáng)化質(zhì)量，建設(shè)品牌

通過(guò)促進(jìn)新疆農(nóng)林牧漁業(yè)的協(xié)調(diào)綜合發(fā)展，大力引入沿海城市或國(guó)外的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并加強(qiáng)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格把控特色農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、種植到銷售全環(huán)節(jié)的工作流程，以此來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量和特色。在品牌定位中要突出新疆當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)地域文化，了解消費(fèi)者需求，在農(nóng)產(chǎn)品中打造故事情節(jié)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品牌的信任，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而為當(dāng)?shù)貛?lái)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益[13]。提高新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，開(kāi)發(fā)滿足消費(fèi)者情感需求的特色產(chǎn)品，通過(guò)多渠道進(jìn)行品牌宣傳，贏得消費(fèi)者的信任，打開(kāi)更大的消費(fèi)市場(chǎng)。

3.5 創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷途徑

互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)正在崛起，淘寶、抖音等電商平臺(tái)是如今的熱門(mén)營(yíng)銷場(chǎng)地，因此，必須利用好市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，加強(qiáng)新疆農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作，選取有能力的電商主播在直播平臺(tái)展示新疆特色農(nóng)產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷、互動(dòng)、高效的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)產(chǎn)品與世界各地消費(fèi)者的對(duì)接，建立全面的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系[14]。此外，新疆政府應(yīng)加大投資幫扶力度，要著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人員[15]，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等相互合作，形成一支思想開(kāi)闊、適應(yīng)變化、敢于嘗試、不畏挑戰(zhàn)的新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。并組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)、市場(chǎng)及超市等建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，讓新疆特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，邁向國(guó)際市場(chǎng)，形成全方位的、穩(wěn)定的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。