鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村政策培訓對策分析

景昶衡 楊婧 張大鵬

農(nóng)村政策培訓不僅關系著農(nóng)民對農(nóng)村政策的理解，也影響著農(nóng)村政策制定目標的實現(xiàn)。只有解決好農(nóng)村政策“靠誰宣傳”“向誰宣傳”和“怎么宣傳”的問題，才能進一步推動農(nóng)村政策落實落地，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

一、農(nóng)村政策培訓工作存在的主要問題

（一）政策培訓資源不足

農(nóng)村政策培訓工作依托各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，培訓任務壓力大，培訓資源不足。缺乏固定的培訓場所，教育培訓基地建設滯后，培訓場所的教室、教學設備、住宿飲食配套設施等培訓條件不能滿足農(nóng)村政策培訓工作的需要。缺乏固定的師資隊伍。缺乏既掌握農(nóng)村政策知識，又了解農(nóng)村實際情況的優(yōu)秀教師資源，教資匱乏，難以對培訓質量進行保證，不能滿足培訓需要。缺乏專業(yè)的學習材料。農(nóng)村政策文件和農(nóng)村政策解讀的相關學習材料準備不夠充足，無法滿足參訓學員的培訓需求。

（二）學員參訓認識不強

農(nóng)村政策培訓對象主要為基層干部和農(nóng)民?；鶎痈刹科匠９ぷ鞣彪s多樣，工作內(nèi)容也都較為繁重，經(jīng)常忙于一些工作任務和工作會議，消耗了大量的時間和精力，部分人員不重視培訓，對參加農(nóng)村政策培訓缺乏興趣。隨著我國推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，大量青壯年勞動力進城打工，導致農(nóng)村勞動力人口下降，留守在農(nóng)村的農(nóng)民老齡化嚴重，文化素質偏低，參訓意識不高，對于農(nóng)村政策的相關知識不愿意主動學習。

（三）政策培訓不夠精準

農(nóng)村政策培訓針對性不強，是學員們普遍反映的問題。一是參訓學員不夠精準，組織培訓時對于培訓人員的選擇不夠精準，參訓學員可能不熟悉培訓內(nèi)容，不承擔相關方面的具體業(yè)務工作，真正需要參訓的人員沒有得到參訓機會。二是培訓內(nèi)容不夠精準，有的農(nóng)村政策培訓在內(nèi)容選擇上不能很好地滿足參訓學員的需求，內(nèi)容單一，對參訓人員的吸引力不夠，不能引起學員的學習興趣。三是培訓模式不夠精準，有的農(nóng)村政策培訓在教學上授課簡單，時間、地點固定，模式往往采用“灌輸式”教學方式，將一些農(nóng)村政策知識傳遞給參訓學員，在線教學、典型案例、情景演繹等模式創(chuàng)新有待進一步拓展。

（四）評估機制有待改善

在農(nóng)村政策培訓結束后，缺乏跟蹤服務、電話回訪、意見反饋、效果評估、培訓考核等環(huán)節(jié)，對于參訓學員是否真正掌握農(nóng)村政策有關知識、廣大基層干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村政策的培訓內(nèi)容吸收情況、農(nóng)村政策培訓的實效性如何、參訓學員對于農(nóng)村政策培訓知識的實際運用能力無法做到有效評估，無法實現(xiàn)培訓與提高參訓學員知識水平提升的良性循環(huán)。

二、開展農(nóng)村政策培訓工作的對策建議

（一）合理整合資源，加強體系建設

一是加強培訓基地建設。統(tǒng)籌利用各類農(nóng)村政策培訓資源，建設農(nóng)村政策培訓基地，改善培訓環(huán)境，保證培訓場地，完善各類教學設施與住宿飲食配套，健全培訓基地管理制度，提高培訓能力。

二是加強教師隊伍建設。以強化農(nóng)村政策培訓為抓手，推進農(nóng)村政策培訓教師隊伍建設，遴選一批了解農(nóng)村政策知識、掌握農(nóng)村實際情況的優(yōu)秀教師隊伍，提升教師隊伍素質。加強教師隊伍培養(yǎng)，組織針對教師的專題內(nèi)容培訓，為教師提供更多學習交流機會，提升教師隊伍能力水平。

三是加強課程體系建設。注重頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村政策培訓課程體系建設，針對不同培訓對象和應用環(huán)境，編制各類農(nóng)村政策學習材料，同時建立科學的學習材料編寫、管理制度，規(guī)范學習材料管理，確保農(nóng)村政策課程體系建設有章可循。

（二）強化宣傳引導，提高參訓意愿

營造有利于開展農(nóng)村政策培訓的社會氛圍。針對受訓主體參與農(nóng)村政策培訓主動性、積極性不高的問題，政府應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報紙、雜志、電視等多種媒體渠道，宣傳農(nóng)村政策培訓工作的積極意義，重視受訓主體需求，引導更多受訓主體主動參與培訓，激發(fā)學習熱情，樹立主動學習理念，變“要我培訓”為“我要培訓”。

（三）開展精準培訓，夯實培訓實效

一是精準遴選培訓對象。針對參訓學員精準度不夠的問題，從培訓源頭抓起，遴選從事相關業(yè)務工作的基層干部與有培訓需求的農(nóng)民參與培訓，精準組織參訓學員，滿足學習需求，通過對他們進行政策培訓能夠最大限度地激活自身潛能，增長自身見識，實現(xiàn)培訓效果最大化。

二是精準優(yōu)化培訓內(nèi)容。針對培訓內(nèi)容精準度不夠的問題，農(nóng)村政策培訓機構提前組織人員深入基層調(diào)研，與基層干部、農(nóng)民等不同受訓主體進行座談交流，了解培訓需求。根據(jù)參訓學員的不同需求、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同學歷水平實施精準多樣化培訓，制定切實有效的培訓計劃，開展形式多樣內(nèi)容充實的農(nóng)村政策培訓，助力培訓提質增效。

（四）創(chuàng)新培訓模式，激發(fā)培訓活力

一是開設網(wǎng)絡課堂。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，科技發(fā)展迅速，越來越來越多的受訓主體希望得到互聯(lián)網(wǎng)所帶來的便利。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，積極探索新的培訓形式，開發(fā)新的培訓模式，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡直播授課、互動教學、課程錄制等多種形式教學，向基層推送優(yōu)質培訓資源，實現(xiàn)優(yōu)質培訓資源共建共享。

二是優(yōu)化培訓環(huán)節(jié)。在理論教學培訓的基礎上，延伸加入情景演繹、案例精講等環(huán)節(jié)，增強農(nóng)村政策培訓的示范性和實效性，滿足不同參訓人員的培訓需求。

（五）完善工作機制，做好效果評估

完善培訓效果評估機制，建設農(nóng)村政策培訓跟蹤服務平臺，通過現(xiàn)場回訪、電話回訪等方式與參訓學員積極聯(lián)系溝通，及時掌握參訓學員對于農(nóng)村政策培訓知識的掌握程度，反饋參訓學員對于農(nóng)村政策培訓的意見與建議，落實好農(nóng)村政策培訓的效果評估，把參訓學員滿意度作為對培訓機構的重要考核指標，確保培訓取得實效。

（作者單位：天津市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展服務中心）