水利水電工程施工危險源的辨識

白建峰，王海燕，王相謙

（1.河南省水利水電工程建設質量監測站，450003，鄭州；2.中國水利工程協會，100055，北京）

新修訂的《中華人民共和國安全生產法》已正式施行，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制提升到了國家法律層面，這是加強安全生產管理工作的重大制度突破，對安全生產管理工作提出了更高要求。

雙重預防機制的根本出發點是推動安全生產“關口前移”，把安全風險管控挺在隱患排查治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面，積極構建生產安全事故防線。危險源辨識作為風險分級管控基礎性、關鍵性工作，其辨識是否全面、是否具體、是否準確直接影響到風險分級管控和隱患排查治理的質量和效果。

一、存在問題

1.辨識制度操作性不強

危險源辨識主要是超前預判辨識企業、區域、崗位安全風險，通過制度、管理、技術、工程等措施實施，提升安全風險管理水平。近年，各級職能部門都將風險分級管控和隱患排查治理體系建立和運行作為安全檢查、巡查、稽查重要內容，有力推動了雙預防機制落實。這種自上而下的工作方式在發揮積極作用的同時也產生一些問題。比如在危險源辨識的相關制度中只是照抄相關規范，沒有結合工程具體施工條件、環境、工藝，沒有工作內容、基本程序、責任人等，僅滿足于相關制度制定，沒有從落實的角度對制度進行評估評審，使得制度操作性不強、落實起來困難，危險源管理不能如實反映工作實際。……