變化環(huán)境下流域防洪韌性提升對策

王銀堂，胡慶芳，蘇鑫，商守衛(wèi)

（1.南京水利科學研究院，210029，南京；2.長江保護與綠色發(fā)展研究院，210098，南京）

2008年全國七大流域防洪規(guī)劃批復實施以來，我國大江大河防洪能力顯著提升并經(jīng)受了實踐檢驗。2020年，長江、淮河和太湖均出現(xiàn)了流域性大洪水或較大洪水，全國因洪澇受災人口、農(nóng)作物受災面積和直接經(jīng)濟損失占當年GDP比例較2010—2019年分別減少17.5%、18.2%和33.3%。我國降水在年內(nèi)普遍高度集中、人口經(jīng)濟要素重點聚集于沿江沿海地帶，這一基本氣候特征和國土開發(fā)利用空間格局決定了洪澇災害必然是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期性自然災害因素。持續(xù)變化的自然和人文條件也給防洪減災帶來了一系列重大挑戰(zhàn)。在全球氣候變化背景下，我國局部性、區(qū)域性乃至流域性極端暴雨事件時有發(fā)生，且屢次突破歷史觀測記錄。與此同時，快速城鎮(zhèn)化等人類活動也加劇了洪澇災害復雜性。因此必須審視變化環(huán)境下洪澇災害風險特征，更新防洪理念，增強全社會應對極端暴雨洪澇韌性，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

珠江流域地處我國南部，暴雨頻繁，且降雨強度和歷時均居于全國各大流域前列，洪澇災害是該流域最主要自然災害。2022年5月下旬至7月上旬，珠江流域西江、北江共發(fā)生了7次編號洪水，其中北江流域自6月中旬至7月上旬連續(xù)遭受了3次洪水襲擊。2號洪水期間北江干流飛來峽、石角站實測洪峰流量均突破歷史觀測記錄，石角站洪峰流量超過100年一遇；……