紹興：以林長制賦能綠色發展努力繪就『稽山鑒水』新畫卷

◆撰文/裘國浩 供圖/紹興市林業局

稽山為屏、鑒水為脈、通江達海、坐擁山水的紹興，從古至今，物阜民豐、動植咸集。步入生態文明新時代，為念好守綠、護綠、用綠、增綠、活綠的“綠色發展經”，2022年以來，根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于全面推行林長制的實施意見》要求，紹興市全面推行林長制改革，做足“林”的文章，發揮“長”的效能，探索“制”的創新，高質量繪就林業發展“共富圖景”。

守綠 健全制度體系

制定印發了紹興市總林長名單、市領導林長制聯系點和林長制會議制度等5 項配套制度，建立了市領導聯系重要生態功能區（自然保護地）的林長制聯系點模式。為讓好制度產生好效果，印發《2022年林長制工作考核指標體系、目標任務和評分細則》，在省對市考核的17項指標基礎上，拓展細化了28項具體任務指標，明確各牽頭單位，壓實責任，確保高質量完成各項工作任務。2022年6月，紹興市委書記、市總林長盛閱春，市委副書記、市長、市總林長施惠芳分別帶頭赴諸暨市、越城區帶頭開展巡林調研，并于同年8月共同簽發紹興市第1號總林長令，要求加強森林濕地資源保護發展工作。多名林長制聯系市領導均開展了巡林調研，副市長、市副總林長陳偉軍專題協調解決鑒湖濕地公園建設難點問題，有力推進濕地保護修復工程。經統計，2022年以來，紹興全市各級林長已累計開展巡林履職和協調林業重點問題3638人次。

紹興市積極構建網格化管理體系，擬定了《紹興市護林員管理實施辦法（試行）》，明確制定完善護林員選聘、檢查、監督、考核等管理制度、分配管護任務，組織護林員培訓，加強資金保障、提高護林員待遇，充分利用“護林巡查”應用場景提高護林巡護實效。目前全市有護林員1637 人，劃定護林網格2045 個，基層護林網格覆蓋率達到74.91%。2022 年以來，共巡護山林面積702萬畝，巡護里程25萬余公里，排查整改隱患點167處。

增綠 鋪就生態底色

紹興市以《浙江省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見》為總綱，圍繞“增綠提質增匯”目標，突出抓好國土綠化攻堅、森林質量精準提升、森林系列創建、全民義務植樹等“四大行動”及林業碳匯先行基地建設“一個試點”，科學有效推動全市國土綠化高質量發展。

2022年以來，紹興市圍繞山地造林、城鎮公園建設、綠道建設、庭院綠化、鄉村四旁植樹等多途徑開展國土綠化，采取中幼林撫育、美麗生態廊道建設、美麗林相改造等途徑開展美化、彩化、健康化建設，全市已核定國土綠化造林上圖面積超1.11萬畝，完成國家造林任務7040.7畝，其中人工造林面積1265.3 畝，退化林修復面積5775.4 畝。戰略儲備林完成施工上圖近2.04 萬畝，美麗生態廊道完成施工上圖超3.23萬畝。4個在創省級森林城鎮已通過市級預檢，27個“一村萬樹”示范創建項目實施推進中。

用綠 帶動山青民富

實現共同富裕，關鍵是縮小地區差距、城鄉差距、收入差距。對于紹興山區人民來說，提升收入，縮小差距，優勢在山、潛力在山、希望在林。2022年紹興市制定出臺了《加快農民增收促進共同富裕若干措施》，將增加農民生產性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入作為重點任務，這些措施旨在通過支持綠色富民產業、深化林下經濟工程、做強林業龍頭主體和延伸特色產業鏈條等內容，助力花卉苗木、板栗、竹筍、油茶等傳統林業產業的改造升級。以香榧產業為例，依托“紹興會稽山古香榧群”這一全球重要農業文化遺產資源，啟動“稽山古榧”品牌建設推廣工作，已先后推出“隋榧”“唐榧”和“宋榧”產品，干果產值18.9 億元。在諸暨香榧主產區，人均收入僅香榧一項就超5 萬元，占人均年收入的70%—80%，直接帶動了山區榧農增收致富。

在推動鄉村休閑旅游工作中，紹興市印發了名山公園“帶富”五年行動計劃，開展“跨越青山奔共富”走進名山公園、第五屆會稽山講壇·第十四屆文化中國講壇暨浙江名山公園走進會稽山等活動，完成名山公園建設年度投資5.3 億元，著力推進資源保護“提質”、文化傳承“提檔”、服務水平“提級”、品牌影響“提升”。下一步，紹興還將完善風景名勝區、森林公園、濕地公園等自然保護地規劃體系。到2022 年底，實現全市自然保護地規劃修編率達到100%，保障重大線性基礎設施項目和符合規劃的旅游設施順利落地；到2025 年，創建自然保護地融合發展村（鎮）10個以上。

管綠 建強“智慧大腦”

“柯橋大香林停機坪附近林地有著火點，請盡快處理。”2022年6月8日，紹興市自然資源和規劃局柯橋分局在柯橋區大香林風景區開展無人機森林防火自動巡查時，一起火情觸發報警，指揮中心立即遠程通知屬地隊伍開展處理，不到5分鐘，屬地人員就趕至現場核實處理，并上傳處置后的圖片至智控平臺，進行閉環銷號。

針對基礎設施薄弱、信息化水平低、預警監測手段落后等短板和弱項，紹興市以國家林業和草原局森林防火無人機應用試點和省林業局“無人機+森防天眼”感知應用場景建設試點工作為契機，積極推進以無人機為主體的“空天地”一體化森林防火智能監測體系，通過大數據集成、立體化管控、隊伍優化建設，有效提升全區森林防火防控綜合能力。該應用已于2022年6月上線，建成自動巡航無人機巢1處、購置中型無人機9 架，成功發現各類火情并報警396 件（次），處置率達100%，有效提高森林防火巡防效率。目前該項目二期工程也已列入明年建設計劃，將進一步增加無人機和高空監控設備數量，提高覆蓋面積和使用頻率。

2022 年以來，紹興市還全面推行林長制數字化應用管理模式。各地林場以“浙江數字森防”APP、“浙江護林巡查”APP等為依托，通過5G、熱成像、全景監控、實時圖傳等智能手段，構建起一套直觀可視、互聯共享、上下協同、安全高效的立體監管綜合服務系統，提升了巡護和監測效率。

從護林員的手機，到指揮中心的大屏，再到應用平臺，數字網格化巡山方式極大地提升了巡護效率。