金屬非金屬礦山安全現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)路徑

范洪杰

（中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心山東總隊(duì)，山東 濟(jì)南 250100）

中國(guó)金屬非金屬礦山數(shù)量與種類較多，但規(guī)模有所不同，采礦方式也有差異。特別是小型礦山比重占90%以上，且安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然較弱，安全生產(chǎn)事故無(wú)法杜絕，發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀。針對(duì)金屬非金屬礦山進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)，可以顯著增強(qiáng)礦企落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，也是堅(jiān)持依法管理的重點(diǎn)所在，更是促使礦企加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷完善自我約束、自我完善及深度優(yōu)化的安全生產(chǎn)相關(guān)制度，最終為礦山真正做到安全生產(chǎn)提供保障。

1 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)現(xiàn)狀

金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)不僅和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有較大關(guān)系，還和我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有直接關(guān)系。正因如此，我國(guó)極為重視有關(guān)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，并相繼頒發(fā)了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則(AQ2007.1-2006)》《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南（AQ2007.2-2006）》《國(guó)家安全監(jiān)督總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總管[2009]80號(hào)）》等多項(xiàng)政策與規(guī)定，針對(duì)金屬非金屬礦山加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全力推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，保證安全生產(chǎn)與管理工作的順利推進(jìn)具有相應(yīng)的根據(jù)。

（1）初步建立了安全管理過(guò)程規(guī)范，有效提高了礦企安全生產(chǎn)能力。于2006年正式實(shí)行的《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，目的在于提高礦山安全生產(chǎn)與安全管理水平，重點(diǎn)在于有效把控礦山開采潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程實(shí)施全面、整體、科學(xué)的規(guī)范，同時(shí)確立相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，提出評(píng)定礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化要采用三個(gè)指標(biāo)，分別是標(biāo)準(zhǔn)化得分、百萬(wàn)工時(shí)傷害率、百萬(wàn)工時(shí)死亡率，當(dāng)評(píng)級(jí)條件都達(dá)到以上三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求時(shí)，以當(dāng)中的最低等級(jí)作為確定安全標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的最終標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有五級(jí)，第一級(jí)是最高等級(jí)，第五級(jí)則是最低等級(jí)，第五級(jí)同時(shí)是礦企獲得安全生產(chǎn)許可證與進(jìn)入合法生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)序列的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。礦山至少需要每間隔三年進(jìn)行一次安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作，并且要在出現(xiàn)死亡事故或出現(xiàn)對(duì)礦山安全有巨大影響的相關(guān)事項(xiàng)之后，再次進(jìn)行評(píng)定。當(dāng)評(píng)有三級(jí)以上的安全標(biāo)準(zhǔn)化的金屬非金屬礦企，并處于安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，經(jīng)過(guò)原許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)許可，可以在許可證到期后不開展安全評(píng)價(jià)直接辦理延期換證。

這項(xiàng)規(guī)范和有關(guān)配套文件的先后頒布，在一定程度上提高了金屬非金屬礦企進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自主性，積極依照有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)建章建制，針對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)控，盡可能減少生產(chǎn)當(dāng)中有可能出現(xiàn)的安全事故，構(gòu)建自我管理、不斷優(yōu)化的安全生產(chǎn)管理體系，配合進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，切實(shí)提升礦企安全管理水平，盡可能減少礦山出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的可能性。

（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)制度日益優(yōu)化，安全標(biāo)準(zhǔn)化體系越來(lái)越完善。一方面是確立了安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)制度。為了嚴(yán)格要求并落實(shí)好金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)工作，我國(guó)先后頒發(fā)了包括《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審實(shí)施細(xì)則》《準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審實(shí)施細(xì)則)》《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審檔案管理制度》在內(nèi)的三十二項(xiàng)制度，同時(shí)結(jié)合具體操作情況加強(qiáng)優(yōu)化與調(diào)整，較好的對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審與評(píng)級(jí)流程進(jìn)行了規(guī)范，保證了評(píng)審過(guò)程的公正性與客觀性。另一方面是打造了高素質(zhì)評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)。為達(dá)到金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審需要，相關(guān)部門從國(guó)內(nèi)各高校、科研院所及有關(guān)礦企挑選了許多專業(yè)背景不一樣，且都在各自領(lǐng)域具備領(lǐng)先水平的專業(yè)人士，建立了評(píng)審專家?guī)欤妗⑸钊搿⒄w的對(duì)礦企安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全生產(chǎn)診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除礦企可能潛在的安全隱患，增強(qiáng)礦企安全生產(chǎn)水平。

2 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)現(xiàn)存主要問(wèn)題

盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)獲得了較好成效，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系也越來(lái)越完善，但還是存在些許不足之處。

（1）政策規(guī)定不夠全面。《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理方法（試行）》提出了“企業(yè)自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t”，但《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》中提出在2013年年底之前，有關(guān)非煤礦山與尾礦庫(kù)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平需要符合超出三級(jí)的要求，申請(qǐng)安全生產(chǎn)化的一級(jí)礦企需要制定并實(shí)施配套的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，落實(shí)自查自改自報(bào)，以及建立并實(shí)施安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)防控體系等，然而以上要求在金屬非金屬礦企未實(shí)施，難以進(jìn)行操作。

當(dāng)前，針對(duì)金屬非金屬礦企行業(yè)已經(jīng)頒布了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法，然而還不夠完善，沒(méi)有頒發(fā)針對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)方法與金屬非金屬礦企安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)方法，使得地質(zhì)工作與礦企安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作都受到影響。

有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期為三年，針對(duì)礦企的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書到期后面對(duì)的復(fù)評(píng)要求與流程等缺少系統(tǒng)規(guī)定，一些礦企面對(duì)著當(dāng)年期滿復(fù)評(píng)工作，若沒(méi)有第一時(shí)間加以規(guī)范，將可能會(huì)出現(xiàn)缺乏合理性的復(fù)評(píng)要求。

對(duì)一、二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位是否可以跨級(jí)別評(píng)審，評(píng)審人員是否可以跨級(jí)別進(jìn)入評(píng)審單位，各個(gè)地方的評(píng)審單位和評(píng)審員是否可以跨區(qū)域進(jìn)行評(píng)審工作等，缺少有關(guān)規(guī)范，實(shí)際進(jìn)行評(píng)審工作中容易亂象叢生。

（2）思想認(rèn)識(shí)不到位。從當(dāng)前金屬非金屬礦企安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，還存在思想認(rèn)知不到位情況，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一些礦企安全意識(shí)不高，對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作通常是流于形式，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有的積極作用缺乏深刻認(rèn)知，即將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)視為政府部門負(fù)責(zé)的事，參與的積極性不高，不能準(zhǔn)確理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)所在與主要內(nèi)容，將所有工作都委托給中介機(jī)構(gòu)。未深入把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所具有的長(zhǎng)期性與周期性特征，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)視為一項(xiàng)短期性工作。

同時(shí)，安監(jiān)局在思想認(rèn)知方面也存在較多問(wèn)題，主要有以下體現(xiàn)：未深刻認(rèn)識(shí)到自身承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重任，覺(jué)得礦企應(yīng)自主進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政府不需要過(guò)多介入；對(duì)核心工作認(rèn)知不到位，把大多數(shù)精力放在事故調(diào)查等事情上，忽略了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這類周期性、基礎(chǔ)性工作，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)要求的理解不夠深刻，缺少行之有效的監(jiān)管推進(jìn)措施。重視數(shù)量而忽視質(zhì)量，存在放松考評(píng)要求和突擊完成任務(wù)的情況。

評(píng)審組織單位方面，在一些單位看來(lái)，進(jìn)行評(píng)審組織工作不應(yīng)收取費(fèi)用，導(dǎo)致評(píng)審工作缺乏自覺(jué)性與自主性，且敷衍了事的現(xiàn)象，還有單位重復(fù)評(píng)審情況。而一些評(píng)審單位認(rèn)為幫助企業(yè)獲得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)就等于達(dá)到了合作約定，從而對(duì)礦企安全生產(chǎn)管理體系的完善程度與隱患排查治理工作都降低了要求。

（3）工作推進(jìn)缺乏平衡性。各個(gè)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程不一致，一些地區(qū)金屬非金屬礦企達(dá)標(biāo)率在不包括地質(zhì)勘查與采掘施工單位的情況下達(dá)到100%，一些地方不足50%。金屬非金屬礦企達(dá)標(biāo)水平存在較大差異，一些礦企在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，提高了從業(yè)人員安全意識(shí)與相關(guān)設(shè)施設(shè)備水平，優(yōu)化了工作環(huán)境，加大了崗位責(zé)任落實(shí)力度等，當(dāng)然有部分礦企為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，在考評(píng)驗(yàn)收過(guò)程中做表面工作，而一旦達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)管理力度就減弱，制度規(guī)定也都流于形式。

評(píng)審單位能力存在較大差距，特別是由市級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)礦企考評(píng)工作之后，各地區(qū)對(duì)礦企安全生產(chǎn)專員儲(chǔ)備明顯不夠，一些評(píng)審組織單位與評(píng)審人員水平不夠高，實(shí)際評(píng)審工作缺乏規(guī)范性，評(píng)審報(bào)告質(zhì)量仍需提高。

3 推進(jìn)金屬非金屬礦山安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的途徑

對(duì)于金屬非金屬礦山安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中存在的問(wèn)題，為加速推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，可以采取以下措施。

（1）建立完善的安全管理法律法規(guī)。當(dāng)前，我國(guó)已頒布了系列安全生產(chǎn)律法與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所以，礦企需要根據(jù)有關(guān)律法規(guī)定，加強(qiáng)健全有關(guān)制度，同時(shí)真正落到實(shí)處，防止出現(xiàn)安全事故。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)金屬非金屬礦山采掘情況與發(fā)展困境，立足于《安全生產(chǎn)法》，學(xué)習(xí)國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，明確相應(yīng)的安全生產(chǎn)律法體系框架。建立包含礦山安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。當(dāng)前的工作主要是草擬《礦山安全法》，健全《安全生產(chǎn)法》關(guān)聯(lián)制度，礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收評(píng)審、安全法實(shí)施條例、小型采石場(chǎng)安全操作流程、金屬非金屬礦山礦山安全規(guī)程、安全生產(chǎn)費(fèi)用與使用制度等都包括在內(nèi)。

（2）加強(qiáng)做好隱患排查治理工作。定期對(duì)隱患進(jìn)行排查。結(jié)合礦山安全檢查制度，切實(shí)落實(shí)定期安全檢查工作，定期安全檢查主要是專門進(jìn)行綜合檢查、主要危險(xiǎn)源及核心設(shè)備的檢查。通過(guò)不間斷進(jìn)行定期的安全檢查，便于盡早發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患與危險(xiǎn)因素，從而對(duì)隱患及時(shí)加以處理，在還沒(méi)發(fā)生安全事故之前就徹底消除這種可能性。同時(shí)也需要不定期的展開具有針對(duì)性的隱患排查工作。礦山安全生產(chǎn)工作是持續(xù)性的，在生產(chǎn)全過(guò)程中，各種危險(xiǎn)有害因素會(huì)隨作業(yè)環(huán)境、采礦工藝、安全意識(shí)及產(chǎn)量的變化而變化。因此，只是定期進(jìn)行安全檢查是不行的，也需要不定期的進(jìn)行安全檢查工作，不定期安全檢查還是根據(jù)工作實(shí)際情況，在合適的時(shí)候進(jìn)行檢查。通過(guò)不定期進(jìn)行安全檢查，來(lái)排查定期安全檢查遺漏的問(wèn)題，最終有效控制事故隱患，確保核心時(shí)段的隱患排查。金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)中，季節(jié)性變化因素也容易成為礦山安全生產(chǎn)的不利因素。在季節(jié)的重要時(shí)段，還需要結(jié)合時(shí)段特征進(jìn)行重點(diǎn)檢查工作。唯有如此，礦山安全隱患排查工作才可以更加系統(tǒng)、有效，才可以盡快在這幾方面貫徹實(shí)施隱患整改制度。

（3）完善金屬非金屬礦山安全管理制度體系。完善的礦山安全管理制度體系，可以為礦山安全管理工作規(guī)范、有效的進(jìn)行提供基礎(chǔ)保障，并且是提高礦山安全管理工作效率及質(zhì)量的前提條件。因此針對(duì)礦山安全管理制度方面存在的不完善問(wèn)題，需要加強(qiáng)完善安全管理制度體系。第一，建立完善的追責(zé)管理制度，對(duì)礦山安全管理工作加強(qiáng)精細(xì)化管理，同時(shí)明確各管理人員職責(zé)，對(duì)管理人員的權(quán)限加以界定，確保責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題后能夠及時(shí)確定問(wèn)題所在與相關(guān)責(zé)任人。第二，應(yīng)切實(shí)保證安全管理制度落地，嚴(yán)格要求礦工在進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)地后，做好相應(yīng)的安全防護(hù)工作，并定期進(jìn)行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全，同時(shí)基于此，對(duì)各種設(shè)施設(shè)備定期展開維修檢查工作，以此促使礦山安全管理工作可以安全、有序開展，并為安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。第三，完善安全隱患管理制度，安全管理人員應(yīng)對(duì)礦企開采全過(guò)程中可能存在的安全隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)制定相應(yīng)的安全隱患預(yù)警和應(yīng)急處理對(duì)策，保證可以較好的應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，促使礦山能夠安全生產(chǎn)。

（4）改良金屬非金屬礦山安全管理技術(shù)。當(dāng)前是一個(gè)信息化時(shí)代，各行業(yè)都在大力進(jìn)行信息化改革，這為礦山安全管理工作指明了新方向。所以，在進(jìn)行礦山安全管理工作時(shí)，需要重視信息技術(shù)的運(yùn)用，通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)提高礦山安全管理水平。具體來(lái)說(shuō)，首先需要安全管理人員在各核心部位裝置信息化監(jiān)控設(shè)備，從而對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和各核心作業(yè)流程展開全天不間斷的監(jiān)控，之后安裝安全預(yù)警裝置，確保當(dāng)出現(xiàn)安全事故后，能夠及時(shí)提示安全管理人員加以處理。比如煙霧報(bào)警裝置和氧氣檢測(cè)裝置等。其次要加強(qiáng)信息交流體系及平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)這種方式加強(qiáng)信息交流，確保信息可以通暢溝通，減少信息傳遞時(shí)間與空間限制，同時(shí)提高各部門之間的協(xié)作力度。最后應(yīng)利用信息技術(shù)做好一些安全信息宣傳工作，在礦企文化建設(shè)體系中融合安全元素，提高管理層與所有工作人員對(duì)礦山安全生產(chǎn)與管理工作的重視程度。

（5）加大對(duì)證件審批的監(jiān)管力度。就我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)情況來(lái)分析，因?yàn)榈V山的規(guī)模不一樣，分布范圍比較廣泛，并且不同地方的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理水平上具有差異。通過(guò)有關(guān)調(diào)研可知，當(dāng)前有一些礦企在安全生產(chǎn)許可證到期之后，還是會(huì)違法進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，從而導(dǎo)致極易出現(xiàn)安全事故。所以，政府有關(guān)部門針對(duì)礦山生產(chǎn)過(guò)程，應(yīng)加強(qiáng)重視礦企各種證件發(fā)放與審批工作，對(duì)礦山日常安全生產(chǎn)工作展開安全檢查，尤其是針對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦企，更需要嚴(yán)格進(jìn)行檢查與處置，要求礦企改進(jìn)并符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，再進(jìn)行生產(chǎn)工作，確保礦山始終處于安全生產(chǎn)狀態(tài)。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。現(xiàn)階段，許多在礦山一線的礦工存在文化程度普遍不高的情況，且自身安全意識(shí)不高，一些礦企只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而不重視礦工的權(quán)益。同時(shí)由于我國(guó)礦業(yè)有關(guān)法律法規(guī)完善度還不足，并未建立相關(guān)的監(jiān)管體系，安監(jiān)部門如同虛設(shè)。對(duì)此，應(yīng)該加速構(gòu)建完善的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)有關(guān)律法規(guī)定，健全安全監(jiān)管系統(tǒng)，安監(jiān)部門加大監(jiān)管執(zhí)行力度。監(jiān)管部門還需要督促礦企加強(qiáng)礦工崗前培訓(xùn)，按期安排礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)范教育與作業(yè)操作技術(shù)培訓(xùn)。采用多樣化的安全教育培訓(xùn)方式，激勵(lì)礦工積極參與培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果。憑借教育培訓(xùn)使礦工對(duì)礦山工作潛在的隱患具有正確認(rèn)識(shí)，當(dāng)遇到突發(fā)事故時(shí)，可以具有一定的判斷能力與自救能力。除此之外，礦山重點(diǎn)崗位應(yīng)該慎重選擇員工。

（7）將GIS系統(tǒng)引入金屬非金屬礦山。GIS是種特定的極為重要的空間信息系統(tǒng)，因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的實(shí)用性，所以被廣泛應(yīng)用于氣象與地質(zhì)等領(lǐng)域。把GIS系統(tǒng)應(yīng)用于礦山生產(chǎn)全過(guò)程中，不只能夠利用信息技術(shù)構(gòu)建一個(gè)三維可視化模型，模擬金屬非金屬礦山的作業(yè)環(huán)境，從而為礦山生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、井下供電系統(tǒng)以及應(yīng)急指揮調(diào)度決策系統(tǒng)等工作提供依據(jù)，并且能對(duì)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故應(yīng)急預(yù)案以及安全調(diào)度等方面起到系統(tǒng)化的監(jiān)管作用。基于GIS系統(tǒng)的強(qiáng)大功能和適用性，可以有效整合多源信息，不只能夠?qū)ΦV山實(shí)施系統(tǒng)化管理，同時(shí)可以切實(shí)增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案水平，并且可以加強(qiáng)提高礦山安全生產(chǎn)管理效率及質(zhì)量，促使礦山可以實(shí)現(xiàn)安全、有序的生產(chǎn)作業(yè)。

（8）建立實(shí)時(shí)高效的信息反饋體系，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)適用性。一方面，構(gòu)建完善且自上而下的信息溝通機(jī)制，鼓勵(lì)金屬非金屬礦企將實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面對(duì)的難題，積極上報(bào)到安監(jiān)機(jī)關(guān)，同時(shí)還要反應(yīng)到制定安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)部門，讓相關(guān)部門可以實(shí)時(shí)認(rèn)識(shí)到礦企安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀與主要問(wèn)題，第一時(shí)間優(yōu)化安全標(biāo)準(zhǔn)化制度，保證標(biāo)準(zhǔn)可以順應(yīng)新形勢(shì)與新情況的發(fā)展需要，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的適應(yīng)性。另一方面，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，時(shí)刻注意國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，間隔一段時(shí)間就派遣專人去往其他國(guó)家交流與學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化制定的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)其他國(guó)家在礦山方面采用的科學(xué)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)加以采標(biāo)，根據(jù)國(guó)內(nèi)礦山安全生產(chǎn)具體情況，進(jìn)行參考借鑒，合理調(diào)整并優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而優(yōu)化礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀。

4 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)受到制度的健全程度、有關(guān)技術(shù)的先進(jìn)程度、礦工與管理人員的安全意識(shí)等多方面因素影響，并且這些影響因素具有復(fù)雜化、多樣化特征。所以企業(yè)需要從整體出發(fā)，盡快發(fā)現(xiàn)礦企生產(chǎn)當(dāng)中可能存在的各種安全隱患，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施行之有效的解決措施。金屬非金屬礦企應(yīng)完善金屬非金屬礦山安全管理制度體系，加強(qiáng)進(jìn)行隱患排查，提高安全培訓(xùn)力度，而政府方面也應(yīng)加大對(duì)證件審批的監(jiān)管力度，建立健全安全管理法律法規(guī)，為礦企提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)，杜絕礦山生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，全力維護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局安穩(wěn)。