關于校園足球可持續發展路徑的思考

李園東，王 瓊，陶光華

(1.廣西水利電力職業技術學院，廣西 南寧 530105 ；2.西藏民族大學 體育學院，陜西 咸陽 712082)

足球運動是第一運動，針對我國男子足球運動成績日益不佳，女子足球在全世界也缺乏競爭力的現狀，國家慎重考慮后決定加大力度發展校園足球。2009年6月，國家體育總局和教育部聯合下發了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》(簡稱《通知》)和《全國青少年校園足球活動實施方案》(簡稱《方案》)。自此，全國中小學掀起了開展校園足球活動的狂潮，國家相關部門先后選擇了44個城市1 300多所小學和700多所初中，作為校園足球活動的試點單位，高中、大學校園足球活動也同步進行。下文主要對我國校園足球可持續發展呈現出的一些問題進行整理和反思。

一、我國校園足球可持續發展道路中面臨的問題

1．政策性問題

(1)校園足球各級人才的輸出途徑。自《通知》和《方案》在全國實施以來，第一批參加校園足球活動的學生把更多的課余時間給了足球運動，然而，校園足球培養出來的隊員很少能引起我國職業俱樂部的重視，即便有也是一些傳統足球強省強校培養出來的隊員。這一情況引起了我們的反思，雖然《通知》和《方案》以及我國教育制度中有針對特殊人才的特招政策，但特招政策只針對那些極個別的特別優秀的人才。只有解決了我國足球各級人才的輸出途徑，各級學校通過這一項目受益后，才會投入更多的人力物力來發展足球運動；家長認可了選擇足球是孩子成才的途徑之一，才會放心讓孩子投入到校園足球項目中，學生也才會把更多的精力和時間投入到足球運動中來。因此，只有解決好我國校園足球的各級人才的出路，我國校園足球才不會在根基上斷掉，才不會影響到我國校園足球的可持續發展。

(2)體育和教育沒有真正做到體教不分家。從《通知》和《方案》中可以看出，現階段我國校園足球活動的開展是以政府主導、體育和教育部門共同攜手的方式開展的。校園足球活動組織管理機構的設置是，從中央到地方分級設置校園足球辦公室對各地區校園足球辦公室進行管理，然而，大多數地方校園足球辦公室的設置只是多了一個部門而已，沒有起到積極的管理和組織校園足球開展的作用。校園足球管理部門體育系統承擔資金投入、技術指導等方面工作，教育系統則承擔組織開展學校足球活動、組隊及出臺校園足球相關政策等方面工作。雖然表面上看來，我國校園足球是教育部門聯手體育部門共同推出的一項公益的有著長遠發展的項目，但由于權利范圍、職責分工劃分的不明確，表面上協同管理，實則是各管各事，甚至為了得到校園足球專項資金而做表面工作。

2．發展不均衡問題

(1)發達地區和欠發達地區校園足球發展的不均衡。足球運動在中國的發展，更像是貴族運動，無法像乒乓球一樣能在全國范圍內廣泛開展起來。造成這一狀況的原因是：首先，一個足球場的建設費用少則幾百萬，多則上千萬，對于一個普通的學校來說，這就是一項巨額投資，根本無力負擔；其次，足球裝備少則幾百多則上千，對于生活在大城市、父母有相對穩定收入的孩子來說，尚且能夠承擔這筆費用。而對于生活在欠發達地區的孩子來說，家庭開支、學費和生活費已經是父母沉重的負擔，根本沒有多余的錢來購置裝備。雖然大城的市經濟實力雄厚，硬件設施建設也更先進，但城市中寸土寸金，所以，學校校園面積都無法擴展，更別說在校園中辟出一個足球場地，另外，政府也不可能讓學校在城區里圈地修建球場；而對于欠發達地區或者說城鄉來說，學校面積雖然相對較大，但由于當地經濟發展落后，教育部門和政府部門缺少資金，無法建設學校足球場。因此，發達地區和欠發達地區都面臨著資金和土地的問題，要想更好地開展校園足球并能較好地科學發展下去是一條任重而道遠的路。

(2)教師(教練)資源分配不均衡。在校園足球活動實施過程中，教練始終扮演著重要的角色，他不僅是引導學生入門的關鍵者，而且其水平直接影響到球隊的競技水平和球員的成長。一個好的教練會根據每個學生的特點制定訓練計劃，保護學生的個性，不會輕易去磨滅一個學生的天性。然而，隨著校園足球活動的開展，優秀的教練員大都被發展較好的大城市高薪聘任，而留在欠發達的城市的教練，更多的是體育類非足球專業出身，正因為如此，他們的技術動作不十分標準，對足球的理解也相對欠缺，對這一地區的校園足球可持續性發展會有一定的影響。

(3)校園足球配套設施的不均衡。中小學正是學生成長的關鍵時期，體育項目應該在校園內百花齊放。然而，我國人口基數過大是目前教育資源無法滿足的重要原因之一，無論是發達地區還是欠發達地區，在校生數量均超過當地學校的容量，表現在普通體育設施的配備上尚存在與學生數量嚴重不匹配的情況，更別說是足球場地、足球數量以及與足球相關的配套設施了。因此，必須增加體育配套設施，對于大力發展足球的中小學，還要增加校園足球配套設施。

(4)校園足球競賽評估不均衡。目前，我國城市中小學校園足球聯賽已經開展起來，但進行的并不樂觀。各城市各學校之間足球水平差異很大，如：有的學校足球項目是其傳統項目，有優秀的足球教練員，專業的足球訓練場地，以及較高的運動員津貼；而有的學校還在校園足球起步階段，在師資、場地、球隊的建設、足球的理解以及資金的支持上尚存在一定欠缺。在進行校園足球競賽時，由于各學校足球競技水平存在較大的差距，有時會出現比分懸殊情況，嚴重打擊了一些學校校園足球實施的積極性。

二、我國校園足球可持續發展建議

1．建立一套完整的“一條龍”足球人才培養體系

(1)做到專人專管。我國校園足球辦公室設置的初衷是為了更好地管理和發展校園足球，但校園足球辦公室在大多數地區并沒有起到積極的作用，其作為一個職能部門，應該由有著相對專業的足球經驗豐富的人員從事管理工作；校園足球開展的水平也應作為當地教育部門和體育部門考核的一項指標，實行必要的獎懲措施，讓相關部門有一定的壓力，不能僅作表面工作。

(2)結合中國國情，建立我國獨有的培養模式。目前，我國校園足球發展現狀總體趨勢是好的，但是校園足球作為中小學開展的重點項目之一，培養出來的一批批優秀學員沒有出路，限制了校園足球的發展。我們通過認真查看校園足球及青訓培養的相關文獻，結合專家訪問，對我國校園足球深入了解后認為，我國應該對國外的足球培訓體系進行去糙取精，結合我國國情建立屬于我國的“金字塔”式的培養模式。金字塔主要包含兩條路徑：

由于我國職業俱樂部青訓系統不健全，校園足球發展因場地、資金、教練等問題不能像韓國和日本那樣把校園作為培訓青少年足球人才的重要基地，但是，我們可以依靠社會的力量，通過政府部門或者體育部門甚至俱樂部直接對接支持社會上的專門培訓機構，為他們提供足球人才、場地，讓這些機構以公司性質進行運營，并設置專門的從上到下的“金字塔”式管理機構。這樣一方面解決了教育部門和體育部門一直以來的管理協調問題；另一方面也解決了在學校實施足球教學訓練時場地和資金不足的問題。最后，俱樂部和國家隊與這些機構對接，實施分層有效的聯賽制度，從中選拔優秀的足球隊員。

在校園足球人才輸送上，可以建立四級銜接機制，即一所大學對應幾所高中，一所高中對應若干初中，一所初中再對應若干所小學。從小學到初中，再從初中向高中，直至大學進行集聚，高一級別學校發揮引領、示范作用的集聚效應，在各項校園足球活動的開展過程中，形成以點帶面的效果，最突出的集聚效應體現在從小學到高校完整的校園足球人才輸送渠道的打造上。

2.校園足球競賽體系的完善和科學評估

針對我國不同地區足球發展水平的不均衡問題，建立一系列科學的評估制度。我國校園足球開展聯賽是為了更好地發展足球，找出不足，以賽代練。但對中學生來說，中學期間學習任務重，沒有足夠的時間進行主客場比賽。為了更好的科學地發展校園足球聯賽，建議我國根據足球水平的發展狀況，分層設立聯賽。針對一些特別優秀的球隊可以走出國門與世界上優秀的同級別的球隊進行比賽，一方面可作為鼓勵球員努力訓練的一項獎勵；另一方面與高水平的球隊進行比賽，可以從中吸取更優秀的技戰術和先進的訓練理念。

3.足球競賽有選擇的積極宣傳，吸引商家投資，從根本上解決經費短缺問題

充分利用媒體對校園足球活動進行有針對性、有選擇性的積極宣傳，讓學生和家長樹立信心，確信參加校園足球是一條光明大道。只要媒體正面宣傳，體育部門和教育部門共同協調好各自的職責，家長真心支持孩子參與校園足球，校園足球的關注度就會逐漸增加，商家就會把校園足球作為一項好的投資項目，從而解決校園足球面臨的經費困難問題，為我國校園足球活動的持續科學地發展提供了有了保障。

4.我國校園足球的發展應嘗試向城鎮農村欠發達地區傾斜

足球王國巴西，曾經成就了一大批窮人的足球巨星，如：貝利、羅馬尼奧、羅納爾多、羅納爾迪尼奧以及現在巴薩的當家球星內馬爾等。我國鄉鎮和農村孩子因教學條件相對落后，空閑時間也相對較多，很多孩子都在無所事事地浪費掉了自己的青春年華。而作為我國教育部門和體育部門應該把鄉鎮和農村的體育發展尤其是目前大力發展的校園足球活動作為一個重點建設項目來考慮。鄉鎮體育和足球發展都存在一定困難，但也有較多的優勢，如：鄉鎮的中小學生沒有過多的興趣愛好，他們有較多的時間和精力，通過校園足球活動重心傾斜可以為這些地區的孩子提供另外一條升往大學的途徑。所以，相關部門應綜合考慮發展校園足球這項活動，不應該把重點培養建立在發達地區的校園足球活動上。

三、結語

我國地域廣闊，各地區校園足球活動發展水平參差不齊，面臨的問題和困難也是其他國家所無法比擬的，這決定了我國校園足球發展的路是很漫長的，但是其發展前景很美好，相信在不久的將來，我們會克服現有的困難，解決存在的問題，探尋出一條中國特色的校園足球可持續發展之路。同時，我國通過開展校園足球活動，可以建立一套完整的青訓體系，培養出一批批優秀的足球運動員，為振興中國足球而做出貢獻。