高校森林防火安全管理模式探討

封明昊

高校森林防火安全管理模式探討

封明昊

[南京中醫藥大學]

隨著時代進步、高校發展，對于人員密集、建筑稠密、儀器眾多、電路復雜、區域面積大的高校來說，實現全年火災事故零發生，筑牢校園消防安全底線仍是一個長期的、漸進的、加強的過程。本文以高校森林火災防控為切入點，著重分析高校森林防火現狀以及存在的問題，探索新時代高校森林防火安全管理模式改革新路徑，試圖從“制防、人防、物防、技防”等四個角度入手，探討“四防一體”新模式下高校森林消防安全體系建設，為科學應對高校突發森林火災，建設平安校園提供新思路。

高校；森林防火；消防；管理

根據應急管理部災害事故信息統計顯示，以2021年為例，中國共發生森林火災616起。分析森林火災事故發現，人類活動引發火災的比例遠超其他誘發因素，其中由野外抽煙、祭祀活動、煉山造田、農業用火、野外生火等諸多人為因素引發的火災，占據已查明火災原因總數的91.3%，森林火災事故頻發帶來了嚴重的人員傷亡和財產損失。分析災害事故信息統計，近五年學校發生森林火災的現象也屢見不鮮（見表1）。而其中占地面積大，森林覆蓋率高的高等院校森林火災防護情況存在諸多隱患。隨著高等教育改革的推進和在教學、科研、保障等方面的加大投入，高校呈現招生規模持續擴大、建筑樓宇不斷增多、校內情況復雜多樣等諸多特點，只有充分認清新時期高校森林防火工作出現的痛點、難點、堵點，查找原因分析本質，才能有效防范和化解森林火災的安全隱患，高質量地推進平安校園建設。

表1 近5年學校發生森林火災統計表

表1 近5年學校發生森林火災統計表

一、高校森林防火安全管理工作的現狀及存在的問題

（一）森林內易燃物增加

隨著建設美麗森林校園和創建綠色文明高校活動的推進，全國高校的森林綠化面積不斷擴大，森林中大量生長的綠植如喬木、灌木、雜草類等品類逐漸豐富，在植被茂盛生長的同時也帶來枯樹荒草等易燃物增多的隱憂，給校園消防安全帶來火災隱患。部分高校森林里分布有大量桉樹、油松等燃點低、油脂量高、火險等級極高的植物，極易引發重大森林火災事故。[1]森林內易燃物清理困難，存在林區面積大，易燃物零散分布的痛點和人工清理效率低、效果不顯著的難點，造成校園森林防火負擔日益加重。

（二）高校擴招管理難度增加

根據《2021年全國教育事業統計主要結果》，全國高等教育在校學生人數總規模達到4430萬人，是1949年10萬規模的443倍。隨著高等院校招生規模不斷擴大，所需教學樓宇不斷增多，受困于校區面積的限制，部分樓宇建設毗鄰森林或者直接建在森林深處，一旦突發森林火災，火勢將迅速蔓延，給火災撲救和人員疏散帶來極大困難，將會造成巨大的人員傷亡和財產損失。同時高校擴招也帶來人員結構層次復雜的問題，為了滿足逐年增加的師生的生活需求，后勤服務產業的工勤人員也顯著增多，對他們缺乏必要的職業安全培訓，同時還有大量社會流動人員進入校園，其所帶來的消防隱患尤為突出，防火管理難度增大。加之校內人員隨意亂丟煙頭、私搭亂接電線的現象普遍，造成森林人為火源點多、線長、面廣、分散、移動，監管控制難度大，極易導致火災的發生。

（三）師生森林防火意識淡薄

盡管消防法律法規對高校消防安全作出了明確要求，但由于缺乏對高校消防培訓落地落實的具體指導，宣傳培訓流于形式，效果未達預期，加之部分高校對消防安全教育重視程度不夠，仍存在重科研輕安全和重宣傳輕實踐的現象。

1.責任制度不健全

未能建立“明責定責、擔責盡責、忠誠履責、問責追責”的“四責”責任體系，導致消防制度不落實、職責分工不明確、應急預案無響應、安全隱患無整改的現象時有發生。

2.不重視安全教育

多數高校未將消防安全教育課程納入年度教學任務計劃中，專業消防師資力量的匱乏和宣傳教育內容照本宣科與學校實際結合不緊密，導致師資力量薄弱、教育方式單一、宣傳渠道狹窄，師生參與熱情不高、防火實戰演練走過場等問題。

3.人員組成不全面

消防安全教育覆蓋人群單一，專注于師生群體中宣傳，而高校中物業、實驗、餐飲及商鋪等校園安全重點人員未能真正納入群防群控體系中，未經過專業系統的消防防火培訓，弱化了重點崗位安全防范能力，在應急處置初起火災發揮作用不明顯。

（四）高校林區防火基礎力量薄弱

應對新時代高校森林防火的新挑戰，多數高校未能及時調整適應新形勢，防火設施設備基礎薄弱，存在諸多問題。

1.規劃設計不合理

許多高校歷史悠久，校園建設過程缺乏從宏觀層面對消防設施的長遠規劃[2]，對消防應急車道、消防水源布局及消防水管網鋪設欠考慮，經常出現森林縱深處消防車道缺乏或狹窄，室外消防管網設施缺失或損害，多數林區無室外消火栓點位分布等問題。

2.消防基礎設施投入不足

疏散應急通道狹窄、防火器材設備缺乏、防火物資儲備不足、監控通訊建設落后等森林防火基礎設施維保不力，無法保障高校應對突發森林火災撲救的需要，極大地制約著初起火災“打早、打小、打了”的撲滅工作。

3.專職消防人員配備不足

高校微型消防站應急處置防火隊伍成員不足，缺乏專業消防從業人員作為骨干支撐；而平安校園中堅力量的保安隊伍、物業部門和消防控制室值班人員在日常工作中缺少針對性培訓，存在應急處置程序不清楚、消防設施使用不熟練和滅火實戰演習效果不達標等問題。

研究發現，精神分裂癥病程一般遷延，呈反復性、加重性發展，且治療難度較大，有實踐研究結果顯示，一部分精神分裂癥患者治療后保持基本痊愈或痊愈狀態，但一部分患者最終會發展為精神殘疾，影響正常生活[12]。妊娠是女性特有的特殊生理時期，特別是對初產婦來說，妊娠期間面臨著生理、心理及角色等多方面改變，所遭受心理刺激較大；且最大程度的保障母嬰健康，孕產婦需盡可能暫停抗精神分裂癥藥，不利于疾病控制[13]；同時因妊娠的特殊性，任何妊娠期合并癥均會增加產婦身心壓力，增加精神分裂癥發病風險及發作程度，進而對妊娠結局造成不良影響，需加強干預[14]。

二、加強高校森林防火安全管理工作的對策建議

隨著高等院校規模擴大、師生增多，高校消防安全管理情況日趨錯綜復雜，創新高校森林防火工作模式是防范處置高校森林火災的必由之路。高校森林防火工作安全管理的推進，要嚴格落實 “預防為主，防消結合”的方針，突出目標導向、責任導向、問題導向和結果導向[3]，構建“四防一體”（制防、人防、物防、技防）的森林防火安全責任體系，鼓勵全員參與共建共享平安校園。

（一）加強制防頂層設計，構建齊抓共管新格局

以制度建設為準繩，不斷推進體制機制改革，建立健全四級消防工作責任制。高校黨委應當高瞻遠矚，加強校園安全頂層設計。由校領導牽頭成立學校安全工作委員會，筑牢學校安全生產底線，貫徹“安全第一、預防為主、防治結合”的高校安全建設方針，構建起“學校、院系（部門）、科室、師生”四級安全責任體系[3]，逐級簽訂安全責任書，厘清安全責任邊界，權責明晰，責任到人，營造“人人管安全，人人保安全，人人要安全”的環境氛圍。同時高校也應該將消防安全教育課程納入學校年度教學任務中，采取安全教育線上線下巧銜接、課內課外共探討的新舉措，形成“人人知安全，人人重安全、人人守安全”的新氛圍。

（二）改進人防結構體系，倡導全員參與新氣象

以全員參與為基礎，立體打造“專職消防志愿隊、兼職滅火預備隊，聯動合作保障隊”三隊一體的人防結構隊伍，營造全校人員共筑平安校園的和諧氛圍。

1.組建“專職消防志愿隊”

深入推進高校微型消防站建設，打造一支“撲早滅了”的專業消防志愿隊。嚴格落實消防日常巡查制度，在校園森林地勢較高的位置設置森林火災預警監測站，確保在突發森林火災時，做到第一時間發覺、第一時間預警、第一時間撲滅。

2.組織“兼職滅火預備隊”

整合校園安保人員、物業工作人員、商鋪經營人員等校園服務群體作為森林火災聯防聯控預備隊，定期開展校園森林火災防控知識培訓和森林滅火實戰演練，確保火災發生時兼職滅火預備隊能拉得出、沖得上、滅得了。

3.組成“聯動合作保障隊”

強化與宿管中心、后勤保障中心、校醫院等多部門一體化的互聯互通互動，加強與屬地消防、森林公安、當地醫院等政府部門的協同作戰能力。

（三）增強物防建設保障，夯實基礎支撐新能力

以物防建設為依托，專注于基礎保障建設強基固本，構筑高校森林防火的銅墻鐵壁。加強森林公共區域內消防基礎設施建設，科學合理配備消防個人防護裝備，增強在森林火災救援中的防護能力，以確保救火員的生命安全。根據高校河流、湖泊等水源分布情況，在山區林間加強消防水管網鋪設，配備充足的滅火器、滅火彈、消防服等森林消防裝備，定期組織針對室外消火栓、水泵房和消防監控室等重點設施檢查。結合學校實際情況，科學采用防火分隔技術，依照道路、河流等自然地形設置防火分隔帶[4]，將林區和師生生活區之間道路硬化或者種植耐火性高的喬木和灌木防護林帶，例如耐火性強的觀賞類植物：常春藤、延胡索、普洛泰斯等。設立防火隔離帶不僅可以起到耐火、防火、阻火、防火分隔和防火中斷的作用，還能為消防員爭取寶貴的滅火時間。

（四）促進技防技術更新，發展智能互聯新趨勢

以科技創新為支撐，促進高校森林防火工作數字化、數據化、數智化發展。充分利用5G物聯網先進技術，實現森林防火一體化監控、大數據分析及全過程閉環管理，打造可視化、全流程、精準高效的高校智慧消防管理平臺。例如剛步入校園林區即有紅外探測到人員活動并進行廣播提醒“綠色有限倍珍惜,野火無情重防范。您已進入林區,請注意森林防火”。在校區林間重要路口安裝高清攝像頭，運用紅外熱成像監控技術全天候不間斷監測預警，能夠在第一時間捕捉火情信息，在警報響起的同時將火災現場實時畫面傳輸給智慧消防聯網終端處置，智慧消防管理平臺能夠高效指揮聯動進行快速應急滅火。有條件的高校還可以充分利用學校科研資源重點針對風速風向、水文分布、森林可燃物載量以及樹木燃燒閾值等相關情況進行重點監測，數據化建模，智能化防控，把實戰演練場直接搬到森林，組織學校應急消防救援隊伍按照森林火災應急處置預案，開展多泵串并聯架設模擬滅火訓練，實戰演訓森林火災的撲救和師生應急逃生疏散演練。

三、結語

高校森林防火是一項長期性、基礎性、民生性工程，需要加強“四防一體”保障體系建設。落實四級責任制度，以制度管人管事，用好“三隊一體”人防隊伍，增強師生群防群治能力，夯實物防建設之盾，打造技防智能之矛，攻守兼備同筑校園“防火墻”，密織生命“安全網”，有效防范并堅決遏制森林火災的發生，有力提升高校消防安全總體水平。

[1]王曉靜， 馮海寶, 郭建民等. 護林防火技術在森林資源保護中的應用[J]. 現代農業科技, 2021, （18）:166-167+171.

[2]趙增澤, 楊越愷, 陳浩. 利用標準化手段完善高校消防安全管理[J]. 高校后勤研究, 2020, （06）:59-61.

[3]陳浩. 高校消防安全管理探索——以浙江某高校為例[J]. 高校后勤研究, 2019（11）:29-31.

[4]蘇克鋒.森林防火工作的重要性及應對策略探析[J].決策探索（中）,2019（09）:66-67.

（責任編輯：趙相華）