“五個堅持”建立完善中國特色現代企業制度

文/陳 龍 雷 程 何司平

“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之?！薄巴七M國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！绷暯娇倳浱岢觥皟蓚€一以貫之”和“三個有利于”的標準，為國有企業改革發展指明了方向。構建、健全和完善中國特色現代企業制度，對于推動國有企業加強黨的建設、深化改革發展具有重要理論與現實意義。本文從當下國有企業中國特色現代企業制度建設的問題切入，以中國石油西南油氣田分公司勘探開發研究院（以下簡稱：勘研院）現代企業制度創建實踐為案例，系統闡述國有企業構建中國特色現代企業制度的基本策略和具體舉措，為新時代國有企業構建中國特色現代企業制度提供實踐路徑參考。

構建中國特色現代企業制度的前期思考

勘研院黨委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全國國有企業黨的建設工作會議精神及習近平總書記對中國石油集團股份有限公司的指示批示精神，對構建中國特色現代企業制度進行了深入思考。

構建中國特色現代企業制度的必要性?？毖性菏俏覈吞烊粴饪碧介_發行業中較早成立的油田科學研究機構，是支撐中國石油西南油氣田公司勘探開發的重要技術力量。作為國家能源行業的“壓艙石”之一，中國石油肩負著重大政治責任，而西南油氣田作為中國石油的上產單位和主力油田，必須牢牢扛穩“我為祖國獻石油”的政治擔當。因此，勘研院作為西南油氣田重要的“參謀部”，必須要建立完善中國特色現代國有企業制度，這是支撐公司天然氣大發展、深化國有企業改革的必然要求，更是國家對國有企業穩健發展的強烈要求。

▲堅持政治引領為統攬，強化助推改革發展的能力

構建中國特色現代企業制度面臨的問題。構建、完善中國特色現代企業制度，是新時代深化國有企業改革落實落地的重要抓手，也是加快推進國有企業治理體系和治理能力現代化的迫切需要。調查發現，勘研院在中國特色現代企業制度建設過程中仍然存在一定問題，直接導致各治理主體的權責邊界不清、企業治理機制不順、黨建工作不能很好地融入并推動科研生產中心工作等。究其根源，主要在于：

一是黨組織未完全內嵌到法人治理結構中，中國特色現代國有企業制度建設缺乏統籌謀劃。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。從目前情況看，很多國有企業仍然面臨黨組織如何有效內嵌到公司法人治理中的困境：有的國有企業并未明確黨委（黨組）參與意見的重大事項；有的國有企業黨組織前置研究討論決策機制不健全，存在缺乏具體明確的權力和程序清單、黨組織前置不夠或前置研究泛化的問題。

二是董事會未完全做實，中國特色現代國有企業制度建設不能落實落地。公司治理是完善中國特色現代國有企業制度的重要環節，而董事會建設是公司治理的關鍵。董事會是決策機構，是公司治理的決策與指揮中心，對股東大會負責，執行股東大會決定，依照法定程序和公司章程授權決定公司重大事項。從目前情況看，近年來國有企業董事會建設雖然取得了初步成效，但離做實董事會的要求仍有較大差距：不少國有企業沒有處理好黨管干部與董事會市場化選聘經理層的關系，經理層任期制和契約化管理、建立職業經理人制度仍未實施。

三是制度體系構建未完善，中國特色現代國有企業制度建設缺乏根本保障。制度管根本、管長遠，制度體系建設是公司治理現代化的必然要求。完善中國特色現代國有企業制度，需要進一步完善制度體系建設，加快推動公司各方面制度更加成熟、更加定型，以制度體系建設助推公司治理體系完善，著力把制度優勢轉化為治理效能。從目前情況看，當前國有企業制度建設的基礎較好，總體上比較規范，但離制度體系建設的要求仍有一定差距。

構建中國特色現代企業制度的實踐探索

勘研院黨委在工作中緊緊圍繞“五個堅持”，為新時代國有企業建設中國特色現代企業制度探索出了一條基于實際、極具特點、彰顯時代特色的實踐路徑。

堅持政治引領為統攬，強化助推改革發展的能力。勘研院黨委堅持把政治建設擺在首位，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時學習、傳達、落實中央有關精神，確保黨的路線方針政策在國有企業得到有效貫徹執行，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力把黨的政治優勢轉化為企業發展動能，真正把黨建工作成效轉化為石油企業的核心競爭力。堅持強化理論學習，在開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等專題學習中，引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護”。堅持強化責任擔當，引導黨員干部積極為黨工作，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

堅持“兩個一以貫之”，推進黨的領導融入公司治理各環節?？毖性簣猿职讶婕訌婞h的領導和黨的建設與完善公司治理一體推進，切實發揮國有企業黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用，把黨領導經濟工作的優勢轉化為治理效能。黨組織通過“雙向進入、交叉任職”分別嵌入董事會、監事會和經理層，形成決策嵌入、監督嵌入和執行嵌入“三個維度”的嵌入，成為公司治理主體之一。構建黨委核心領導、股東會依規履職、董事會戰略決策、監事會依法監督、經理層授權經營、職工群眾有序參與的現代公司治理結構體系，提升公司治理效能。嚴格履行“三重一大”事項前置程序，完成公司黨委會、董事會、總經理辦公會決策運行機制的建立、調整與優化，確保黨委對公司重大政治責任、戰略發展方向、經營發展理念、重大風險問題把控到位，對經營管理實施有效監督、激勵、控制和協調。采取黨建項目化管理模式，圍繞改革發展、生產經營、科研攻關、員工成長等中心工作確定基層黨建活動方向，推動基層黨組織將黨建工作更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切，提升黨建工作科學化水平。

堅持人才培養為引擎，建強一流企業干部人才隊伍。人才是第一資源。強化企業人才資源的統籌能力，本質上就是強化黨組織培養、選拔、使用、激勵人才的能力。近年來，勘研院黨委將理想信念教育、職業生涯規劃、知識結構改善、能力素質提升、榜樣示范影響貫穿人才培養全過程，著力打造“五位一體”科技創新人才培養體系。堅持“三項標準”選拔人才，即突出事業為上、突出政治考察、突出在新冠肺炎疫情防控及提質增效的“大戰”“大考”中考察識別干部，著力抓好優秀年輕干部培養選拔。堅持建好“三類人才”隊伍，即以企業石油科學家培養計劃、青年科技英才培養工程為指引，整體布局綜合領軍人才、專業領軍人才、技術骨干等“三類人才”培養，建立動態調整的分級人才庫，抓好“三類人才”職業生涯規劃設計。堅持以“三個載體”賦能推進人才隊伍建設，即強化學術交流，切實提升青年科研骨干專業技能和綜合素質；加大專家技術傳承力度，組織骨干人才到知名高校、生產現場和重要學術會議上交流鍛煉，提升其應對綜合科研生產情況的能力；推進干部隊伍和黨務工作者隊伍培訓及培養，切實提升其綜合素質能力。堅持通過“三種激勵”激發人才積極性，即實施職業發展激勵，推進 “雙序列”改革，打破專業技術人員晉升“天花板”；實施精神激勵，扎實開展先進典型選樹和表彰工作，營造見賢思齊的良好氛圍；實施物質激勵，在薪酬、績效等方面向優秀人才傾斜。通過職業發展激勵、精神激勵和物質激勵三管齊下，持續激發人才隊伍干事創業熱情和創新創效活力。

堅持科技創新為驅動，凝聚企業發展磅礴力量?？萍际堑谝簧a力，創新是第一動力。國有企業基層黨組織賦能推進改革創新、科技創新以及黨建信息化建設，是不斷提升自我完善能力的重要內容。近年來，勘研院黨委堅持賦能科技創新，一是深化黨建工作與科研生產中心工作深度融合，打破所室界限，整合內外部研究力量，著力打造五大攻關團隊，在各大領域攻堅克難，合力支撐企業加快上產。二是組建“黨員突擊隊”“青年突擊隊”等，圍繞公司增儲上產重點、難點、熱點領域開展攻關研究，力爭將“技術瓶頸”轉變為“核心科技”。三是全面推進基層黨建信息化建設，充分利用“鐵人先鋒2.0”“e支部”等平臺，組織黨員干部學習黨的路線方針政策，學習黨的創新理論，了解公司最新動態，讓每個基層黨組織在網上“安家”，使黨員無論走到哪里，都可以通過“e支部”平臺“回家”上課或及時補課。

堅持為民服務為導向，鞏固和諧穩定發展大局。國有企業基層黨組織重點聚焦員工急難愁盼問題，主動走進生產經營管理一線，改善生產工作條件，體恤民之所想、服務民之所需。一是以融入式黨建工作為民服務，即通過宣講、走訪、調查等形式深入群眾，以“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊”為載體，走進社區講解燃氣政策和安全用氣知識，耐心解答安裝流程、時限和通氣條件等燃氣業務知識，為用戶排憂解難；由機關部門組成宣講團連續三年走進科研一線，開展“機關伴你行”聯合宣講活動，面對面地為員工釋疑惑、解難題、辦實事。二是以分類式群體管理為民服務，即針對石油企業員工隊伍群體分類施策，推行各類普惠服務：加快健康企業建設，為員工量身打造健康福利，統籌建立“健康小屋”，定期開展健康咨詢和理療周活動；舉辦片區職工“幸福講堂”、組織偏遠站點職工現場心理體驗、開展團體輔導及“一對一”健康咨詢服務、建立寶石花醫院心靈驛站、建設“媽咪寶貝屋”，促進“我為群眾辦實事”活動落實見效。

建立和完善中國特色現代國有企業制度，推進公司治理體系和治理能力現代化，是一項長期、系統的工程?？毖性狐h委通過圍繞“五個堅持”，建立完善了公司內部中國特色現代企業制度，增強了企業核心競爭力。未來，勘研院將繼續把堅持黨的領導同完善公司治理結合起來，把長遠制度建設同解決突出問題結合起來，把整體推進同重點突破結合起來，持續增強國有企業的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，以更具中國特色的現代國有企業治理體系，推動建設一流天然氣勘探開發研究院。