天津市津南區森林城市建設規劃探討

王開顏,樊曉亮

(1.河北霧靈山國家級自然保護區管理中心東梅寺區資源處,河北 承德 067300;2.河北霧靈山國家級自然保護區管理中心,河北 承德 067300)

1 引言

建設好森林城市有利于在城市中營造適合人類生長的小氣候，提升區域的生態功能，改善森林景觀，保護生物多樣性。通過建設森林城市，建設宜居城市、生態型城市、環境友好型城市，為人民提供生態產品和環境服務，提升區域的總體競爭力[1～5]。

正在建設的雄安新區的森林建設提出了重視城市慢行綠道系統建設，搭建便利的城鄉綠道網絡。本地的綠道建設在彰顯自身特色的前提下也可以借鑒這一模式，打造更生態化的綠道網絡，有利于群眾得到更為深入的生態產品，構建起聯通全域的綠色通道網。全球第一座國家公園城市倫敦構建的綠網、綠楔、綠斑組成的公園網絡，森林生態建設可以借鑒這一模式，將城市綠地系統與郊野森林公園、濕地公園相互結合、互為補充，形成各具特色、多級聯動的公共綠地系統，保障群眾的綠地需求，提升森林覆蓋率。巴黎綠色城市建設有不少將雨水收集、生態水景與周邊界面種植的喬灌木結合成景的模式，同便利的活動設施，綠量巨大的慢行環境一起，實現人與自然的和諧共處。本地的森林生態建設可以借鑒這一模式，發揮好本地生態綠化成果優勢，大力建設綠道和景觀的綜合體，形成人和生態的良性互動，進一步提升群眾綠色體驗。

津南區的城市森林建設，綠色生態屏障的構建，提高城市宜居性，有利于提升城市的生態效果，打造“雙城生態屏障、津沽綠色之洲”，促進經濟和生態、人與自然的協同發展[3]。

2 項目區現狀

2.1 項目區位

津南區地處天津東南，東臨濱海新區，南近南疆港，西聯城區，北靠海河，處于天津總體發展戰略主軸上，是承接中心城區城市功能和濱海新區產業功能的黃金走廊；津南區總面積387.84 km2，下屬8個鎮，2個街道，1個辦事處。

2.2 城市森林現狀

津南區生態斑塊破碎，缺乏連續性。林地、草地和公園各自占比分別為18.54%、7.37%、3.85%，合計為29.76%。現階段的人均公園綠地為4.71 m2，要達到標準的12 m2，與森林城市的要求存在較大差距。城市綠色空間融合度差，未形成緊密聯系。城市中公園綠地分布不均。公園綠地的分布不盡合理未對所有人群進行服務半徑的全面覆蓋。林木資源總量少，且分布不均。從總量上看，與全國的森林城市的城區綠化覆蓋率要求(40%)還存在一定差距。且在整個區域上呈現出南多北少的森林分布的不均勻性，對于整個森林質量的提升和環境的改善存在巨大的管理難度和打造難度。通過與森林城市的7個重要指標的對比，都存在一定差距，需要在今后一個時期的城市建設中重點推進(表1)。

表1 本地區的森林城市指標體系中的主要差距點

林木綠化率低，造林成活率和保存率低。本區的林木綠化率為30.34%，距離國家森林城市有一定差距。歷年的造林成活率在65%～70%之間。保存率維持在40%～45%之間。城區主干路、次干路林蔭道路率、鄉鎮道路綠化覆蓋率，村莊林木綠化率、水體岸線自然化率，適宜綠化的水岸綠化率、城區鄉土樹種使用率都存在差距，需要予以改進。這些差距中有氣候因素、立地條件的影響、樹種的影響，造林技術的應用水平也對部分指標有著巨大的影響。

本區域基本農田占比大，土壤鹽堿化嚴重。基本農田是本區域占地類型中較大的區域，由于當前耕地政策下，可用于綠化的面積越來越少。可供綠化的區域需要進一步合理規劃并綠化設計改進，發揮出單位面積最大的綠化效果。

3 森林城市的規劃理念

本區森林規劃的理念是以生態為基礎，以景觀為特色，以產業為依托，以促進人與自然和諧為最高理念的共建新時代下，踐行綠色發展之路的新津南。將生態景觀打造、生態空間構建、生態產業聯動三位一體結合起來，構建具有本地特色的森林城市[6～8]。

3.1 因地制宜

因地制宜是打造森林城市的首要原則。在當前打造生態優先的大前提，宜林則林，宜草則草，尊重自然。結合當地的自然條件，立地條件，人文條件，打造符合本地需求的城市森林。

3.2 以人為本

將森林城市建設作為一個城市人群的綠色福利。既提供森林的游憩作用，又使森林產業富民利民，增強群眾的獲得感。既打造適合群眾游戲野公園和打造一批產業和旅游相結合的田園綜合體，又打造旅游科普產業相結合的研學基地。

3.3 生態優先

在打造森林城市的過程中，生態優先是必須保障的。綠色和城市的相互融合，野生動物的多樣性保護，都是構建生態空間、打造生態斑塊和城市建筑相交織的過程中必須注重的。通過合理的規劃，足夠的生態體量來保障各項生態功能的圓滿運轉。

3.4 聯動協同

城市森林是一個連續的概念。打造好城市森林需要各級聯動。不單是區域聯動，也是城鄉聯動，更是三產聯動。將生態建設和高端產業建設，將生態建設和人工智能將生態建設和互聯網+充分的協調的構建起來，打造一座與時俱進的森林城市。

4 建設目標的確定和促進手段

本地區的森林城市的建設既要保證本區域生態系統格局的健康穩定，形成河、湖、林、田、草和諧共生的生態系統格局，又要將生態建設成果惠及居民，同時方便城鄉居民休閑游憩，共享生態建設福利，將生態產業發展促進民生，發展特色生態產品及精品生態旅游，帶動生態產業發展，對總體目標(表2)進行了確認，提出了響應的改進措施

表2 本地區森林城市的體系目標

5 森林城市具體項目的措施

將城市打造成打造一核引領、四組團聯動、兩生態區穿插”的“森林城市”結構。城鄉空間分區以津南城市核心區為核心。葛沽城鎮組團、八里臺城鎮組團、小站城鎮組團、城市生態保育區的一核聯動四區，突出生態綠色的中央綠核理念，建設好森林城市[9，10]。

5.1 重點打造城市空間

生態景觀系統布局以城鎮生態景觀區、田園生態景觀區為重點。將依托國家會展中心的起步區公園和景觀風貌獨特的八里臺郊野公園作為聯動區域核心景觀公園。選取景觀風貌、區位優勢較好的區域，打造城市公園、專類公園、郊野公園等景觀節點，作為休閑游憩的公園綠地。根據現狀景觀基底，依托現狀道路、水網規劃四條串聯全區公園綠地的慢行綠道。

人均公共綠地的面積要迎頭趕上，主要依托于成片林地規劃而成的郊野公園。以起步區生態公園為主軸，郊野公園為核心，以周邊區域的濕地公園、郊野公園為主干，打造具有區域特色的城市綠化空間體系[12]。

5.2 建立城鄉一體的綠網體系

以片林、林帶、農田林網、公路綠網為主要構建模式，打造一批濕地水源涵養林、農田林防護林網、村莊周邊風景林帶、河岸防護林。在綠網體系的建設中，盡量建設近自然的生態模式。構建喬木樹種為骨干，喬、灌、地被共同搭配起層次結構分明，多樹種、多樹齡段的苗木合理搭配，模擬自然森林全，使得構建的人工群更具抗逆性。以抗逆性強的鄉土樹種為主，前3年需一般養護外，之后可以減少管理，盡量做到低維護，草本植物要選擇可以自播繁殖的品種，盡量保障自然持續生長。除一體化種植成景觀外，還可以借助初植苗木密植，建設成苗圃開展構建，3～5年間苗成林，6～8年構成活力公園，構建起林苗一體化、生產跟綠化相結合的新綠化模式。同時將綠網中的空間和林下經濟結合起來。

5.3 建立科學合理的造林體系

在本區域造林潛力最大的區域-鹽堿地開展造林。采用地形整理、灌排系統、淋洗壓鹽、選用先鋒植物苗木栽植，選用龍柏、檜柏、云杉、白蠟、柳樹、國槐、合歡、楊樹、千頭椿、金葉榆、木槿、石榴、紫薇、檉柳、紫穗槐、迎春、碧桃、連翹等樹種。從耐鹽堿樹種選擇入手，開展整地、排鹽工程技術，開展科學造林。

5.4 打造南北有別的生態區位

打造北部生態休憩區，限制城市開發邊界，建設海河生態走廊，構建綠色生態空間，完善城市休憩系統。構建南部生態涵養區，重點是優化藍綠空間格局，提高水土環境質量，強化水土涵養功能，提高農田產出效率，保護農業生態環境，培育研發、深加工型生態農業產業示范園區。

5.5 打造系統性的生態廊道

打造科學系統的生態走廊。建設基于識別的關鍵及重要生態廊道，尊重現有生態機理、注重生態空間帶連通性、系統性、層級性及網絡性，按照逐層遞進的規劃策略；將路網綠色斑塊連同起來。

5.6 構建串聯全區域的綠道系統

為了人與自然、動物和諧相處，生態整體性不被道路割裂破壞，建立連接山區高速允許公民和動物穿越高速公路的生態綠色區域，重點打造城鎮型綠道和郊野型綠道。

城鎮型綠道綠化節點，串聯綠地，主要供群眾游憩出行。主要為海河風景道、S51、S50、G25。郊野型綠道(田園綠道)，依托經典、村莊、山體等，既供市民休閑游憩，又是供生物遷徙過境。通過綠道系統對原生環境和自然、水文地質、地形地貌、歷史人文資源最小干擾和影響，節約成本。選取的綠道，將津南區的重要景觀節點串聯，便于游覽觀光。

5.7 打造都市森林度假區

將森林打造成都市森林度假區，既可以是森林氧吧，又能是林間小墅，結合平原造林生態空間，打造生態化休閑度假業態。城市郊野公園以及綠色走廊中的造林工程將為津南區帶來近30 km2的生態林地，在部分林地中融入環境友好型、小建設體量的休閑度假業態，將為津南區乃至天津市的都市發展帶來游玩度假和自然體驗的業態補充。

5.8 建立森林資源保護體系

運用物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，搭建森林資源保護體系，實現生態建設管理和決策的精細化、動態化、智能化。將森林保護、林木生長狀況監測、森林游憩適宜指數、病蟲害動態監測、森林火險監測預警、森林生態服務功能監測，構建智慧林業。

6 結論和展望

6.1 結論

通過對天津市津南區的項目區現狀，找出本地區在森林城市指標體系中的7個主要差距點，以因地制宜、以人為本、生態優先、聯動協同為森林城市的規劃理念，提出了本地區森林城市的體系目標和依據及促進手段以城鎮生態景觀區、田園生態景觀區為打造重點，打造起城鄉一體的綠網體系，建立起科學合理的造林體系，打造南北有別的生態區位，打造系統性的生態廊道，構建串聯全區域的綠道系統，打造都市森林度假區，建設森林資源保護體系。參照國家森林城市標準，從生態環境體系、生態服務體系、生態產業體系分布對森林城市的薄弱點，提出了13項促進建議。

6.2 展望

從2004年開始，全國近400個城市開展森林城市建設，166個獲得了國家森林城市稱號。森林城市建設是一場全國性的綠色建設活動，改變了中國的綠色面貌，提升了群眾的綠色生態意識，標志的森林城市已經成為國家戰略的重要內容。新的國家森林城市的規劃還謀劃了四區三帶六群，從森林網絡、森林健康、生態福利，生態文化，組織管理5個方面全面建設國家森林城市。

天津市津南區森林城市建設的建設過程中，也需要按照國家最新的規劃要求，持續推進國土綠化美化，全面提升森林生態環境，做特做活森林文化建設，不斷加強森林資源保護，實施更為全面的資源保護，來建設一個具有天津特色的森林城市。

今后的國家森林城市建設既要適應新形勢的需要，依托森林城市建設，形成綠色低碳產業；吸引投資，增強城市活力，提升宜居性，提高生態系統服務價值等，又要減緩熱島效應，提高城市韌性，應對極端天氣，還要立足城市實際，將綠色發展與國家高質量發展戰略相融合，要開展碳匯評估，將綠色發展轉換為紅利，造福社會[13～16]。以關注森林活動為抓手，大力實施森林文化建設，建立了生態文化基地，開展自然教育，豐富森林城市文化內涵[16～20]。