淺析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和對策

練海燕

（江蘇省鹽城市大豐區(qū)大中街道綜合服務(wù)中心，江蘇 鹽城 224100）

改革開放以來，特別是近幾年，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國家財(cái)政加大了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了前所未有的動(dòng)力和機(jī)遇。國家不但全部減免了農(nóng)業(yè)稅，建立了鄉(xiāng)村養(yǎng)老醫(yī)療保障體系、線上線下一體化就業(yè)體系、加快構(gòu)建了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)一步融合等，從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂，當(dāng)前農(nóng)村該怎么發(fā)展，如何發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的早日騰飛，是擺在大家面前的一個(gè)急需解決的課題。

1 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.1 地方政府不重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入少

黨中央在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出，從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

但一些地方政府卻對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識并不夠，國家稅收和財(cái)政體制實(shí)行偏向城市而致使農(nóng)村在國家稅費(fèi)改革以前的地方經(jīng)濟(jì)負(fù)債累累，財(cái)政無法正常供給，更談不上大力扶持項(xiàng)目推進(jìn)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)了。

不能把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，真正能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人和有知識科技水平的人都不愿在地方任職而轉(zhuǎn)到外地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，地方只剩下一些文化水平低，業(yè)務(wù)能力較弱的年長同志支撐艱難的工作局，面對地方經(jīng)濟(jì)也是愛莫能助，心有余而力不足了。

1.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

在當(dāng)下我國現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村與城市發(fā)展存在較大的差異，雖然國家財(cái)政不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，不斷縮小城鄉(xiāng)差異，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)狀在當(dāng)下不能夠得到實(shí)質(zhì)性的解決，我國人均可耕地面積少，小農(nóng)戶分散經(jīng)營是我國很長一段時(shí)間的經(jīng)營方式，伴隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織對小農(nóng)戶的帶動(dòng)，科學(xué)先進(jìn)集成農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提升，也因此導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力資源與有限的耕地資源的矛盾不斷凸顯，而長期在這種環(huán)境之下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的問題也會(huì)逐步出現(xiàn)，城市發(fā)展當(dāng)中沿海地區(qū)出現(xiàn)了用工荒，而農(nóng)村卻出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，這樣便在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)了人力資源的浪費(fèi)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，并會(huì)導(dǎo)致在勞動(dòng)力資源得不到有效地利用和開發(fā)，大量的剩余勞動(dòng)力涌向城市，也給城市帶來了諸多方面的壓力和困惑。

1.3 農(nóng)業(yè)組織形式不完善缺乏核心動(dòng)力

由于城市化建設(shè)的加快，大量優(yōu)秀青壯年和有知識的人才單向流入城市，加上青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)女性化、老年化，而且文化水平偏低，學(xué)習(xí)活動(dòng)又少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，而且由于小農(nóng)戶分散經(jīng)營，組織給農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣造成了一定的難度，制約了科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想高速發(fā)展難上加難。

1.4 農(nóng)村民生短板突出

與城市相比，政府對農(nóng)村基本公共服務(wù)的有效供給明顯不足，導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人才資源不斷外流，從而制約了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民的共同富裕。近年來，雖然我國對鄉(xiāng)村建設(shè)的投入不斷加大，社會(huì)資本也開始流向農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)間地域差距逐漸縮小，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后等民生問題尚未有效解決，主要體現(xiàn)在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入少、供電、供水、供氣、供暖保障不到位、農(nóng)村人居環(huán)境整治不到位、農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體現(xiàn)不完善，這些都是也城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。

近年來，農(nóng)民收入快速增長。但是農(nóng)民增收基礎(chǔ)還比較脆弱，增收渠道還有待拓寬，增收長效機(jī)制尚未建立，繼續(xù)保持收入較快增長的難度很大。具體來看，主要有三個(gè)方面的原因，一是農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的狀況在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)；二是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分；三是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的策略

2.1 建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

（1）在新農(nóng)村的建設(shè)中，必須正確認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)研社和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，合理規(guī)劃是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是首要，增加收入是關(guān)鍵，管理體制是保障，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)為中心并轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立一個(gè)完善的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系維護(hù)機(jī)制，政府之間要形成一種科學(xué)的機(jī)制，能有效地調(diào)解處理矛盾，協(xié)調(diào)利益，保障權(quán)益，表達(dá)訴求，使各個(gè)方面的利益得以統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

（2）激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，隨著大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)民“老齡化”、農(nóng)村“空心化”問題日益嚴(yán)重，“未來誰來種地”、如何高效利用農(nóng)村土地資源受到高度關(guān)注。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村各項(xiàng)改革相對滯后，是農(nóng)村的資源要素長期單向流出的一個(gè)重要原因。在“讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”改革取向下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型、加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、需要以市場化方式引入城鎮(zhèn)非農(nóng)部門的人才、資金、技術(shù)和管理理念等要素，實(shí)現(xiàn)市場、主體、要素的三大激活。

2.2 重視農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村

鄉(xiāng)村振興，人才為先。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵要靠人才來推動(dòng)，要把人才作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要資源，想方設(shè)法為鄉(xiāng)村引才、聚才、育才、留才。吸引包括致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退役軍人等在內(nèi)的各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

（1）推動(dòng)人才下鄉(xiāng)。培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、有農(nóng)村情懷、愿意扎根農(nóng)村各類技術(shù)、服務(wù)人才，推動(dòng)更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大中專畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)科技人員等到農(nóng)村發(fā)展。整合利用社會(huì)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)師下鄉(xiāng)服務(wù)。

（2）鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。地方出臺(tái)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、醫(yī)生教師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、創(chuàng)業(yè)投資、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐款、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策，引導(dǎo)工商資本積極投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。吸引各類人才回鄉(xiāng)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平都有諸多的積極意義。

2.3 積極培育新型職業(yè)農(nóng)民新舉措

人才資源已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略資源，決定著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與振興。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)村建設(shè)的主力軍，在新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民群體素質(zhì)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。鄉(xiāng)村振興需要更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

（1）積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。新型職業(yè)農(nóng)民的培育，需要選準(zhǔn)對象、多渠道、分類別、有針對性地開展工作，才能實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民職業(yè)能力和發(fā)展能力的目標(biāo)，取得培育效果。通過職業(yè)教育培訓(xùn)讓農(nóng)民學(xué)會(huì)更多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)，并能夠就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有力助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)勞動(dòng)力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（2）強(qiáng)化鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)和完善鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)體系是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)可以從以下方面著手：①加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基層平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)水平。②開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。③加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，大中線上線下一體的服務(wù)模式。④推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)和人才成長需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

（3）拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，更加積極地支持就地就近就業(yè)。持續(xù)增加農(nóng)民收入，需要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間。不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就一個(gè)，加快推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)舉辦環(huán)境友好型和勞動(dòng)密集型企業(yè)。

2.4 發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)下我國國情人均可耕地少，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地資源質(zhì)量、數(shù)量雙雙下降；耕地污染源不斷增加、工業(yè)“三廢”和城市生活外源污染向農(nóng)村擴(kuò)散；農(nóng)村內(nèi)源性污染嚴(yán)重，化肥、農(nóng)藥利用率不足1/3、農(nóng)膜回收率不足2/3、農(nóng)村垃圾、污水處理嚴(yán)重不足；水資源低效利用和短缺問題同時(shí)存在。針對我國的國情，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵最重要的策略之一。

（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)

持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，開展有機(jī)肥代替化肥、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，建立健全化肥、農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管和產(chǎn)品追溯體系，嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，開展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥化肥廢棄包裝物的回收、加快推進(jìn)畜禽糞污的資源化利用、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

（2）大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

首先通過改變觀念，樹立節(jié)能節(jié)水理念、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源的管理、提高管理農(nóng)業(yè)資源的能力；其次加大大中型節(jié)水工程改造和建設(shè)力度，同步完善田間節(jié)水灌溉設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化灌溉區(qū)。普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，進(jìn)一步加大水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣力度，提高農(nóng)業(yè)水資源的有效利用率，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供豐富的水資源。

由于我國人對地少，農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺，大力發(fā)展綠色、生產(chǎn)、高產(chǎn)、高效、節(jié)能節(jié)水農(nóng)業(yè)是我國實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興的必然路徑。因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理、提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面增收

2.5 補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村民生短板

推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，具備條件的建制村通硬化路，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造；全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化；分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面推進(jìn)農(nóng)村生活來講和生活污水治理，提升處理垃圾和污水的能力，廣泛開展村莊清潔行動(dòng)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校建設(shè)，煩瑣鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)關(guān)注中小學(xué)生的營養(yǎng)問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；農(nóng)村居民全民參與醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高基本社會(huì)保障的覆蓋范圍，增加對低收入人口的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高基本保障的給付標(biāo)準(zhǔn)，縮小和城市社會(huì)保障水平的差距；建議進(jìn)一步加大對、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的保障與投入，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間供給數(shù)量和供給質(zhì)量的均衡，合理分配城鄉(xiāng)間的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源。

2.6 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理

對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理要滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅僅側(cè)重于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的源頭管理，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、倉儲(chǔ)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)嚴(yán)格的管理，尤其是近幾年我國的食品安全問題頻出，各式各樣的食品安全丑聞被媒體爆出，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、食品質(zhì)量與安全檢測等環(huán)節(jié)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的重點(diǎn)所在，農(nóng)業(yè)作為與人們生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是非常重要的，都是不可能忽略的，否則將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，不斷建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)下我國國情人均可耕地少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技支持體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)體系。使農(nóng)產(chǎn)品的市場流通、管理和監(jiān)督有法可依，有據(jù)可循，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興、鄉(xiāng)村衰則國家衰。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，中國社會(huì)主義仍然處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)和深遠(yuǎn)歷史意義。