■盧成

群體性事件，是指聚眾實施的違反國家法律法規，危害人民群眾生命財產安全，擾亂社會治安秩序，造成較大社會影響需要采取應急措施予以應對的事件。武警機動支隊處置群體性事件強行驅散戰術是采用強制性手段驅逐鬧事人群，迫其離散，恢復社會正常秩序的一種處置方法。

一、武警機動支隊處置群體性事件強驅戰術的原則

武警機動支隊實施強行驅散行動的總體要求是：最佳時機、最穩妥手段、最小傷亡和財產損失。通常應遵循三個原則：

（一）實時評估的原則

一是處置前綜合評估。處置前應對以下內容進行評估：鬧事人群的目的、方式、手段和數量規模；現有兵力和防暴裝備是否能夠承擔處置任務，應對暴力攻擊，是否需要增援兵力；處置現場環境和網絡輿論導向是否對我行動有利；便于兵力集結的位置、強行驅散的方向、鬧事人群疏散的方向，外圍路口是否得到控制，能否有效防止驅散人群再次聚集；裝備使用的效果，如催淚彈對風向的要求，氣溫對水炮車效果的影響，黑夜對光源的要求等。

二是處置中及時評估。如：對鬧事人群的評估，當軍事威懾和教育疏導已經使鬧事人群暴力對抗幅度不斷下降、部分人群開始離開，情況得到好轉時，即便我方已經做好強行驅散準備，也應暫時停止；對一線處置力量的評估，當一線處置官兵在抗擊鬧事人群沖擊中，長時間受到語言侮辱和暴力攻擊，情緒處于不穩定狀態，理性行為能力下降時，若向其下達強行驅散命令，極有可能在行動中表現為使用過高使用武力和暴力手段，對整個事件處置產生不利影響。因此指揮員應及時平時評估處置現場雙方的狀況。

三是建立危險評估等級。群體性事件發生后，可建立事態危險程度評估體系，以便更加科學合理地確定武力控制時機，或何種何時情況下終止，以避免處置過程中的盲目行動和兵力資源的浪費使用，以便提高處置效果。因此，武警機動支隊在到達現場后不應急于處置，而是在收集各種情報信息的基礎上開展評估，通常可將群體性事件現場分為非法聚集、圍堵特定目標、圍攻特定目標、暴力攻擊和打砸搶燒五種類型進行危險評估，按照預先設定的表格項目逐一打分，分值累計超過何種危險等級，就采用何種處置方法，如分值達到強行驅散的標準，就立即采取相關行動。

（二）展示警威和政策宣傳相結合的原則

武警機動支隊要快速集結部署兵力、集中優勢兵力對相關目標予以防衛，同時采取技裝造勢，以形懾人的方法，利用技術手段和高新裝備，營造特殊、震撼的場景和陣勢震懾鬧事分子，如將防暴裝甲車、高壓水炮車、破障車等列陣于前，布置路障、阻截網等輔助設施，形成強有力的震懾效應，并通過無人機、高功率宣傳車宣講國家法律懲戒條令文，營造以法律為威懾，以武力為后盾進行警告的心理攻勢，分化瓦解鬧事人群中的“圍觀層”和“附和層”，孤立骨干分子，造成骨干分子心理上的畏懼、精神上的打擊和狀態上的瓦解，挫其銳氣，懾其企圖，有效防止事態的惡化，以達到“不戰而屈人之兵”的目的。

（三）武力相對應的原則

武力對應原則是武警機動支隊在處置行動中制止違法犯罪行為時，依據處置對象不同級別的反抗時所采取的相對應的武力控制措施。按照鬧事人群的暴力表現，可將其劃分為語言對抗、肢體擠壓、投擲軟性物、投擲硬性物和打、砸、搶、燒五種類型，分別采取口頭控制、防護控制、防衛控制、主動控制和強力驅散清場五種對應防控方式。在實施強行驅散行動時，應做到有理、有利、有節，要嚴格掌握政策界限，盡可能避免正面沖突，無法避免或非對抗不可時，最低限度用武，做到動兵不動武、動武不傷人、傷人不致死，確保不激化矛盾、不留后患。

二、武警機動支隊處置群體性事件強驅戰術的運用

（一）把握實施強行驅散行動的時機

在群體性事件中，武警機動支隊實施強行驅散行動的時機非常重要。一般從以下幾個方面來判斷實施強行驅散行動的時機：一是鬧事人群精神體力疲憊，組織松懈時；二是夜間圍觀人員減少，疏散道路暢通時；三是鬧事人群圍困、劫持有關人員，沖擊重要目標，現場秩序失控，事態可能擴大升級時；三是鬧事人群出現打砸搶燒等嚴重犯罪行為，嚴重影響社會安全穩定時；四是鬧事人群出現其他難以預料的嚴重情況時。

（二）掌握實施強行驅散行動的處置流程

行動中，通常按照敞開離散通道、發出最后警告、組織強力威懾、展開兵力驅趕的程序實施。指揮員應根據上級命令、鬧事人群規模、現場勢態、地形情況，周密部署，充分準備。組織指揮驅散隊在預定位置成驅散陣形展開；封控隊占領事發現場周邊有利地形，對主要街道、廣場、路口等實施警戒封控，疏通離散通道，并采用疏出阻入的方法，協助驅散隊實施驅散行動；宣傳隊占領鬧事現場有利位置，開展宣傳疏導工作，勸離鬧事人群離開現場；預備隊在驅散隊后適當距離展開，隨時增援驅散隊和封控隊行動。

（三）靈活運用強行驅散行動的戰術方法

強行驅散是處置群體性事件的“攻堅”仗，其成敗如何直接關系到處突整體行動。因此，要根據現場情況，靈活運用戰法。具體戰法有：

1.列陣突擊，一線平推。執行任務的部隊在鬧事人群聚集現場的一側展開成若干個驅散隊形，列陣排列，協調一致地向一個方向推進，迫使人群向指定方向離散。具體實施中，一是應根據鬧事人群分布、數量和現場地形情況靈活組隊，使之既有突擊能力，又有抗沖擊能力，既有驅散能力，又有防護能力。二是要正確選擇驅散方向，展開地域應選擇在重要目標較多，有較寬闊的地形，便于兵力機動的一側，以保證驅散部隊“列陣”的需要；疏散區域應相對于展開地域一側，并考慮重要目標少，安全有保障，疏散道路較多且向四處輻射，人群驅散后難以再聚集等因素。三是在驅散方向兩側要部署一定的兵力，負責疏導人群，使被驅散人群向預定方向和區域離散。四是在一線推進過程中，可使用警犬、高音喇叭、催淚彈、爆震彈予以配合，必要時，結合防暴車、裝甲車、水炮車等裝備成強驅陣形，以充分發揮震懾作用，確保驅散行動快速、順利地進行，對負隅頑抗或挑釁鬧事的骨干分子，要派出精干小分隊實施短促出擊，以武力打擊為主要手段，清除部隊平推過程中的“障礙”。

2.一點突破，兩翼卷擊。通常在人群聚集地區，進出路口少，地形狹窄；驅逐占據建筑物的鬧事人群；驅散圍困重要目標的鬧事人群等情況下時采用。任務部隊集中優勢兵力在鬧事人群中打開缺口，擠出通道，乘勇而入，爾后向兩側卷擊驅散。采用此戰法，既不受地形、道路限制，還能充分發揮驅散隊“尖刀”和“拳頭”作用，同時能減輕被保衛目標的壓力。但在具體運用中應把握好以下幾點：一是突破口要撕得開、守得住，要以軍政素質好、武器裝備精良的分隊擔任“打口”任務，以勇猛、快速的行動突然插向鬧事人群，迫使鬧事人群向兩側離散。同時，加強突破口兩側兵力裝備密度，防止人群斷我退路或乘機威脅我后側安全。二是驅散行動要勇猛、果斷，要突出一個“快”字，即突破的速度要快，突破后向縱深插入要快，打開通道后展開向兩翼卷擊要快，當一時難以達到戰術目的時，組織部隊撤出也要快，防止因行動緩慢或隊形銜接不緊密，而被鬧事人群割裂或圍困。三是應建立強有力的預備隊，當驅散隊的后方受到威脅時，立即以猛烈、快速的動作，進行接應，保證驅散隊的安全。

3.向心突擊，割裂擠壓。執行驅散任務的部隊從不同的方向對聚眾鬧事人群由外向里進行突擊，將鬧事人群割裂成數塊，爾后分塊進行驅散。使用該戰法，便于達成多種戰術目的：一是在突擊過程中就能將鬧事組織策劃者、骨干分子與一般參與群眾相隔離，分而治之；二是突擊目標通常在事發地區的中心地帶，部隊快速實施穿插、分割、包圍，能有效地制止現場破壞活動，防止鬧事骨干分子離散時的極端行為；三是當我重要目標被包圍或人質被扣押，實施多路向心突擊，可以減輕保衛目標的壓力，并可乘人群混亂之際，順勢解救出被困人員。具體運用中應注意以下幾點：一是正確選擇突擊、驅散方向。突擊方向要選擇在鬧事人群稀疏、地面障礙較少的部位，確保部隊能夠快速插入人群；驅散方向要選擇有足夠疏散道路，重要目標較少，疏散后不便于重新聚集的方向。二是突擊要猛，驅散要快。其戰斗行動要做到快、準、狠，來達成戰術目的，即突擊速度要快，目標選擇要準確，對要害目標要集中力量徹底打擊。三是注意協同配合，發揮整體威力。無論分幾路突擊，都要按預案統一行動，按規定的時間和路線穿插到位，按規定的區域實施分割，向規定的方向實施驅散。