區域性中職電類專業試點下技能抽測模式的研究與實踐

四川省宜賓市教育科學研究所 沈 林

對中等職業教育的教學質量進行監測和評價一直存在難點與痛點。其難點集中表現在缺乏可以有效實施的模式、策略和措施；其痛點集中表現在無法在全市統一實施中職專業技能課程教學質量監測，進而無法對全市中職學校的教學質量進行全面且有效評估。筆者基于中職教育缺乏統一層面的教學質量監測和評價的現狀和問題，以電類專業為試點，建立了區域性中職專業技能抽測的“25”模式，在電類專業試點并付諸中職的其他專業，取得了很好的成效。

一、開展區域性中職專業技能抽測的起源

（一）填補區域內專業技能抽測空白的需要

一直以來，中等職業教育教學質量的監測都是一個薄弱環節，尤其是在專業技能課程的教學質量監測方面，缺乏統一抽測，導致各校教學質量監測各自為政。這樣一來，教育行政主管部門和教育科研部門缺乏對學校、區域性教學質量的橫向對比，不利于對區域范圍內中等職業教育的教學質量水平作出科學的研判。

以筆者所在市為例，對區域范圍內中職學校的專業技能抽測曾經難以實施。一是組織層面存在困難。由于區域范圍內中職學校開設專業種類繁多，且組織技能監測的人力、物力、財力等方面嚴重不夠等諸多原因，導致實施專業技能監測不可能像傳統的筆試，抑或是像組織區域技能大賽的模式一樣，在相同時間且較短周期內，對區域范圍內所有中職學校開設的各類專業實施全面覆蓋。二是公平實施存在困難。如果采用區域統一命題、各校自行組織監測，可能會由于監測結果關系質量評估結果，在實施監測的過程中存在不夠公平的現象。因此，實施區域范圍內專業技能抽測這一空白亟需填補。

（二）提升區域內中職學校教學質量的需要

教學質量監測對促進教學質量提高的作用是毋庸置疑的。通過實施區域范圍內專業技能的監測，得到較為準確的抽測數據，并對這些數據進行綜合研判，就可以診斷出區域范圍內各中職學校在實施專業技能課程教學過程中存在的各類問題，為教育行政部門制定相關政策提供科學的依據，進一步促進各中職學校教學質量的提升。

（三）促進區域內中職學校自主診改的需要

各中職學校實施教學工作診斷與改進，其前提是必須對自身辦學實際情況進行綜合分析，同時還要獲取能夠與區域范圍內其他中職學校進行對比的教學質量監測數據，也是不可缺少的一個關鍵因素。因此，由市級層面實施專業技能監測，并將監測數據反饋到各中職學校，是促進各中職學校了解自身專業技能方面教學實施的情況，促進其建立健全自身的目標鏈和標準鏈，進而精準實施教學工作的診斷與改進的關鍵路徑。

（四）推進區域內中職教育提質培優的需要

近年來，一方面，隨著國家專業教學標準的出臺，我市教科所以專業教學標準為藍本，結合區域實際情況，組織中職學校專業帶頭人團隊制定了市級層面的各專業教學標準，進一步促進了國家標準的落地。另一方面，市教育行政主管部門和教育科研部門不斷督促學校在深化“三教”改革、促進產教深度融合的同時，努力做好中高職銜接工作，學生的培養質量在逐年提升，絕大多數的學生都升入本專科院校繼續學習，且獲得高等院校和用人單位的一致好評。同時，自2009年以來，我市就秉承“以賽促教、以賽促學”的理念，連續組織了13屆中職學生技能競賽，并取得了顯著成效。在歷年的國家級和省級技能競賽中，筆者所在的市均取得了非常優異的成績，綜合成績在省內名列前茅。由此可見，我市的職業教育水平已經具備發展相對穩定、質量逐年提升的基礎。當前，在持續鞏固現有辦學成果的基礎上，做好做實專業技能課程教學質量的評估，促進教學質量評估工作全面化、體系化，是持續推進中職教育提質培優工作的必由之路。

二、開展區域性中職專業技能抽測的理論和政策依據

管理學公認“沒有績效考核就等于沒有管理”，延用到中等職業教育而言，開展對中等職業教育教學質量的監測，反饋中等職業教學過程及其效果，符合管理學的理念。

職業教育已進入提質培優新時期。2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中提出“提高中等職業教育發展水平”，為高等職業教育“提高生源質量”的明確要求。為貫徹《國家職業教育改革實施方案》，2020年9月，教育部等九部門印發了《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱“行動計劃”），明確提出“強化中職教育的基礎性作用”，并制定了中等職業學校十門公共基礎課程教學標準；又于2021年全面修（制）訂了職業教育專業目錄，形成了《職業教育專業目錄（2021年）》，著力于職業教育標準化體系的構建和完善。

在職業教育辦學質量評估方面，“行動計劃”指出要完善職業學校評價制度，把職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創業能力作為衡量人才培養質量的重要內容，研究制定職業學校辦學質量考核辦法，建立技能抽查、實習報告、畢業設計抽檢等隨機性檢查制度。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，指出要“大力提升中等職業教育辦學質量”“完善職業教育督導評估辦法，加強對地方政府履行職業教育職責督導，做好中等職業學校辦學能力評估和高等職業學校適應社會需求能力評估”。在中等職業教育方面，實現人才培養目標的準確定位，引導形成教學內容和監測評價等相互銜接的科學育人體系。此外，2021年全國職教工作大會提出改革職業教育的評價，新修《職業教育法》第四十三條中明確指出：“縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門、行業組織建立符合職業教育特點的質量評價體系。”

三、設立中職電類專業技能抽測作為試點

筆者所在的區域（市），現有中職學校14所（公辦12所、民辦2所），開設電類專業的中職學校為11所，絕大多數中職學校均開設電類專業，這從學校數量上保證了實施電類專業技能抽測的可能。歷年來，從參加省級和國家級中職學生技能大賽獲獎成績優秀的角度和在職教高考中的表現來看，電類專業是我區域內成績最好的專業之一。伴隨我區域內連續實施了十三屆中職學生技能大賽，電類專業是從首屆市級技能大賽至今連續實施了技能大賽項目的專業。經過多年的沉淀，電類專業的課程開設越來越規范，并培養了一大批專業教師，從人員力量和經驗積累方面為實施技能抽測提供了極大的可能。

近年來，隨著國家專業教學標準的出臺，我區域內電類專業在落實國家教學標準的過程中逐步取得了一些研究成果，為實施技能抽測提供了方向。

四、區域性中職專業技能抽測模式的內涵

“25”創新模式中，“2”是指市級和學校兩個層面，“5”是指兩個層面共同實施的五個抽測步驟。市級層面由市教育和體育局作為抽測的行政領導機構，市教科所作為抽測的具體實施單位。學校層面由被抽測的學校構成。五個步驟是指：測試項目確定—測試題目確定—測試學校確定—測試學生確定—測試專家聘請。

在實施技能抽測的探索過程中，由于技能抽測工作無相關可借鑒的經驗，曾經一度面臨抽測學生人數多、學生技能水平層次不一、實施技能抽測時間戰線長等難點。通過探索，創新地提出了學校自行實施學生分類、抽測專家組到校實施、學生分類隨機抽取的方式，解決了該難點。

五、區域性中職專業技能抽測模式的實踐

（一）技能抽測兩個層面的準備

市級層面以學期為單位，在半期之前由市級教研機構起草技能抽測的通知，交市級教育行政主管部門發文，提前告知區域內中職學校抽測的事宜。抽測工作開始的前一天，由市級教研機構公布抽測項目、抽測學校和專家組名單，并召開抽測專家組會議，明確工作內容和工作紀律，安排抽測工作任務。學校層面，在接到抽測通知以后，將待抽測的學生自主分為A、B、C三類，準備好抽測所需的場地、設備和耗材，在技能抽測專家到校現場抽題以后，開展試卷準備工作，并配合技能專家組實施抽測。

（二）技能抽測的五個實施步驟

一是確定抽測項目。第一步，確定全市抽測項目數量。由市級教育行政部門會同教研部門根據財政經費，安排確定抽測項目數量2—3個。第二步，確定全市抽測項目。由市教科所組織相關人員從相關專業大類中，隨機抽選2個作為專業技能抽測的全市測試項目。

二是確定抽測題目。抽測之前，市級教研機構組織由中職、高職和企（行）業人員共同組建的專家組，參考國家專業教學標準和市級教學指導意見的內容，適當融入省級職教高考技能測試項目、國家級技能大賽相關內容和企（行）業主流技術項目內容等，建立全市各專業大類的技能抽測題庫，并向全市范圍內的中職學校公開，促進區域內中職學校在實施教學的過程中落實國家標準，促進“崗課賽證”融通。抽測的時候，由專家組到校以后從題庫中隨機抽取一套測試題，作為抽測的具體內容。

三是確定抽測學校。第一步，確定待測學校。由市教科所組織全市中職學校填報抽測調查表。第二步，確定抽測學校。由市教科所組織3名以上職教教研員，在參與抽測的學校中實施無計名隨機抽取確定。

四是確定抽測學生。第一步，參測學生分類。由學校將擬參加抽測的學生按平時成績從高到低分成A、B、C三類，每類學生數約占該專業學生總數的三分之一。第二步，確定測試學生名單。測試開始前30分鐘，由技能抽測專家組從學校提供的三類學生名單中，每類隨機抽取相等數量的學生作為參加測試的學生。其中，每類學生的抽取人數由技能測試專家組結合抽測學校工位情況和測試項目特點確定。這樣做的目的是有效避免對某校抽到的學生不分散的問題，可以保證抽測的公平公正性。

五是確定抽測專家。在實施技能抽測之前，由市級教研部門組建抽測工作組統籌安排全市抽測工作，并按照抽測的專業下設多個抽測專家組，每個組由4名專家構成，并從中指定1名專家擔任抽測組長負責具體的現場測試工作。抽測前一天，由市級教研部門組織對技能專家組進行抽測前的培訓及布置抽測的工作任務。培訓會議后，專家組隨即到校開展抽測工作，時間長度為1—2周。此外，在抽測評分環節，堅持本校專家回避的原則，即該專家不對自己學校的抽測學生進行評分。

六、區域性中職專業技能抽測實施的成效

經過在電類專業開展技能抽測作為試點，并將該模式付諸區域內的所有專業，形成了諸多成果，如建設多門專業技能抽測的試題庫（涉及電子類、輕紡類、加工制造類、財經商貿類、土木水利類、旅游服務類、農林牧漁類七個大類），培養了一批專業教師，形成了實施技能抽測的管理辦法，構建了評估數據采集的模板和樣本，形成了對當年、當學期技能教學的分析報告等。

通過技能抽測工作，近年來區域內中等職業教育質量逐年提升，全市參加省級和國家級中職學生技能大賽均取得優異的成績，獲獎總量名列全川前茅，且獲一等獎的數量和比例逐年提高。此外，在職教高考方面，我市成績也十分顯著，如區域內某校電子技術應用專業2021年職教高考取得了本科上線人數突破30人的優異成績，2022年市內單個學校的本科上線人數突破260人大關，全部專業本科上線人數約占全川本科指標的20%。

我市實施的以電類專業技能抽測“25”創新模式的技能抽測，已經成為區域內實施技能抽測的有效手段、工作流程和方法，為有效進行評估提供了可靠的支撐。通過逐年優化并持續推進，保障著區域中職專業教學質量的穩步提升，具有顯著的實踐和推廣價值。

七、實施區域性技能抽測的體會與反思

（一）是對技能課（過程性）展開監測的有效途徑

“25”技能抽測模式解決了專業技能課程教學質量監測實施過程中存在的一系列問題，如監測專業項目多、監測場次要求多、監測專家要求多、監測操作耗材多、監測操作時間長等，并填補了區域范圍內教育主管部門和教研部門對中職學校專業技能教學質量監測的歷史空白。同時，為中職教育教學質量監測評價的方式（如高考和技能大賽的終結性監測評價）提供了另一種辦法和途徑，對教學過程實施了評價，起到了及時反饋的作用。

（二）試題難度應難于職教技能高考

技能抽測的試題難度要高于職教高考技能。目前，電類專業職教高考技能考試的試題難度偏低（實踐證明及省內高職院校反饋），因此，區域內的技能抽測的試題難度在職教高考考綱的基礎上，應適當難于技能高考的試題難度，這樣才能更好地反饋學生的學習情況并達到訓練的效果。

（三）有效規范了中職專業課程的開設

按教育部專業教學標準及市級教學指導意見，在各專業的課程安排上，中職一年級專業課程多為專業基礎課程，且各校的教學安排不能嚴格統一，故在一年級開展專業課程教學質量監測效果不明顯。經過兩年的教學后，各學校各專業的專業技能課程和專業核心課程已經基本按要求完成，這為實施專業課程應知監測和應會抽測提供了教學進度上的保證，同時可供監測的課程具有更多的選擇性。實踐證明，專業課程的理論監測宜以中職二年級為對象，專業課程的技能抽測宜以中職三年級為對象，通過技能抽測，有效規范了學校的專業課程開展。

（四）構建了省市校三級聯動的教學質量監測機制

市級層面實施教學質量監測（含技能抽測）的學科，是省級層面實施教學質量監測學科的有效補充和完善，校級層面實施教學質量監測的學科，是省市兩級層面教學質量監測學科的進一步補充和落實，實現了對公共基礎課程和專業技能課程教學質量監測的全覆蓋。通過研究與實踐，目前我市在區域范圍內實施的技能抽測已基本填補教學質量監測評估體系的空白，達到了教學質量監測評估的總體目標，在時間和空間上互為補充，形成了區域性教學質量監測大賽評估的三級聯動機制。

綜上所述，我市實施的以電類專業技能抽測模式為模板的技能抽測，為開展對中等職業教育專業課教學質量進行評估提供了可以有效實施的辦法和措施，體現了職業教育的特色；也是我市作為國家級首批產教融合示范市在中等職業教育提質培優層面上的一種創新與改革，為提升我市參加職教高考和省級、國家級中職學生技能大賽中取得優秀成績奠定了堅實的基礎；自研究并實施以來，取得了良好的效果，受到教育主管部門、參抽學校、學生、家長和社會的良好評價，產生了巨大的社會效應和政策效應，為中職教育的發展做出應有的貢獻。