著力三個(gè)聚焦 發(fā)揮三個(gè)作用有力服務(wù)保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展

●張建民/財(cái)政部海南監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

中央編辦文件明確要求， 充分發(fā)揮財(cái)政部各地監(jiān)管局的職能作用，建立健全相關(guān)制度， 明確和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，更加注重其工作成果的運(yùn)用，作為完善財(cái)稅政策、預(yù)算管理的重要支撐。財(cái)政部黨組強(qiáng)調(diào)， 各地監(jiān)管局要落實(shí)中央賦予的職能定位， 把握好貫徹落實(shí)中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)， 持續(xù)融入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，不斷提升履職能力，切實(shí)發(fā)揮“哨兵”“探頭”“參謀”作用。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜， 百年未有之大變局深刻演進(jìn)，財(cái)政收支運(yùn)行壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)繁重。 海南監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想， 堅(jiān)決貫徹中央財(cái)經(jīng)工作方針政策， 認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部黨組決策部署， 著力聚焦監(jiān)督檢查、監(jiān)控分析、調(diào)查研究，有效發(fā)揮派駐監(jiān)管職能作用， 為服務(wù)保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、 聚焦監(jiān)督檢查把關(guān)， 發(fā)揮“哨兵”作用，有力維護(hù)中央財(cái)經(jīng)工作方針政策貫徹落實(shí)

一是著力推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聚焦中央重大決策部署，胸懷“國(guó)之大者”，全面履職盡責(zé)，把貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署作為首要政治任務(wù)。 密切關(guān)注和監(jiān)督減稅降費(fèi)等財(cái)稅法規(guī)政策執(zhí)行情況，客觀反映實(shí)施效果，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。 做好財(cái)稅政策實(shí)施跟蹤調(diào)研和到期稅收優(yōu)惠等政策評(píng)估，為修訂完善政策做好論證。 加大直達(dá)資金等監(jiān)控力度，關(guān)注疫情防控等財(cái)稅政策落實(shí)和資金保障情況，及時(shí)督促糾正問(wèn)題，提高監(jiān)管水平，為充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金效果提供有力支撐。

二是著力加強(qiáng)中央資金監(jiān)管，提高資金效益。 貫徹落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，扎實(shí)開(kāi)展重大政策、重要項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)， 進(jìn)一步提升財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。 強(qiáng)化屬地中央單位全流程部門預(yù)算監(jiān)管， 依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋預(yù)算申報(bào)、執(zhí)行、決算、資產(chǎn)、績(jī)效的閉環(huán)管理機(jī)制。加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)審核、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)全鏈條監(jiān)管，采取點(diǎn)面結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和糾正資金管理使用中的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。

三是著力加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。 發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查專業(yè)優(yōu)勢(shì)， 切實(shí)履行法律賦予財(cái)政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)， 扎實(shí)做好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、地方預(yù)決算公開(kāi)、地方隱性債務(wù)、財(cái)政收入征管質(zhì)量、 轉(zhuǎn)移支付資金管理等領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作， 深入開(kāi)展跨境會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管合作等， 充分發(fā)揮監(jiān)督檢查在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、完善預(yù)算管理、推動(dòng)政策落實(shí)、維護(hù)資金安全等方面的作用。 按照財(cái)政部統(tǒng)一部署扎實(shí)推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作，建強(qiáng)人才隊(duì)伍， 積極借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作成果， 進(jìn)一步探索和豐富財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，有力維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)秩序。

二、聚焦監(jiān)控分析研判，發(fā)揮“探頭”作用，有力保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

一是強(qiáng)化地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和地方財(cái)政運(yùn)行狀況的調(diào)查研究， 為財(cái)政部科學(xué)研判和宏觀調(diào)控提供參考。加強(qiáng)與屬地財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、海關(guān)等部門溝通交流， 不定期召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行分析研討， 組織開(kāi)展地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和地方財(cái)政運(yùn)行狀況調(diào)研并積極上報(bào)情況。通過(guò)財(cái)政部統(tǒng)一報(bào)表等系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)地方預(yù)算安排和執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)分析。

二是主動(dòng)跟蹤關(guān)注國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略落實(shí)情況。提高政治站位，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)， 主動(dòng)服務(wù)和推動(dòng)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。結(jié)合海南實(shí)際，圍繞落實(shí)黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示批示精神， 密切跟蹤中央支持海南自貿(mào)港建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)情況和財(cái)政資金管理使用情況， 積極調(diào)研反映海南自貿(mào)港建設(shè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、 財(cái)稅政策扶持等方面存在的困難和問(wèn)題， 提出合理可行建議，更好發(fā)揮財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)作用，以更有效更有質(zhì)量的財(cái)政監(jiān)管工作服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。

三、聚焦調(diào)研建言服務(wù)，發(fā)揮“參謀”作用， 有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一是圍繞中央重大決策部署開(kāi)展調(diào)研。 認(rèn)真履行好黨和國(guó)家賦予財(cái)政部門的光榮使命和重要職責(zé)， 聚焦黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策組織調(diào)研， 切實(shí)將中央的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為財(cái)政監(jiān)管工作的具體行動(dòng)。 認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等決策部署，積極謀劃鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)共同富裕等方面課題， 組織干部職工深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究， 提高財(cái)政監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政宏觀調(diào)控和高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

二是圍繞財(cái)政改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展調(diào)研。 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。 要準(zhǔn)確把握財(cái)政在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要職能作用，緊盯財(cái)政改革發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，為財(cái)政部全面掌握真實(shí)情況、及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施提供參考。 不斷深化對(duì)做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中尋找解決問(wèn)題的方法，以實(shí)際行動(dòng)努力推動(dòng)破解財(cái)政事業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)提升財(cái)政保障能力、 財(cái)政調(diào)控水平和財(cái)政治理效能，為更好發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用提供有力支撐。

三是圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)研。 落實(shí)好財(cái)政部黨組有關(guān)工作要求，抓好工作統(tǒng)籌，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 要深入領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)屬地經(jīng)濟(jì)工作的具體要求、 全面掌握財(cái)政部關(guān)于支持屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策措施、 深刻把握屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和地方財(cái)政運(yùn)行狀況，圍繞地方黨委政府確定的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作， 結(jié)合財(cái)政監(jiān)管工作開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究， 積極向財(cái)政部和地方黨委政府提出科學(xué)合理的政策建議， 做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康高質(zhì)量發(fā)展。