美國(guó)雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的背景、構(gòu)成及啟示*

劉菊華，王衛(wèi)華

（吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 黨委（校長(zhǎng)）辦公室，江西 吉安 343000）

創(chuàng)業(yè)教育包括狹義和廣義兩種：狹義的創(chuàng)業(yè)教育是指為學(xué)習(xí)者（創(chuàng)業(yè)者）提供自主創(chuàng)業(yè)所需要的知識(shí)和技能的教育；廣義的創(chuàng)業(yè)教育則是指培養(yǎng)學(xué)習(xí)者創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的教育。近年來，隨著創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，我國(guó)有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的研究成果也持續(xù)增加并深化。不過，從已有文獻(xiàn)來看，目前關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的研究多數(shù)屬于廣義的創(chuàng)業(yè)教育、是對(duì)高校在校生創(chuàng)業(yè)教育的研究，缺乏有關(guān)非在校生，尤其是退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘疾人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注。迫于生存壓力，與在校生相比，退役軍人等重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)意愿更加強(qiáng)烈，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)更加豐富，他們對(duì)狹義創(chuàng)業(yè)教育的需求也更加旺盛。然而，目前我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育多為理論化、統(tǒng)一化項(xiàng)目，難以滿足創(chuàng)業(yè)需求，且教育項(xiàng)目存在教學(xué)方式單一、缺乏實(shí)踐教師等諸多問題。美國(guó)的退役軍人教育有著悠久的歷史，尤其是其雪城大學(xué)在退役軍人創(chuàng)業(yè)教育方面更是積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。雪城大學(xué)（Syracuse University）是位于美國(guó)紐約州雪城的一所私立研究型大學(xué)，于1870年正式成立。該校一直有著良好的“擁軍”傳統(tǒng)，在 2020年美國(guó)“軍事友好型院校”的評(píng)比中排名前十。自2007年開始，雪城大學(xué)開始為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)教育。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)形成了比較完善的體系，并且在幫助退役軍人自主創(chuàng)業(yè)方面取得了巨大的成功。本研究欲通過對(duì)雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的背景、構(gòu)成等進(jìn)行分析，為我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 美國(guó)雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的背景

作為一所私立研究型大學(xué)，雪城大學(xué)之所以大力發(fā)展退役軍人創(chuàng)業(yè)教育，以幫助退役軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，背后有著深刻的社會(huì)歷史原因。從社會(huì)層面看，退役軍人面臨的失業(yè)問題，是雪城大學(xué)開展退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的直接原因；從高等教育層面看，20世紀(jì)90年代，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，創(chuàng)業(yè)教育的迅速發(fā)展以及雪城大學(xué)一直以來的“擁軍”傳統(tǒng)是雪城大學(xué)發(fā)展退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的間接原因。

1.1 退役軍人面臨的失業(yè)問題

兵役制度不僅規(guī)定如何招收兵員服役，還對(duì)軍人的退役安置有著直接影響。1940年至 1973年，美國(guó)主要實(shí)行征兵制，教育的作用主要是對(duì)軍人在退役后因服役而造成的損失進(jìn)行事后補(bǔ)償，幫助其盡快就業(yè)。1973年尼克松總統(tǒng)正式實(shí)施了名為“全志愿兵”（all volunteer force）的全新兵役制度[1]。“全志愿兵役制”的實(shí)施意味著美國(guó)政府在招收兵員時(shí)不能再依靠強(qiáng)制力量、而是要通過退役后高校深造的機(jī)會(huì)以及更好的就業(yè)機(jī)會(huì)等吸引優(yōu)秀人才志愿加入軍隊(duì)。此時(shí)的教育資助、就業(yè)機(jī)會(huì)變成了入伍前美國(guó)政府對(duì)個(gè)人的一項(xiàng)承諾。承諾的兌現(xiàn)程度直接影響社會(huì)個(gè)人參軍的積極性。然而，研究一致表明，就業(yè)至今仍是軍人、退役軍人及其家屬最關(guān)心的問題之一。在過去十年的大部分時(shí)間里，退役軍人的失業(yè)率已經(jīng)超過了非退役軍人。這些都表明退役軍人面臨著嚴(yán)重的失業(yè)問題。失業(yè)問題不僅給退役軍人個(gè)人，也會(huì)給國(guó)家?guī)砭薮笪：ΑＪ紫龋瑢?duì)于退役軍人及其家庭來說，失業(yè)會(huì)影響家庭的長(zhǎng)期穩(wěn)定，造成健康問題，導(dǎo)致無家可歸，甚至有研究表明失業(yè)與退役軍人自殺率的增加有著明顯的關(guān)系。其次，加劇政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于失業(yè)問題，包括失業(yè)補(bǔ)償在內(nèi)的退役軍人福利的成本將大幅增加。一旦這種情況持續(xù)下去，又會(huì)給退役軍人管理部門、私人醫(yī)療保健系統(tǒng)和其他聯(lián)邦服務(wù)系統(tǒng)造成額外的財(cái)政負(fù)擔(dān)。最后，對(duì)人力資本投資的浪費(fèi)。美國(guó)軍方是美國(guó)最大的勞動(dòng)力開發(fā)機(jī)構(gòu)。倘若由于對(duì)工作場(chǎng)所不熟悉以及軍民文化差異，而造成退役軍人不為人所用，那將是對(duì)美國(guó)人力資源投資的巨大浪費(fèi)。更重要地是，長(zhǎng)期的退役軍人失業(yè)問題甚至?xí)绊戃婈?duì)對(duì)社會(huì)個(gè)人的吸引力，影響美國(guó)國(guó)防安全。

1.2 美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的迅速發(fā)展

美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育剛興起后的20年里，大學(xué)中的創(chuàng)業(yè)學(xué)科并沒有得到較好發(fā)展，甚至最先開設(shè)此課程的哈佛教授也轉(zhuǎn)變了研究方向。20世紀(jì)80年代中期，尤其是90年代之后，美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育開始進(jìn)入迅速發(fā)展階段，很快從高等教育的邊緣走向中心。加之當(dāng)時(shí)受經(jīng)濟(jì)衰退的影響，美國(guó)越來越多的學(xué)生開始認(rèn)為，“傳統(tǒng)的就業(yè)不再像曾經(jīng)那樣安全，創(chuàng)業(yè)也不像以前那么風(fēng)險(xiǎn)”[2]。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的衰退和學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)興趣的增加，美國(guó)最大社會(huì)獨(dú)立智庫(kù)考夫曼基金會(huì)（Kauffman Foundation）分別于2003年和2006年推出了考夫曼校園計(jì)劃（Kauffman Campus Initiatives），以支持創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展[3]。雪城大學(xué)便是考夫曼校園計(jì)劃第二期獨(dú)立資助的 18所試驗(yàn)學(xué)校之一。翌年，雪城大學(xué)便建立了一個(gè)創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目：創(chuàng)業(yè)倡議，致力于創(chuàng)業(yè)教育的試驗(yàn)，此倡議中包括了美國(guó)高等教育領(lǐng)域第一個(gè)傷殘退役軍人創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)（Entrepreneurship Bootcamp for Veterans with Disabilities，EBV）。這既是雪城大學(xué)，也是美國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的里程碑。此后，雪城大學(xué)又于 2010年拓展傷殘退役軍人及其家屬創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)（Entrepreneurship Bootcamp for Veterans Families，EBV-F），該訓(xùn)練營(yíng)不僅為受傷的退役軍人提供創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，還幫助退役軍人的家庭成員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練。除了訓(xùn)練營(yíng)外，雪城大學(xué)還開設(shè)了一些創(chuàng)業(yè)與企業(yè)管理培訓(xùn)項(xiàng)目，如退役女兵點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)精神（Veteran Women Igniting the Spirit of Entrepreneurship，V-WISE）項(xiàng)目、企業(yè)運(yùn)營(yíng)（Boots to Business）項(xiàng)目等，專門幫助退役女兵通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入[4]。可以說，在考夫曼基金會(huì)的推動(dòng)下，美國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”。

1.3 雪城大學(xué)援助軍人的傳統(tǒng)

雪城大學(xué)有著悠久的擁軍傳統(tǒng)，它對(duì)退役軍人的幫助最早可以追溯到一戰(zhàn)時(shí)期。當(dāng)時(shí)，一戰(zhàn)結(jié)束后的退役軍人面臨著就業(yè)問題，雪城大學(xué)則積極為他們提供技能訓(xùn)練服務(wù)，培訓(xùn)人數(shù)總計(jì)超過 1000人[5]。后來二戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)政府頒布了《退役軍人權(quán)利法案》，規(guī)定退役軍人可以上大學(xué)。時(shí)任雪城大學(xué)校長(zhǎng)的威廉·托里（William Tolley）則對(duì)退役軍人實(shí)行了統(tǒng)一的招生政策，以幫助退役軍人順利進(jìn)入大學(xué)。隨后，雪城大學(xué)幾乎參與了歷次美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)后的退役軍人教育資助問題。可以說，幫助退役軍人再教育已經(jīng)成為雪城大學(xué)的辦學(xué)文化、教育理念。正如2014年雪城大學(xué)校長(zhǎng)肯特·西弗魯?shù)拢↘ent Syverud）在就職時(shí)所說，“我相信雪城大學(xué)必將再次成為退役軍人的最佳去處。我們有能力、有機(jī)會(huì)成為世界上為退役軍人及其家庭提供幫助的最好大學(xué)。”[6]也正是因?yàn)橛腥绱藵夂竦摹皳碥姟蔽幕┏谴髮W(xué)在 2007年創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目剛啟動(dòng)時(shí)，就針對(duì)傷殘退役軍人專門設(shè)計(jì)了殘疾退役軍人創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)。在雪城大學(xué)“擁軍”文化的影響下，退役軍人創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目自2007年以后獲得了迅速發(fā)展。2009年雪城大學(xué)又成立了為退役軍人提供個(gè)性化服務(wù)的退役軍人資源中心（Veterans Resource Center Opens）；2011年甚至在金融巨鱷摩根大通（JPMorgan Chase&Co.）公司的支持下，成立了退役軍人和家庭研究所（Institute for Veterans and Military Families，IVMF），專門為美國(guó)2500萬退役軍人提供服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注影響退伍軍人及其家屬的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育和政策問題[4]。可以說，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雪城大學(xué)的退役軍人創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目已經(jīng)形成了比較完善、成熟的體系。

2 雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是學(xué)者在借助生態(tài)學(xué)視角分析創(chuàng)業(yè)活動(dòng)影響要素時(shí)提出的概念。圍繞退役軍人，雪城大學(xué)構(gòu)建了由從構(gòu)思、啟動(dòng)到成長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目；彼此協(xié)作的各創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織；教育和資源的信息整合平臺(tái)以及政府為退役軍人創(chuàng)業(yè)構(gòu)建的政策法規(guī)等組成的退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這些創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素共生、自洽、進(jìn)化、溢出，共同服務(wù)于退役軍人的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2.1 出臺(tái)有利于退役軍人創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)

研究表明，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的過程，受多種因素的影響，具有較高的情境依賴特點(diǎn)。而創(chuàng)業(yè)政策作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容是直接影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)水平的重要手段。Lundstrom和Stevenson等學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)和完成需要同時(shí)具備創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)技術(shù)，三者缺一不可[7]。相應(yīng)地，雪城大學(xué)出臺(tái)了激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)以及提供創(chuàng)業(yè)

技術(shù)等三類政策，以構(gòu)建針對(duì)退役軍人的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。第一，激發(fā)退役軍人創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的政策。美國(guó)政府于1999年頒布《退役軍人創(chuàng)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展法》（the Veterans Entrepreneurship and Small Business Development Act of 1999），從法律上對(duì)退役軍人的創(chuàng)業(yè)行為予以保護(hù)，可以大大激發(fā)退役軍人的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。第二，增加退役軍人創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的政策。在聯(lián)邦政府層面，退役軍人事務(wù)部在小企業(yè)管理局（Small Business Administration，SBA）成立了退役軍人商業(yè)發(fā)展辦公室（Office of Veterans Business Development，OVBD），專門負(fù)責(zé)為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢，并監(jiān)督聯(lián)邦政府將至少3%的政府采購(gòu)交由退役軍人企業(yè)[8]；在地方政府層面，紐約市成立專門機(jī)構(gòu)為退役軍人提供包括融資協(xié)助、商業(yè)課程、法律咨詢、員工招聘培訓(xùn)以及如何與政府做生意的培訓(xùn)等服務(wù)。此外，市政府還通過建立紐約市退役軍人企業(yè)家社區(qū)，幫助剛創(chuàng)業(yè)的退役軍人與其他退役軍人企業(yè)家取得聯(lián)系。第三，幫助退役軍人獲得創(chuàng)業(yè)知識(shí)的政策。在創(chuàng)業(yè)教育方面，小企業(yè)管理局、退役軍人事務(wù)部和國(guó)防部等還通過與雪城大學(xué)建立合作關(guān)系，為退役軍人提供了一系列創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。

2.2 構(gòu)建從構(gòu)思、啟動(dòng)到成長(zhǎng)進(jìn)階的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目

創(chuàng)業(yè)者之所以更可能獲得成功是因?yàn)樗麄兎e累了相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，從而使創(chuàng)業(yè)者對(duì)自身所處的內(nèi)外環(huán)境有更加清醒的認(rèn)識(shí)，因而更有助于促進(jìn)機(jī)會(huì)的識(shí)別和利用，提升新企業(yè)的資源配置效率，克服新企業(yè)的新生劣勢(shì)以及構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，創(chuàng)業(yè)知識(shí)被認(rèn)為是決定創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵要素。而新企業(yè)有不同的發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)者在不同的階段面臨的任務(wù)、目標(biāo)和困難也是不同的，相應(yīng)地，也需要不同的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。為此，雪城大學(xué)專門為退役軍人提供了“阿森納：創(chuàng)業(yè)與小企業(yè)管理的成功”項(xiàng)目（ARSENAL: Success in Entrepreneurship & small business）。該項(xiàng)目包括“構(gòu)思”（Ideation）、“啟動(dòng)”（Start Up）和“成長(zhǎng)”（Growth）三個(gè)階段（見表1）：“構(gòu)思”階段的項(xiàng)目主要針對(duì)那些有興趣創(chuàng)業(yè)的退役軍人，引導(dǎo)他們通過一些關(guān)鍵步驟來評(píng)估其商業(yè)概念并幫助其制定商業(yè)計(jì)劃；“啟動(dòng)”階段的項(xiàng)目主要針對(duì)那些已經(jīng)完成了“構(gòu)思”階段的工作，開始運(yùn)用知識(shí)和相應(yīng)的工具創(chuàng)建企業(yè)的退役軍人及其家庭成員；“成長(zhǎng)”階段的項(xiàng)目則是為已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的退役軍人提供工具和指導(dǎo)，以推動(dòng)他們的企業(yè)進(jìn)入下一階段，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，主要包括獲得增長(zhǎng)資金、為重塑品牌、建立伙伴關(guān)系以及管理現(xiàn)金流等內(nèi)容。這三個(gè)階段的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目共同構(gòu)成雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育體系，提供退役軍人在不同創(chuàng)業(yè)階段所需的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。

表1 阿森納創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目[9]

2.3 搭建教育和資源信息的整合平臺(tái)

作為一種重要的要素資源，信息在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用，能夠促進(jìn)主體間的信息共享，提升主體間的合作效率，支撐主體的決策；對(duì)于退役軍人創(chuàng)業(yè)來說同樣如此。然而，與許多企業(yè)家一樣，退役軍人僅憑自己很難獲取并掌握全面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程、政府創(chuàng)業(yè)政策、金融資本、其他退役軍人企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等各種信息。為此，雪城大學(xué)專門成立了退役軍人創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心——退役軍人創(chuàng)業(yè)卓越中心（Center of Excellence for Veteran Entrepreneurship，COE）。該中心主要是通過將研究人員、退役軍人企業(yè)家、企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、政府決策者、金融服務(wù)公司等利益相關(guān)者聚集在一起，利用他們的資源和已建立的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造、收集、組織和共享有關(guān)創(chuàng)業(yè)的知識(shí)、資源和網(wǎng)絡(luò)，以幫助退役軍人在每個(gè)創(chuàng)業(yè)階段得到所需的資源。具體而言，COE主要整合了三方面的信息。第一，創(chuàng)業(yè)教育信息。盡管針對(duì)退役軍人的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目很多，但是他們卻并不清楚每個(gè)項(xiàng)目什么特點(diǎn)、自己處于哪個(gè)階段又適合哪些項(xiàng)目。COE則收集了所有創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目的詳細(xì)信息并將其統(tǒng)一公布在網(wǎng)站上供退役軍人查看與咨詢。第二，人才招聘信息。無論企業(yè)規(guī)模如何，招聘合適的員工都是一個(gè)耗時(shí)的過程。為此，COE與退役軍人企業(yè)聯(lián)盟（Coalition for Veteran Owned Business，CVOB）合作為退役軍人提供了一份退役軍人招聘資源匯編。第三，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的信息。為了幫助退役軍人企業(yè)獲得支持業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的資源，COE制定了關(guān)于如何獲得金融資本的手冊(cè)《獲得資本：準(zhǔn)備好為你的企業(yè)獲得額外的支持》（Access to Capital: Be Prepared to Secure Additional Support for Your Company），還通過“供應(yīng)商采購(gòu)門戶”（Supplier Diversity Procure-to-Pay Portal）提供了與退役軍人企業(yè)家聯(lián)盟中的采購(gòu)商接觸的機(jī)會(huì)等[10]。總之，通過信息整合平臺(tái)，退役軍人可以獲得創(chuàng)業(yè)所需的各種信息，進(jìn)而提升創(chuàng)業(yè)決策的合理性、提高創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

2.4 組建彼此協(xié)作的創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織

在分工越來越細(xì)的當(dāng)今社會(huì)，單個(gè)組織難以提供創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所需的全部資源，政府、高校、基金會(huì)以及企業(yè)家等主體之間的彼此協(xié)作，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)必需的組織保障。在構(gòu)成雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的諸要素中就包括彼此之間密切協(xié)作的創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。具體而言，創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織主要有以下幾種。第一，金融服務(wù)公司。創(chuàng)業(yè)需要大量的資金，金融服務(wù)公司的參與為退役軍人創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)提供了資金保障。如摩根大通公司（JPMorgan Chase&Co.）全球領(lǐng)先的金融服務(wù)公司，長(zhǎng)期致力于通過就業(yè)、金融服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)幫助退役軍人及其家庭順利融入社會(huì)[11]。第二，慈善基金會(huì)。作為慈善組織，基金會(huì)為退役軍人創(chuàng)業(yè)教育捐贈(zèng)了大筆資金，保證了創(chuàng)業(yè)教育的順利進(jìn)行。如丹尼爾（D’Aniello）家庭基金會(huì)長(zhǎng)期致力于高等教育慈善活動(dòng)，在雪城大學(xué)殘疾退役軍人訓(xùn)練營(yíng)（Entrepreneurship Bootcamp for Veterans with Disabilities，EBV）等項(xiàng)目中都進(jìn)行了捐贈(zèng)[11]。第三，政府部門。在退役軍人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，政府部門主要通過頒布法律、成立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門、簡(jiǎn)化企業(yè)創(chuàng)建程序、提供法律咨詢、教育課程等充當(dāng)“服務(wù)者”“支持者”。紐約市長(zhǎng)也說，“本市致力于確保退役軍人創(chuàng)業(yè)成功所需的資源”。第四，雪城大學(xué)。進(jìn)入知識(shí)型社會(huì)，大學(xué)在創(chuàng)新知識(shí)生產(chǎn)方面具有先天的“組織優(yōu)勢(shì)”。在退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，雪城大學(xué)就主要通過開發(fā)與設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)教育課程以及理論課教師，扮演著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)生產(chǎn)者的角色。第五，退役軍人企業(yè)家。作為創(chuàng)業(yè)成功的退役軍人，他們?cè)谕艘圮娙藙?chuàng)業(yè)過程中，既可以充當(dāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)退役軍人創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，也可以利用自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，助推退役軍人企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。總之，這些利益相關(guān)者緊密協(xié)作，為退役軍人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供所需資源，是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的組織保障。

3 我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的借鑒與啟示

在雪城大學(xué)退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)業(yè)不僅是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的手段，而已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)教育的直接目標(biāo)。教育也不再僅僅是雪城大學(xué)的人才培養(yǎng)活動(dòng)，而是超出學(xué)校范圍、成為退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。總之，雪城大學(xué)為退役軍人提供了高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)教育。借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，可以借鑒其如下經(jīng)驗(yàn)。

3.1 按照退役軍人所處創(chuàng)業(yè)階段設(shè)置課程體系

新企業(yè)由概念向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變過程中會(huì)經(jīng)歷不同的發(fā)展階段。關(guān)于新企業(yè)發(fā)展階段，Miller和Friesen等學(xué)者將其劃分為創(chuàng)建階段和成長(zhǎng)階段[12]。Koberg等學(xué)者則認(rèn)為創(chuàng)業(yè)者在正式創(chuàng)業(yè)之前還會(huì)經(jīng)歷包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)階段，所以將新企業(yè)發(fā)展階段劃分為創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)建階段和成長(zhǎng)階段[13]。不同發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)者面臨的任務(wù)、問題等有所不同，相應(yīng)地，也需要不同的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。為此，我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目課程體系也應(yīng)當(dāng)包括“構(gòu)思”“啟動(dòng)”“成長(zhǎng)”等三個(gè)階段。第一，“構(gòu)思”（針對(duì)動(dòng)機(jī)階段）階段，該階段屬于創(chuàng)建新企業(yè)的前期準(zhǔn)備階段，此時(shí)退役軍人的主要任務(wù)是識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)。為此，我國(guó)大學(xué)應(yīng)當(dāng)為退役軍人開設(shè)包括商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、理解和管理風(fēng)險(xiǎn)、為初創(chuàng)企業(yè)獲取資源等課程，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)階段所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)。第二，“啟動(dòng)”（針對(duì)創(chuàng)建階段）屬于商業(yè)化階段。退役軍人主要是獲取、整合各種資源對(duì)機(jī)會(huì)進(jìn)行商業(yè)化的市場(chǎng)開發(fā)。相應(yīng)地，該階段的創(chuàng)業(yè)教育課程主要包括在線指導(dǎo)課程、成功企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)教育者的實(shí)踐指導(dǎo)以及由眾多合作伙伴組成的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)管理知識(shí)以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三，“成長(zhǎng)”(針對(duì)成長(zhǎng)階段)的新企業(yè)主要關(guān)注提升市場(chǎng)份額、構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，該階段主要提供了實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的資源，以幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)者獲得增長(zhǎng)資金、重塑企業(yè)品牌、建立伙伴關(guān)系等。

3.2 按照退役軍人創(chuàng)業(yè)實(shí)踐需要構(gòu)建教師團(tuán)隊(duì)

創(chuàng)業(yè)知識(shí)是指那些在新企業(yè)創(chuàng)建或成長(zhǎng)過程中能夠用于識(shí)別機(jī)會(huì)、合理配置資源、運(yùn)營(yíng)管理新企業(yè)以及進(jìn)行創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略選擇并能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)[14]。現(xiàn)實(shí)中，占有這些創(chuàng)業(yè)知識(shí)的教師可以分為兩類：一類是大學(xué)中以知識(shí)創(chuàng)新為使命、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)科學(xué)研究的專職理論教師，一類是大學(xué)外進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的兼職實(shí)踐教師。為此，我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的教師團(tuán)隊(duì)就應(yīng)當(dāng)由創(chuàng)業(yè)理論教師和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教師等兩部分構(gòu)成。一方面，創(chuàng)業(yè)理論教師負(fù)責(zé)講授大學(xué)提供的創(chuàng)業(yè)理論課程。盡管我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育的課程存在理論化的傾向，但是這并不意味著退役軍人創(chuàng)業(yè)能力的提升不需要理論課程，而是說在理論課程之外還應(yīng)有實(shí)踐課程。大學(xué)在“構(gòu)思”階段應(yīng)為退役軍人準(zhǔn)備理論課程，這些課程由大學(xué)的創(chuàng)業(yè)理論教師講授。另一方面創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教師則負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐教師主要由成功的企業(yè)家、財(cái)富500強(qiáng)公司的首席執(zhí)行官以及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等組成，他們通過分享自己的真實(shí)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在眾多創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教師中，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師發(fā)揮著不可替代的作用。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師主要是向創(chuàng)業(yè)者提供建議和思維方式以幫助他們避免致命錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)于退役軍人的幫助體現(xiàn)在兩方面。一方面是創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)。有研究表明創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師能夠帶來53種學(xué)習(xí)結(jié)果，歸納為三大類：認(rèn)知學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)以及情感學(xué)習(xí)[15]。另一方面是創(chuàng)業(yè)資源。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師可以發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者尋找合適的資金、客戶和人才資源，甚至可以利用自己的人際關(guān)系直接為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)所需的資源。因此，在退役軍人創(chuàng)業(yè)教育中，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不僅可以幫助退役軍人習(xí)得創(chuàng)業(yè)知識(shí)，也可以幫助其獲得成功創(chuàng)業(yè)的人脈資源。

3.3 按照退役軍人所需創(chuàng)業(yè)知識(shí)設(shè)計(jì)教學(xué)方式

教學(xué)內(nèi)容決定教學(xué)方式，退役軍人創(chuàng)業(yè)知識(shí)的多樣性決定了教學(xué)方式也應(yīng)該有所不同。在我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)采用理論講授、研討會(huì)以及實(shí)踐指導(dǎo)等方式，做到理論與實(shí)踐、直接經(jīng)驗(yàn)與間接經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一。第一，理論講授法。盡管講授法經(jīng)常因“老師講、學(xué)生聽”的弊端而遭人詬病，但它也因?yàn)槟軌蛎撾x具體情境、使教學(xué)突破個(gè)人生活局限，擴(kuò)大認(rèn)識(shí)范圍和認(rèn)識(shí)速度而屹立在教學(xué)一線。退役軍人所需的創(chuàng)業(yè)知識(shí)中就包括商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)法、銷售管理等一些關(guān)鍵的理論知識(shí)，需要采用采用理論講授法。第二，研討會(huì)。隨著創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)建以及成長(zhǎng)階段，顯性知識(shí)的作用則逐漸減弱，基于觀察、模仿成功創(chuàng)業(yè)者的隱性知識(shí)則越來越有效。為此，在我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育中還應(yīng)當(dāng)安排研討會(huì)。在研討會(huì)上，退役軍人可以通過成功的企業(yè)家、財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)的首席執(zhí)行官、項(xiàng)目畢業(yè)生、退役軍人企業(yè)家、政府領(lǐng)導(dǎo)人等構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，獲得大量的信息、知識(shí)和資源。這種形式不僅可以使退役軍人學(xué)習(xí)到最鮮活的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而且還可以擴(kuò)大人際關(guān)系圈。第三，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)。情境學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)是個(gè)體參與實(shí)踐，與他人、環(huán)境等相互作用的過程，是形成參與實(shí)踐活動(dòng)的能力、提高社會(huì)化水平的過程[16]。為此，在理論講授、研討會(huì)等教學(xué)方式之外，還應(yīng)當(dāng)安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，退役軍人一方面參與到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中、與創(chuàng)業(yè)情境互動(dòng)，從克服創(chuàng)業(yè)困境中獲得創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，另一方面也是在進(jìn)行真實(shí)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，解決自己的生存問題。

3.4 按照退役軍人資源需求構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

在生態(tài)學(xué)的理論看來，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一個(gè)包含多種要素的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，僅有教育項(xiàng)目是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由此，若想切實(shí)提高我國(guó)退役軍人的創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能，幫助其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，需要構(gòu)建一個(gè)包括諸多要素的退役軍人創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。除了教育項(xiàng)目要素還應(yīng)該包括三個(gè)要素，第一，創(chuàng)業(yè)政策的支持。如前所述，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有情境依賴的特點(diǎn)，僅靠創(chuàng)業(yè)者個(gè)人是難以成功的。政府部門作為退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)通過提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)政策等，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境支持。盡管目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了不少幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)的政策，但是多停留于場(chǎng)地、資金的支持，缺乏對(duì)“成長(zhǎng)”階段企業(yè)的扶持，且多數(shù)政策還有待落實(shí)。第二，創(chuàng)業(yè)組織的協(xié)同。當(dāng)今社會(huì)，分工越來越細(xì)，單個(gè)組織越來越難以提供退役軍人創(chuàng)業(yè)所需的所有資源，需要退役軍人工作主管部門、高校、金融服務(wù)部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)企業(yè)等多種社會(huì)組織協(xié)同提供。然而，現(xiàn)實(shí)中的問題則是退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織多處于彼此割裂的局面，彼此之間缺乏協(xié)作，難以為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供合力。為此，我國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)借鑒多中心治理理論，構(gòu)建起各退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織平等協(xié)商、自由對(duì)話、緊密協(xié)作的治理框架，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供組織保障。第三，信息平臺(tái)的支撐。在影響退役軍人創(chuàng)業(yè)成功的因素中，信息是其中不可忽視的一個(gè)。它能夠促進(jìn)主體間的信息共享，提升主體間的合作效率，支撐主體的決策。然而，單憑退役軍人個(gè)人很難獲取其創(chuàng)業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目、金融服務(wù)、政府創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、其他成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等信息。為此，有必要建立一個(gè)整合了教育信息與創(chuàng)業(yè)信息等資源的信息整合平臺(tái)，以服務(wù)于退役軍人創(chuàng)業(yè)。