關于生態(tài)環(huán)境審計要素及存在問題的探討

陳麗麗

一、引言

在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記特別強調要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，堅定決心打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。胡澤君審計長在2019年的全國審計工作會議上指出，各地要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展生態(tài)保護和污染防治相關專項審計。2019年黨十九屆第四次全體會議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確指出要建立生態(tài)文明建設目標評價考核制度，開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。2020年在北京召開的全國審計工作會議上，胡澤君審計長繼續(xù)指出：精準治污，對生態(tài)環(huán)境的審計將是2020年國家審計的一個重點方向。

生態(tài)環(huán)境保護，符合國家長遠利益發(fā)展需求，對生態(tài)環(huán)境展開的各類審計工作，是國家監(jiān)管的需求，是對生態(tài)環(huán)境責任主體進行的再監(jiān)督，具有歷史里程碑的意義。因此對生態(tài)環(huán)境審計的探索，顯得意義重大。

二、生態(tài)環(huán)境審計在什么背景下產(chǎn)生？

習近平總書記曾說過：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨和國家領導人為何如此重視環(huán)境，一個重要的原因是基于經(jīng)濟發(fā)展的同時帶來嚴重的環(huán)境問題，這關乎人民的幸福生活，關乎子孫后代的根基。那么如何保障生態(tài)環(huán)境得到有效的保護和防治，采用什么手段去監(jiān)督評價？在時代發(fā)展的要求下，生態(tài)環(huán)境保護政策相繼出臺，隨即也產(chǎn)生了生態(tài)環(huán)境審計：一項新型的審計業(yè)務。……