探究黨風廉政建設的現實困境與優化策略

◎郭遠志

一、引言

結合目前黨風廉政建設和反腐敗斗爭現狀，在黨員監督管理以及作風建設等各方面存在的問題相對比較嚴重。特別是官本位以及民本位之間的博弈現象比較突出，究其原因是目前以人民為中心的思想沒有在整個黨風廉政建設中得到有效推進。因此將習近平總書記關于黨風廉政建設等各方面提出的重要講話作為基礎，對黨風廉政建設給予不斷完善和優化，使得以人為本的思想觀念能夠體現其中，這樣才能夠體現出黨風廉政建設和防腐斗爭的意義和作用。

二、黨風廉政建設的現實困境

（一）以人為本的理念沒有貫徹落實到實處

針對目前黨風廉政建設現狀展開深入分析，從中可以看出監督管理方面，黨組織仍然習慣性將重點方向設置在反腐敗斗爭方面，但是實施中普遍都會存在的錯誤認知，認為只要干部沒有腐敗問題，那么就意味著其他問題可以忽略不計。但是在現實生活當中，任何黨員干部都是從輕微違紀逐漸演變成為嚴重違法犯罪，基本都是從量變到質變的過程，甚至部分黨員干部在違法犯罪道路上越走越遠，造成的后果越來越嚴重。因此，強化干部監督管理實施效果，黨組織在日常管理工作實施過程中，一旦發現干部自身具有一定傾向性問題，要立即給予足夠關注和重視，同時要進行適當的干預教育，將社會矛盾等各種不同類型問題全部都消滅在萌芽初期，這樣才能夠對社會穩定起到良好的維護效果。不僅要對黨員干部的政治前途給予足夠關注和重視，而且要對違法亂紀情況進行嚴肅處理。部分黨組織普遍認為黨員干部違紀行為只是單純的小問題，所以并沒有給予足夠關注和重視。長此以往，無法保證監督管理工作的有序開展，監督管理力度嚴重不足，只有出現嚴重犯罪時才進行處理，導致部分存在一系列小問題的黨員干部無法得到及時有效的提醒和監督管理，勢必會造成更加嚴重的后果。

（二）官本位、民本位博弈問題過于嚴重

社會經濟的發展，對我國黨組織建設提出要求相對比較高，特別是新中國成立以來，作風建設的重要性越來越突出。黨規黨紀越來越多，與黨風建設之間存在的矛盾沖突問題不容忽視，尤其是公款吃喝以及官僚主義等問題，雖然得到一定治理，但是部分問題逐漸轉入到地下或者以一種隱形變異的方式存在，并沒有真正完全杜絕。導致該問題出現的主要原因是我國一直以來受到封建社會帶來的遺留問題影響，官本位思想并沒有從根源處消除。現階段官本位思想仍然比較嚴重，導致奢靡風氣也相對比較明顯。因此，將人民利益本位觀放在主要位置上，對官僚主義以及奢靡之風進行批判和處理。但是結合目前實際情況展開分析時，發現在以人民為中心發展理念形成過程中，官本位以及民本類之間的博弈問題相對比較嚴重。

三、針對黨風廉政建設現實困境提出的優化策略

針對我局黨風廉政建設工作存在的薄弱環節，我們將注重從體制、機制和制度上進行創新，從源頭上預防和治理腐敗。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設統領全局，全面貫徹落實黨的十九大以及習近平總書記重要講話精神，根據推進清廉湖南建設的意見要求，按照工作部署，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，強化管黨治黨責任，堅持標本兼治，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。如圖1所示。

圖1 黨風廉政建設人員職能作用

（一）強化黨風廉政建設工作責任

在實踐中要將黨史教育以及黨風廉政建設工作進行結合，以此來展開更加深層次的學習和了解。將黨史學習教育作為基礎，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭在實踐中能夠得到有效推進。更為重要的一點是要在實踐中對反腐敗斗爭的結果進行不斷完善和優化，對符合現實要求的作風長效機制進行改革和創新，促使該機制能夠在實踐中得到有效落實。同時要對符合現實要求的防腐機制進行編制和落實，針對干部不作為等各種不同類型問題進行妥善處理。以此為基礎，能夠逐漸形成相對比較良好的政治生態環境，推動全省道路運輸行業的穩定、可持續發展。如圖2所示。

圖2 落實基本責任

（二）確保黨委重大決策部署有效落實

將黨內重大責任落實到實處，落實局黨委決策部署，促使各項規劃能夠在實踐中得到有效推進。對全新發展理念進行貫徹落實，部署新發展格局等各種不同類型決策，強化監督管理效果，對政治紀律進行確定，同時嚴格按照目前政治規矩中提出的一系列要求，這樣才能夠實現高質量的發展。從政治高度角度出發，對于目前存在的官僚主義以及形式主義等進行徹底清除。促使黨員領導干部能夠保證其自身政治擔當得到強化，保證全體干部職工在整個行業發展中能夠實現協調穩定發展，以此來推動行業建設和發展。如圖3所示。

圖3 召開重大決策部署會議

（三）預防腐敗現象

嚴格按照目前提出的一系列要求，將“三重一大”事項的督查整改要求放在首要位置上，對權力運行流程進行固化處理，同時要保證整個權力運行程序在實際中得到不斷完善和優化。更為重要的一點是要對整個自由裁量權行使情況進行約束管理，促使權力在運行時能夠實現公開透明，這樣做的根本目的是盡可能避免出現權力失控等問題。將權力直接以制度來進行有針對性的約束管理，避免造成更加嚴重的后果。更為重要的一點是要對相關制度以及工作流程進行全方位有效清除，對廉政風險點進行定期有效排查，為腐敗、貪污問題的防治效果提供保證。將領導干部以及人物、財產等各方面管理使用等一系列重點崗位作為出發點，將權力監督制約作為其中核心要素，以此來保證前期預防等相關工作的全面有序開展。對符合現實要求的流程規范以及措施等進行科學合理的實施，對廉政風險防控長效機制進行科學合理的編制和落實，有利于廉政風險防控的科學化和規范化實施，體現出制度化特點。將紀檢監察在其中的防護作用和增效價值最大化發揮出來，更為重要的是要保證廉政談話制度在實踐中的有效落實，加強對單位監督管理制度以及領導干部家訪制度的實施力度，保證管控效果得到強化。對干部職工自身思想狀態有所認識和了解，及時發現存在的各種不同類型問題，提出有針對性的預防以及預警措施，只有這樣才能夠從多個角度出發，保證風險的防范效果。如圖4所示。

圖4 預防腐敗問題

（四）營造良好氛圍

在實踐中要將全會精神作為基礎，實現與機關作風建設之間的高度結合，這樣才能夠針對思想不純以及作風不純等各種不同類型問題進行妥善處理。以心理問題為基礎，深入到干部職工內部，針對目前存在的各種不同類型問題進行分析，提出有針對性整治措施，避免造成更加嚴重后果。同時要對風清氣正的氛圍進行構建和營造，將中央八項規定真正有效落實到實處，對其中涉及到的一系列細則精神進行落實。特別是對于部分重要節假日作風要進行有針對性的監督和管理，鞏固作風建設成果，推進黨風政風建設，這樣才能夠為各行業的發展打下良好基礎作為支持。

（五）貫徹落實中央八項規定精神

中央八項規定對各個行業在發展過程中容易滋生腐敗情況的部位以及環節給予足夠關注和重視。堅持全覆蓋以及零容忍的管理原則，實現對腐敗問題嚴肅有效處理，盡可能避免造成更加嚴重后果。同時要對“不想腐”的思想觀念進行持續深化，保證黨性教育能夠在實踐中得到有效推進，能夠起到良好的警示效果，加強對違規收送紅包禮金等一系列問題的監督和檢查力度，從各個源頭角度出發，促使腐敗問題得到有效控制，避免對廉政建設產生不良影響。

（六）強化專項治理

在整個黨風廉政建設以及反腐敗斗爭實踐中，要針對“雁過拔毛”式的腐敗問題展開專項整治。根據統一安排以及基本要求，對符合現實要求的工作方案進行科學合理的編制和落實，同時更為重要的一點是要積極成立領導小組，召開動員大會，保證自查自糾等相關工作的全面有序開展。更為重要的是要積極組織檢查督察，對過去實施的諸多活動環節進行總結，保證各項經營性活動能夠在實踐中的有效推進。保證專項治理工作的全面有序開展。

（七）強化執紀問責

在加強對干部職工黨風廉政教育力度，以專題學習培訓等各種不同類型的方式為主，同時還要加強中心組的理論學習，定期組織干部參與到廉政知識講座等各種不同類型的活動中。以現有各種不同類型的活動作為基礎，促使黨性、黨風黨紀教育以及理想信念教育能夠真正有效的落實到實處。對“三會一課”等進行合理利用，加強日常的溝通和交流，利用廉政短信等各種不同類型的方式，不斷在實踐中加大中央八項規定以及“十嚴禁”、“十不準”的宣傳教育力度。這樣不僅有利于為干部職工營造相對比較良好的清廉氛圍，而且還可以引導黨員干部對目前現有的不正之風進行自覺的抵制，以期來形成良好的廉政思想。

（八）推動新時期的紀檢監察質量

新時期背景下要保證紀檢監察干部能夠對習近平總書記提出的中國特色社會主義思想有更加深刻的認識和了解，滿足目前提出的諸多要求，將自身的職能作用落實到實處，實現黨中央決策部署在實踐中的貫徹有效落實。實現道路運輸行業發展戰略思想與紀檢監察職能作用深度融合，這樣不僅能夠從根本上實現對反腐問題的有效處理，而且能夠遵循從嚴治黨的基本原則，實現更加深入的發展，為行業的建設和發展打下良好基礎作為支持，同時能夠提供堅實的保障作為依據。

（九）提高紀檢干部履職能力

要結合目前實際情況，對紀檢監察機構進行落實，保證與其相關的學習以及會議等各項工作流程能夠真正有效落實到實處。對現有諸多制度進行不斷完善和優化，同時對內控措施進行有效推進，保證自我監督得到強化。對于紀檢監察干部而言，要對新出臺的一系列黨內法規以及相關文件等進行學習和了解，積極參加紀檢監察干部培訓活動，保證其自身專業理論水平有所提升的同時，能夠提高其履職能力。為工作人員自身工作經驗的提升提供保證，同時強化其信訪處理能力以及效率，這樣才能夠最大限度保證紀檢干部自身的基本職能作用最大化發揮出來，滿足紀檢干部日常工作時的基本需求。

（十）落實信訪職責

對于紀檢監察部門而言，在日常運營和發展中，要意識到信訪機制建設以及對應基礎管理工作在其中的重要性。同時還要現有的問責機制以及信訪登記制度等進行構建和落實，最大限度保證與其相對應的一系列基礎性工作能夠真正有效落實到實處，將信訪舉報臺賬管理工作真正有效落實到實處。同時，還安排專業工作人員進行登記以及歸檔處理，保證信訪工作在實施過程中，能夠逐漸朝著科學化、制度化的趨勢轉變和發展。以此為基礎，針對投訴舉報件按照不同的類別進行合理的分類、分級處理，實現多方式的核查，對各事件的真實性進行深入了解和確定，保證核查率可以達到100%。更為重要的一點是要在實踐中違法違紀等一系列行為進行嚴肅查處，尤其是針對群眾反映相對比較激烈的問題，要立即展開調查，切忌不能夠手軟，一經確定，立即嚴肅處理，以此來達到良好的整治效果。

四、結束語

為了從根本上保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭在實踐中的有效推進，要將習近平新時代背景下的一系列戰略思想、重要講話作為基礎，同時要遵循以人民為基礎的原則，以此來實現社會公平正義的穩定、可持續發展。