提升病險水庫項目管理水平的思考與建議

劉瑞霞

（陜西省漢陰縣水利技術工作站，陜西 安康 725100）

隨著我國社會經濟的快速發展，水利工程不斷增多，但是隨著使用時間的增加，病險水庫不斷增多，容易出現水庫垮塌事件，對于下游人民的人身財產安全造成較大的威脅，對于我國經濟建設也會造成不可預估的損失。為了確保水庫的安全性，國家提出了《關于加速水利改革發展的決定》，其中對于病險水庫的除險加固提出了明確的要求。因此，需要重視病險水庫的項目管理，加速除險加固進度，保障水庫運行的安全性。

一、影響病險水庫項目管理的相關因素

1.客觀因素

在病險水庫項目管理中，由于實際除險加固中容易受到自然因素的影響，例如在汛期到來時無法及時施工，并且汛期時由于病險水庫的抗洪能力下降，還需要加強安全防護措施；同時施工方案、施工設備以及施工組織都會對施工進度造成影響[1]。此外，在病險水庫項目管理中，尚未形成規范化、統一化的管理體系，因此管理效率低下。

2.屬性因素

由于病險水庫除險加固中涉及各種新技術與新設備，同時也包括重建、拆除等措施，項目管理的難度大，工序復雜，施工之前需要經過多次勘測，從而確定最終的處理方法。同時，由于病險水庫的成因復雜，隨時會出現新的問題，導致施工設計方案改變，這些都會對項目管理帶來較大的困難，導致病險水庫項目管理的難度高[2]。

3.人為因素

病險水庫項目管理由于除險加固工程的復雜性，對于設計單位、施工單位的專業素養都有較高的要求，同時由于目前施工單位缺乏足夠的除險加固經驗，在發生新問題時很難快速處理，管理部門也缺乏足夠的經驗指導，這些都需要在項目管理中不斷完善[3]。同時，由于監督管理也是病險水庫項目管理的重要環節，目前主要是采取法律形式委托第三方企業主導以及政府共同承擔，但是在權責劃分上出現分歧，這些都會導致病險水庫項目管理難度增加。

目前，項目管理工作主要是由人工管理完成，因此人為因素會影響項目管理結果。在實際調查中發現，由于操作不當或參數精度不夠準確，因此施工的實際數值與理論數值存在一定的差距，這也是病險水庫除險加固中無法完全避免的情況[4]。因此，各大標準中對于數據誤差給出了一個范圍，只要誤差在規定范圍內是被允許的，代表管理結果有效，可以作為項目管理的判斷依據。但是如果誤差較大，超過規定范圍，說明項目管理工作中存在重大失誤。從實際調查來看，多數施工質量問題都是由于施工人員與管理人員的工作不認真、沒有嚴格按照技術規范進行操作。因此，要想提高項目管理的準確性，需要加強施工人員與管理人員的培訓與管理，確保每一個環節都按照規范進行操作，提高項目管理工作的質量。

4.設備因素

在病險水庫項目管理工作中，除了專業人員的支持之外，還需要專業的設備作為前提，且設備的精度以及性能會對項目管理結果造成直接影響。如果在病險水庫項目管理工作中，施工、檢驗設備存在精度不準確、性能不穩定的問題，那么即便施工人員嚴格按照操作規范進行檢驗，也會導致施工質量問題的發生[5]。因此，需要重視設備的檢修與保養，確保施工的準確性。此外，還需要加強施工材料的質量控制，完善采購計劃，加強供應商資質的審核，做好采購材料的驗收入庫管理，確保施工材料的質量與性能符合除險加固工程的實際要求。

二、病險水庫項目管理問題分析

1.目標問題

在病險水庫項目管理中，由于除險加固工程中存在目標不明確、重工期輕質量、銜接不到位等問題。這主要是由于在實際管理中，沒有對各項工序進行有效安排，沒有細化項目管理目標，項目內部控制混亂，從而導致施工進度控制不合理。此外，由于缺乏清晰的管理目標，導致除險加固過程中出現工序混亂的情況，施工單位很難在規定時間內完成施工。

出現上述問題的主要原因在于：首先，缺乏完善的指導體系，指揮主體與施工單位缺乏統一的參照，影響施工進度。同時，施工管理混亂，沒有做好各組織的調度，也會影響項目管理的開展，導致施工時間與成本的增加。為了確保項目管理的有效開展，需要構建高效穩定的項目管理體系，確保項目管理工作的效率和質量，盡可能提高施工生產安全以及企業的經濟效益。項目管理的開展則能夠有效減少各種不當操作帶來的風險，減少風險對項目工程帶來的影響，確保病險水庫落到實處，從而滿足實際項目管理的要求。在項目工程過程中，需要各部門的通力合作，不同崗位的工作人員需要明確自身的職責和義務，從而加強自我管理，確保病險水庫項目的有序開展。

2.技術問題

從實際調查來看，施工單位的施工技術不過關，施工經驗不足，加上病險水庫除險加固本身具有較高的復雜性，在前期準備中沒有完善施工方案，甚至是在實際施工中對施工方案進行調整，因此影響了后續施工，導致施工周期延長，施工成本增加。同時，由于自然因素的干擾，例如低溫天氣影響施工進度。此外，隨著承包模式的改革，設計部門與施工部門屬于不同企業，技術交接存在問題，影響整體項目管理進度。

3.質量問題

在病險水庫除險加固工程中，質量控制不嚴，也是影響項目管理的重要因素。由于目前缺乏對病險水庫除險加固質量統一標準認證，導致項目管理中存在較多的不確定因素。造成這一現象的主要原因在于，對工程質量驗收的不確定性以及自然災害發生的不確定性，因此要向指定科學的管理計劃，就需要在施工前期準備中明確質量與進度的主次關系，從而加強施工質量控制，提高病險水庫項目管理水平。

4.責任問題

由于病險水庫尚未形成規范化的管理體系，導致實際工作中存在一些沖突，無法確保施工的連續性與合理性，導致工期延遲。從實際情況來看，有些承包商由于缺乏足夠的管理經驗，只能盲目聽從甲方的意見，導致項目管理的不確定性進一步提升，同時由于責任不明確，導致項目管理的難度不斷升高。

三、提升病險水庫項目管理水平的策略

1.加強組織管理

隨著招投標制度應用之后，實際施工工作主要是由施工企業承擔，采取市場化的經營模式，并逐漸構建完善的市場體系。但是從實際結果來看，很多管理者缺乏足夠的經驗，而施工企業缺乏專業人員，加上經費不足，導致管理效率低下，在病險水庫項目管理中出現較多的問題。同時，還有很多地方使用的儀器設備老化，無法滿足除險加固對機器設備的要求。人為因素對于病險水庫項目管理有著較大的影響，因此在實病險水庫項目管理中，需要盡可能排除人為因素的干擾。加強組織管理是消除人為因素干擾的重要途徑，通過有效的監督措施，可以規范施工人員的操作行為，還可以加強專業培訓，提高施工人員的專業技能，從而提高施工人員的工作能力，進一步確保除險加固的有序開展，提高病險水庫項目管理水平。病險水庫項目管理是一項專業性較強的工作，因此需要構建一支專業化的管理團隊，最大程度發揮集體力量。因此，管理部門需要重視專業建設，邀請專家進行講解，分析病險水庫項目管理的重點難點，從而對實際病險水庫項目管理工作進行有效的控制，充分了解病險水庫項目管理問題的成因以及應對策略，提出有效的解決措施，確保項目管理的有序開展，盡可能提高病險水庫項目管理的效率。

2.完善施工設計

設計單位需要根據相關部門提供的資料完善設計方案，對除險加固提出科學合理的施工方案，并且需要做好與施工部門的技術交底，確保施工質量。同時，可以聯系專家，對設計單位提出方案的可操作性進行論證，并對專家提出的意見進行整理歸納，不斷完善施工設計，提高施工方案的可行性。此外，還需要對施工設計進行合理的評選，從施工工藝以及施工成本進行比較，并對相關資料進行整理歸檔。

3.確保施工質量

為了避免施工質量問題的發生，需要完善施工規范與標準，一定要按照技術規范標準做好組織計劃。在病險水庫現場施工的時候，一定要有監理單位負責現場監督，施工單位則需要編制完善的施工組織計劃，并經由相關部門審核批準后實施。在施工完成之后，需要由具有檢驗資質的檢驗單位完成，檢驗過程需要由監管單位的相關負責人見證。檢驗單位需要做好事前調查，根據現場的實際情況制定完善的檢驗方案，并征求建設單位以及監管單位的意見進行調整，從而確保檢驗結果的真實性與代表性。

病險水庫除險加固工程質量，容易受到施工人員專業水平與理解的影響，因此需要統一檢驗的技術標準與規范，對于不同施工工藝的技術標準進行明確要求，以便施工人員在實際工作中做好自我管理。同時施工設備的長期使用，會影響設備的性能，因此需要做好設備的檢修與保養，及時更換即將損壞的零部件，對于發現的問題要及時排查。同時，根據設備運行特點，制定檢修計劃，記錄設備的運行時間以及排查問題，在計劃表中需要標注檢修時間。如果沒有做好檢修工作，可能導致故障發生率升高。施工人員需要加強與廠商的聯系，根據設備說明書進行操作，并與標準數據進行對比，確保設備性能正常。此外，還可以交給有資質的單位進行校正，確保設備運行的穩定性。此外為了提高檢驗結果的準確率，需要加強檢驗現場的環境管理，尤其是對溫度濕度的控制，如果環境不符合檢測標準，會直接影響設備檢驗的準確性，因此需要重視這一點。

4.加強安全管理

安全管理是病險水庫項目管理的重要內容，也是除險加固順利開展的重要前提，因此管理部門需要加強全過程的安全管理，確保搶險加固項目的平穩推進。首先，需要建立風險管理體系，將安全責任落實到個人身上，對項目中存在的安全風險進行分析，并以安全生產原則為指導，在實際施工中嚴格觀察“四步法”“八步驟”的管理方法，同時還需要對重點環節進行嚴格控制，要求施工人員持證上崗，對于新入職人員則要加強安全培訓，考核通過之后才可上崗。特殊工種還需要持有相應的作業資格證才可入職。定期對施工現場進行安全檢查，排查施工現場的安全隱患，尤其是高危工種，對施工人員的違規操作進行糾正，指出現場存在的安全問題，并責令施工范圍限期整改，對安全閉環進行管理。根據工程的實際情況編制演練計劃，從而提高施工單位的安全應急處理能力。

5.加強合同管理

合同管理是病險水庫項目管理的重要內容，在實際管理中，需要對施工工序進行合理劃分，由于病險水庫除險加固的涉及范圍廣，為了避免交叉作業對施工進度的影響，需要采取有效的劃分方法，確保施工的有序開展。同時，需要加強施工監督，對違規行為進行及時整改。項目要想在預期時間內完成，就需要對搶險加固過程進行實時監控，從而減少各種影響因素的出現。同時，由于項目開展需要足夠的資金支持，需要加強資金管理，避免致敬浪費，在結賬時，需要施工單位提供清晰的付款證明以及資料憑證，從而確保資金及時發放給施工人員以及供應商，提高資金管理水平，避免由于資金不到位導致項目進度延遲。

6.加強施工進度管理

在病險水庫除險加固過程中，項目計劃的實現需要對資源進行合理配置，因此需要對施工資源配置情況進行檢查，著重檢查關鍵部位的分配情況。投標文件中一般會明確施工資源計劃，若項目推進過程中出現資源量不足15%～25%的情況，需要根據投標約定內容，及時補充施工資源。由于病險水庫除險加固工程量大，通常會編織成多條線路，通過多線并行的方式進行施工，但是實際施工中會由于不合理內容較多，導致工期延長，施工成本增加。此外，還有一些施工單位盲目壓縮進度，導致施工質量不符合實際要求。

7.加強各部門的信息交流

由于病險水庫除險加固工程會對周邊群眾的生產生活造成一定的影響，因此在施工之前需要做好溝通工作，對水庫周圍企業、居民以及建筑分布情況進行調查，結合交通狀況制定施工計劃，減少施工對于周邊居民生產生活的影響。在項目管理中，還需要對項目進度進行及時的反饋，對出現的問題進行協商解決，同時要建立良好的信息交流制度，例如通過信息技術的支持，建立現代化的信息平臺，對病險水庫除險加固中的實際推行情況進行整理歸納，各部門可以通過信息平臺查詢相關信息，從而為實際管理工作提供有效支持。

結語

水庫作為我國基礎設施之一，對于經濟發展以及社會和諧穩定有著直接影響，甚至會影響周圍居民的生命財產安全。病險水庫是指水庫出現質量問題或無法正常運行，實際抗洪能力不足，通常需要進行除險加固或重建處理，無法修復的水庫則應該及時報廢處理，避免水庫垮塌引起嚴重的安全事故。因此需要采取有效的管理措施，推動病險水庫除險加固的有序開展，推動水庫的穩定運行。