國有企業海外項目基層黨建工作路徑探析

張曉麗 中交（天津）疏浚工程有限公司

國有企業在海外的項目很容易受到多種因素的影響，使得黨建工作開展存在許多的挑戰與困難。因此需要堅持因地制宜原則，做好基層黨建工作，汲取先進方式與內容，豐富與提升基層黨組織內涵、能力，確保黨建工作先進性與模范性，全面提升企業經濟效益。

一、國有企業海外項目基層黨建工作開展的意義

（一）促進黨建體系發展

國有企業在發展海外業務時，應當在做好海外黨組織完善工作，做凸顯黨建工作特色，承擔起“一帶一路”倡議的實施重任。隨著國有企業海外業務的不斷推展，海外項目作為業務的基本單元，就需要從積極開展基層黨建工作入手，確保各項工作的高效開展。現如今國有企業海外項目基層黨組織建設需要應對許多新的問題與挑戰，但是從實際上來講目前尚未形成系統化、針對性的理論，表現為研究力度不足等。因此就需要做好海外項目基層黨建研究工作，及時總結先進經驗與理論成果，發揮理論指導與借鑒作用，構建出完善的黨建發展模式，促進國有企業海外項目基層黨建工作作用全面發揮。

（二）保障項目順利實施

開展基層黨建工作不僅可以保障海外項目的順利進行，同時也可以不斷提升競爭力，滿足現實發展需求。只有不斷提升黨建工作質量，才能促進國有企業發展，所以就需要從發展角度出發，抓準基層黨建工作重點。因海外基層黨建工作需要面臨政治、經濟、文化等差異，所以對基層黨組織、黨員的考驗也更多。通過豐富海外基層黨建工作內涵，能夠有效提升工作成效，同時也可以為項目順利實施奠定基礎，提供思想政治與組織保障。因此在現階段發展中需要從全面堅持黨的領導入手，以此作為企業發展的靈魂，在區分國有企業與其他企業特征的基礎上做好基層黨建研究工作，不斷提升市場競爭力[1]。

二、國有企業海外項目基層黨建工作中存在的問題

（一）工作動力需進一步激發

在國有企業海外項目中由于并未充分認識到做好基層黨建工作的重要性，使得基層黨建工作作用難以全面發揮，在布置工作時存在責任劃分不準確、研究力度不足、檢查工作表面化等。甚至單純將生產工作看作是硬性指標，而基層黨建工作屬于軟性工作任務，工作存在按部就班等問題，主觀能動性作用難以全面體現。因黨務工作人員并未充分認識到做好基層黨建工作的意義所在，單純認為黨建工作其實就是開展學習活動、發展優秀黨員、組織進行黨務活動等，并未針對自身實際工作提出更高的要求，在處理基層黨建工作與科研工作關系時難以實現齊抓等目標，工作榮譽感、責任感不強[2]。

（二）隊伍專業性要進一步提高

國有企業海外項目基層黨建工作中由于生產任務緊迫，加之海外疫情高發影響等，存在黨務工作人員身兼多職等現象，主要承擔服務工作等，難以有充足時間集中精力開展黨務工作。基層還存在重視生產輕視黨建等現象，在日常工作中并未主動針對基層黨建工作進行深入研究，使得基層黨建工作存在深入性不足、實效性不高等問題，工作范圍過于狹窄，思想方面解放深度不足，在面對新問題、新發展形勢時難以做出準確的判斷，習慣按照傳統的工作模式開展，存在消極應對、工作主動性不高等問題。

（三）方式方法應進一步改善

部分國有企業海外項目基層黨建工作中存在重視生產經營輕視基層黨建等問題，將工作重點放在獲取更大經濟效益等方面，使得基層黨建工作開展時間、次數相對較少，甚至在開展基層黨建工作時主要以完成例行任務為主，以滿足基本要求的態度開展，而這勢必會對國有企業海外項目基層黨建工作質量產生不利影響。第一，缺少高效管理手段。在國有企業海外項目基層黨建工作中由于缺少高效的管理手段，在工作中雖然開展了號召、宣傳等工作，但是一定程度上存在“紅色引擎”動力不足、工作難度較大等問題。第二，經費不充足。由于國有企業海外項目基層黨建工作中大部分黨費是需要上交的，在一定程度上造成活動經費不充足，而這勢必會對基層黨建活動產生不利影響，甚至還會降低對黨建教育的針對性與有效性。第三，黨建內容單一化。在開展國有企業海外項目基層黨建工作時應當及時針對活動內容進行深入研究，確保活動內容的針對性與科學性。但是在實際中由于活動內容過于單一化，所開展的形式、方式并不合理，主要以政治說教等形式為主，并未發揮出對黨員干部的監督、教育與管理作用，使得國有企業海外項目基層黨建工作中所開展的活動難以吸引黨員，教育效果難以提升，最終也就降低了黨組織的凝聚力與戰斗力[3]。

（四）影響基層黨建因素多

第一，國情因素。部分海外項目所在的國家中以明確的法律規定提出禁止開展政黨活動。而國有企業海外項目基層黨建工作在開展組織活動中主要以業余、隱蔽開展為主，在一定程度上影響到了基層黨建工作的開展效果。第二，甲方因素。在部分國有企業海外項目中主要采取輪休換班的工作模式，而甲方監督工作則是針對合同執行情況、執行承諾情況等進行監督，集中在施工質量、速度、安全等方面。但是在一定程度上使得當班黨員、職工參與組織生活受到限制，加之在倒班后部分員工會回到國內，在一定程度上使得黨員參與組織生活數量嚴重不足。雖然可以借助網絡、談話等方式進行意見收集與反饋，但是從總體上來講依然對基層黨建工作效果產生了不利影響。第三，時間因素。由于部分海外項目工作人員存在工作壓力較大等問題，加之所面臨的是西方管理模式，難以集中相關人員長時間參與學習活動，表現為自主學習要求多、集中學習較少、工作會議以部署生產經營等內容為主，相關人員學習教育深入性不足，所產生的效果不佳等。所以說受到時間等因素的影響使得傳統的黨建思想政治優勢難以展現出應有的作用。第四，條件因素。隨著國有企業的不斷發展，在開展海外項目工作時，大多配備了小型文體器材、娛樂設施、圖書室等，使得職工業余生活更加豐富。但是在實際中受到當地風俗人情、甲方要求、防疫管控等因素的影響，使得業余生活與境內之間還是存在著一定的差距，尤其是對于許多項目公共安全形勢來講，也是更為嚴峻的。加之受到總部與項目之間存在距離較遠等問題，使得基層監督與檢查工作難度較大，特別是海外項目所在地疫情壓力、局勢動蕩、安全形勢等因素檢查限制較多，在一定程度上影響到了基層黨建工作開展效果。第五，情感因素。由于國有企業海外項目有著任務重、節奏快等問題，使得職工思想壓力相對較大，加之長時間處于與家人分離狀態，在情感方面很容易出現空白等問題。當職工長期受到外界不利因素的影響后，勢必會對基層黨建工作開展效果產生一定的影響。

三、國有企業海外項目基層黨建工作開展措施

（一）保證指導思路的精準化

第一，確保基層黨建能夠與生產經營融合在一起。在國有企業海外項目基層黨建工作中應當堅持從生產經營為中心角度出發，做好基層黨建研究工作，維護職工隊伍穩定，為企業發展提供支持。國家的快速發展是建立在雄厚的經濟基礎之上的，而對于企業來講需要具備穩定的生產經營業績，以此來滿足生存與發展需求。因此在國有企業海外項目基層黨建工作中需要從發揮黨組織戰斗堡壘作用，以落實生產為第一要務原則入手；從發揮黨員先鋒模范帶頭作用，以謀求高質量的生產為提供企業經濟利益，保障職工收入的充足性，為企業生存與發展奠定基礎。在發展中還需要堅持從國有企業海外項目可持續發展入手，加大創新與開發力度，在延伸不同領域的基礎上加大經營資源儲備力度。所以在發展中需要主動從市場為導向出發，保障營銷的多元化，提升營銷領域。通過從現有市場發展情況入手，在反思傳統市場發展不足的同時實現快速發展目標，同時還要積極參與國際市場，不斷提升競爭實力[4]。

落實人才強企戰略。在國有企業海外項目基層黨建工作中應當從全面貫徹人才強企戰略出發，因人才屬于最為重要的資源，同時也是促進企業快速發展的戰略性資源，因此就需要在提升思想境界的基礎上鼓勵、選拔政治可靠、精干內行、身心健康的優秀人才，在合理調配基礎上全面提升工作與任務質量。在開展基層黨建工作時應當主動將政治覺悟高、具備真才實學，又具有一定政策水平和組織能力的干部引入基層黨建工作中；明確用人導向，選拔政治素養高、作風正派、工作經驗豐富，又具有分析問題和解決問題能力的人才進入海外項目中，提升基層黨建管理實力，掌握先進理念與方法，共同為國有企業海外項目快速開展提供支持。

（二）提升工作方式方法科學性

首先，積極開展黨員教育工作。在國有企業海外項目基層黨建工作中應當堅持從學習型黨組織建設角度出發，積極開展學習活動，進一步強化學習效果。第一，協調學習與工作。通過對國有企業實際情況進行分析，在保障時間、地點、內容合理的基礎上提升政治理論學習效果，發揮理論指導實踐作用，及時解決國有企業海外項目中遇到的問題，在提升黨組織學習能力、創新能力的基礎上實現發展目標。第二，協調自學與集中研討。因海外項目比較緊張，難以有充足時間參與集中學習，所以黨組織應當積極開展自主學習活動，豐富自主學習內容與形式，激發黨員干部自主學習積極性；在結合專題研討、交流心得體會等方式的基礎上實現共同學習、信息共享，達到基層黨建工作提升的效果。第三，協調帶頭學與帶動學。通過積極開展骨干教育培訓工作，在發揮表率作用的基礎上借助先學帶動后學，逐漸形成比學趕超、共同學習的局面。第四，協調遠近關系。由于海外項目大多以偏遠地區為主，與公司總部之間的距離相對較遠。因此為了更好地開展基層黨建工作，就需要從展現黨建工作優勢與作用入手，探索微平臺、云平臺、企業內部學習App等“互聯網+黨建”的新模式，利用學習專欄等方式將黨建文件、學習資料等上傳到平臺中，便于黨組織、黨員及時獲取相關信息，不斷提升自身理論素養。通過增設交流平臺等功能，便于黨員及時發表自己觀點，提出相關意見，在及時與其他黨員溝通的基礎上保障組織生活的正常進行[5]。

其次，做好新型陣地建設工作。第一，主動完善設施。在國有企業海外項目基層黨建工作中需要從活動室、員工培訓室等基礎設施出發，為活動創新開展提供支持，在提升工作標準的基礎上加大投入與創新力度，增設健身器材、電視機、計算機等設施。同時還要在當地法律允許范圍內做好制度上墻、成果展示、文化宣傳等工作，確保黨組織作用的全面發揮，不斷提升黨員綜合素質，提升黨員隊伍凝聚力。第二，展現網絡作用。黨組織需要合理使用網絡。借助信息網課技術積極開展線上黨務工作，保障組織生活順利進行，轉變傳統工作模式，提升黨員參與范圍與活動質量。第三，做好示范點推廣工作。在條件允許范圍內應當做好定點陣地、流動陣地結合工作，確保黨員活動、教育培訓等工作的順利開展，提升黨員隊伍向心力，豐富職工生活。

（三）健全基層黨建工作體系

在開展黨組織建設工作時需要具備健全的組織體系，以此作為其他工作開展的基礎。因此就需要從企業實際情況出發，針對項目特點進行分析，在做好組織架構的基礎上提升工作質量。所以國有企業海外項目基層黨組織應當深入貫徹黨委指示。同時還要接受中國駐大使館黨委領導，在熟悉各項黨建工作開展要求與要點的基礎上提升黨建工作質量。其次，應當及時加強彼此之間的聯系，在使館黨委的帶領下開展相關工作，避免陷入工作誤區中，在提升黨建工作政治告訴的基礎上提升工作針對性。然后，主動聯系海外項目總包方或國企兄弟單位基層黨組織，以“結對子”的形式找準海外基層黨建的契合點，積極探索項目屬地黨建的聯辦聯動，既能促進項目建設，又達成互通共贏。

（四）主動履行社會責任

在新型國際關系的影響下，就需要從合作共贏角度出發，落實“一帶一路”倡議，實現共同發展目標，得到歡迎與認同。國有企業作為“一帶一路”倡議的先鋒，應當主動與各國人民攜手合作，不斷開拓市場，樹立起合作共贏理念，做好屬地化管理工作，主動履行社會責任，得到當地民眾的認可與支持。因此就需要從履行社會責任出發，打造出良好的企業影響，在服務政治需要的基礎上實現可持續發展目標，依靠基層黨建工作凝聚當地員工，利用激勵制度激發員工工作積極性，凸顯國有企業海外項目基層黨建工作內涵。

綜上所述，在國有企業海外項目基層黨建工作中應當堅持從完善黨建理論體系出發，做好人員培訓與教育工作，主動創新基層黨建工作方式與方法，在豐富基層黨建工作內涵的基礎上提升工作實效性。同時還要加強與社會責任之間的結合，做好實踐探索工作，實現長遠發展目標。