歐盟要對(duì)抗美國“無底線”競爭

青木 呂克 王逸 柳玉鵬

“歐盟國家正努力尋找下一場迫在眉睫的貿(mào)易爭端的答案。”瑞士《新蘇黎世報(bào)》說，12月14日至15日在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行的歐盟冬季峰會(huì)因跨大西洋貿(mào)易沖突而蒙上陰影。歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人要求歐盟委員會(huì)在明年1月底之前拿出保護(hù)正受到高昂能源價(jià)格以及美國《通脹削減法案威脅的歐洲產(chǎn)業(yè)的具體方案。,主張“買歐洲貨”的法國總統(tǒng)馬克龍強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)美國大規(guī)模補(bǔ)貼計(jì)劃上，時(shí)間和資金是最重要的，“我們有必要在2023年初就作出反擊”。然而，法國積極推動(dòng)歐盟采取強(qiáng)有力的共同行動(dòng)之時(shí)，其他歐盟成員國卻疑慮重重，有的對(duì)集中化的歐洲產(chǎn)業(yè)政策表示懷疑，有聲音則認(rèn)為，法國正打響可能蔓延至全球的一場補(bǔ)貼競賽的發(fā)令槍。但毫無疑問的是，美國自私自利的政策正擴(kuò)大美歐之間的裂痕。英國《金融時(shí)報(bào)》16日刊文稱，《通脹削減法案》使得歐洲本就陷入困境的制造業(yè)又要直面美國“無底線”的競爭。

歐盟將拿出國家援助提案

“歐盟正研究如何與美國在綠色科技領(lǐng)域的巨額補(bǔ)貼相抗衡”，法新社稱，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩15日表示，他們將提出一項(xiàng)更快、更簡單、更具有可預(yù)測性的國家援助提案。歐盟在峰會(huì)文件中強(qiáng)調(diào)，需要捍衛(wèi)“歐洲的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，并維護(hù)全球籠爭的公平環(huán)境”，歐盟委員會(huì)提出的方案應(yīng)該著眼于“調(diào)動(dòng)所有相關(guān)的國家和歐盟的工具,以及改善投資框架條件”。

據(jù)路透社16日?qǐng)?bào)道，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，歐洲需要一項(xiàng)雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)政策，使其經(jīng)濟(jì)變得環(huán)保和數(shù)字化，并減少對(duì)其他國家的依賴，特別是在敏感領(lǐng)域。他們表示，除了短期措施，歐盟委員會(huì)還應(yīng)該在2023年初提出一項(xiàng)提高競爭力和生產(chǎn)率的歐盟戰(zhàn)略。

向美國企業(yè)和消費(fèi)者提供3690億美元補(bǔ)貼和稅收抵免的《通脹削減法案》對(duì)北美生產(chǎn)的電動(dòng)車、清潔能源產(chǎn)品等進(jìn)行扶持。美聯(lián)社15日稱，歐盟認(rèn)為，這一法案不公平地將美國的一個(gè)長期盟友擋在利潤豐厚的美國市場之外，其過度慷慨地提供補(bǔ)貼并鼓吹“美國制造”的做法對(duì)歐洲的跨國企業(yè)來說是個(gè)壞兆頭。

“我相信健康的游戲規(guī)則，馬克龍出席此次歐盟冬季峰會(huì)時(shí)說，“因?yàn)榇嬖诠礁偁帲悦總€(gè)人都接受規(guī)則。（但）幾乎可以肯定的是，《通脹削減法案》不符合世貿(mào)組織規(guī)則。”據(jù)路透料報(bào)道，馬克龍認(rèn)為，歐盟采取的回應(yīng)措施規(guī)模應(yīng)該占其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的2%。“在歐洲，我們正處于面臨去工業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)刻。”據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，比利時(shí)首相德克羅呼吁歐盟制訂共同計(jì)劃，讓本土公司保持綠色技術(shù)的前沿地位。他說，如果沒有這樣-個(gè)全歐盟范圍內(nèi)的計(jì)劃，那么“我們只是在相互競爭,而美國將會(huì)把一切都拿走”。

“砸錢”頗具爭議

美國“政治新聞網(wǎng)15日稱，對(duì)于歐盟來說，為提高競爭力而“砸錢”成為一個(gè)越來越可能的選擇，只是仍然具有爭議性。法國人是主要支持者，他們認(rèn)為，現(xiàn)在是時(shí)候轉(zhuǎn)向更集中的歐洲產(chǎn)業(yè)政策了，并強(qiáng)調(diào)歐盟正與時(shí)間賽跑。法國《國際電訊報(bào)》評(píng)論說，法國政府之所以想如此回應(yīng)《通脹削減法案》，是因?yàn)槊绹苏趯?shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，“歐洲需要在一個(gè)微妙的環(huán)境中重新考慮對(duì)本土企業(yè)的支持”。

法新社16日?qǐng)?bào)道說，當(dāng)馬克龍強(qiáng)調(diào)，如果想要避免歐洲市場分裂，那么歐洲企業(yè)需要以同樣的方式獲得美國公司能拿到的同等規(guī)模的補(bǔ)貼時(shí)，一些歐盟其他成員國并不認(rèn)為有必要采取強(qiáng)硬的回應(yīng)措施。在德國總理朔爾茨看來，歐盟有可能在美國的補(bǔ)貼申請(qǐng)中獲得像加拿大一*羊的豁免地位，盡管它并非是北美自由貿(mào)易協(xié)定的一部分。芬蘭總理馬林則說，該國“沒有準(zhǔn)備好接受新的工具”，歐洲需要確保不會(huì)與美國陷入不必要的貿(mào)易戰(zhàn)。“政治新聞網(wǎng)”稱，長期以來，北歐國家對(duì)補(bǔ)貼和國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策持懷疑態(tài)度，他們擔(dān)心，政府挑選出來的企業(yè)會(huì)成為成本過高、效率低下的龐然大物。

一場可能走向全球的補(bǔ)貼競賽也引發(fā)擔(dān)憂。“政治新聞網(wǎng)”稱，這或?qū)⑵茐慕⑷蛸Q(mào)易規(guī)則的努力，使世界回到弱肉強(qiáng)食的狀態(tài)。“如果我們開始像美國一樣搞補(bǔ)貼，第三國和其他大型經(jīng)濟(jì)體也會(huì)加入進(jìn)來，那么我們的情況會(huì)更糟。”一位歐盟高級(jí)外交官說。

另外，馮德萊恩本周建議放寬歐盟的緊急國家援助規(guī)定，以便各國可以向受美國補(bǔ)貼計(jì)劃影響的行業(yè)投入更多政府資金。不過“政治新聞網(wǎng)”說，一些歐盟成員國認(rèn)為，如果允許各國通過支出擺脫困境，那么這將意味著德國會(huì)再次拿出“財(cái)政大槍”。對(duì)于一家面臨競爭壓力的葡萄牙或者希臘企業(yè)而言，在這種情況下只能祝他們“好運(yùn)”。

美國的“擦鞋墊”

“我們這里已經(jīng)有戰(zhàn)事，不要再給我們貿(mào)易戰(zhàn)。”《華盛頓郵報(bào)》15日稱,這是歐洲現(xiàn)在想跟美國說的話。拜登本應(yīng)重新塑造跨大西洋關(guān)系，但在他擔(dān)任美國總統(tǒng)兩年后,　歐洲開始失望,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正公開談?wù)搼?zhàn)斗，而不僅僅是友誼。近年來，貿(mào)易爭端一直是美歐關(guān)系的一條紅線，集中表現(xiàn)在飛機(jī)補(bǔ)貼和鋼鐵出口等問題的爭端上，并影響到從牛肉到酒類出口的方方面面。

“美國自私政策擴(kuò)大美歐裂痕O”英國《金融時(shí)報(bào)》16日稱，在歷史上,美國總是力求將全球最先進(jìn)的生產(chǎn)要素控制在本國手中，對(duì)潛在對(duì)手實(shí)施預(yù)防性打擊，《通脹削減方案》也是這種邏輯。在歐盟及其一些成員國看來，美國的做法是典型的貿(mào)易保護(hù)主義和以鄰為壑的手段，其目的是“掏空歐洲”，這觸及歐盟發(fā)展的根本利益。如果產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移,那么歐洲將出現(xiàn)失業(yè)潮，而這會(huì)直接涉及執(zhí)政黨信譽(yù)和選民政治認(rèn)同問題。

據(jù)今日俄羅斯電視臺(tái)16日?qǐng)?bào)道，俄總統(tǒng)普京15日表示，歐盟當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境和美國的不友好態(tài)度,都是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)軟弱的直接后果。他說，美國正推行直接導(dǎo)致歐洲去工業(yè)化的政策,歐盟為此試圖抱怨，“有時(shí)還會(huì)帶著怨恨問（美國），你們?yōu)槭裁催@樣對(duì)我們？我想問的是，你們?cè)谥竿┦裁?'”報(bào)道說，普京將歐盟稱為美國的“擦鞋墊”。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃此前評(píng)論美國《通脹削減法案》時(shí)曾說，歐盟越不準(zhǔn)備在美國人面前制定和捍衛(wèi)自己的優(yōu)先事項(xiàng)，美國對(duì)歐盟人民的考慮就越少。▲