國有企業(yè)基層黨組織黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的實(shí)踐路徑與探析

杜萍 貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司興義煙葉儲運(yùn)站

黨的十九大后，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨邁出新的步伐，企業(yè)黨建由“圍繞中心”向深度“融入中心”推進(jìn)。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第三條（二）中明確指出：國有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。堅持抓黨建從工作切入，抓工作從黨建出發(fā)，找準(zhǔn)定位，深度融入生產(chǎn)經(jīng)營中心。但隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度國企改革的進(jìn)一步深入，將國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭優(yōu)勢是新時期黨建工作的重要課題之一。

一、黨建融入業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝灰?/h3>

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把管黨治黨貫穿業(yè)務(wù)工作全過程，發(fā)揮國有企業(yè)的“獨(dú)特優(yōu)勢”，使企業(yè)發(fā)展方向與黨的方針政策保持高度一致，教育引導(dǎo)職工增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”始終感黨恩跟黨走，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，是提高企業(yè)核心競爭力的現(xiàn)實(shí)需要

堅持把黨的建設(shè)與企業(yè)的改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)，保證黨和國家以及行業(yè)方針政策、重大工作部署在企業(yè)嚴(yán)格貫徹實(shí)行，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、深度融合，通過抓黨建促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平提升，積極發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動職工干事創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

（三）堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，是創(chuàng)新黨建工作新途徑的必然要求

黨建創(chuàng)新必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行，積極探索融入生產(chǎn)管理全過程的體制機(jī)制和方式方法，有效服務(wù)于中心工作。深化創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新黨建工作載體，建立完善黨建工作“融入中心、進(jìn)入管理、推動發(fā)展”的體制機(jī)制，使黨建工作與中心工作在目標(biāo)上相互銜接、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相互促進(jìn)。把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為凝聚人心、服務(wù)中心、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展的實(shí)際成果，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振，開創(chuàng)黨建工作新局面。

（四）堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，是打造過硬黨員隊伍的客觀要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。”企業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，要把目光和著力點(diǎn)放在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。通過黨員教育管理打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋霉ぷ鲗?shí)績檢驗(yàn)黨員干部是否合格；把黨員培養(yǎng)教育成為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源，發(fā)揮好示范帶動作用；通過職工職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的建設(shè)，提升職工整體素質(zhì)。從而為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

二、黨建融入業(yè)務(wù)存在的共性問題及原因

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。”根據(jù)新時國有企業(yè)的黨建工作要求，企業(yè)基層黨組織的政治優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，不同程度存在一些制約黨建工作的難點(diǎn)和短板，通過梳理主要有如下問題：

（一）黨建制度與企業(yè)管理制度融合度還需不斷創(chuàng)新

由于黨建制度與企業(yè)管理制度存在形式和內(nèi)容的不同，導(dǎo)致黨建制度和企業(yè)管理制度的成效不一樣，難免影響黨建工作優(yōu)勢的充分發(fā)揮。業(yè)務(wù)工作考核成果容易量化，成效顯而易見，而黨建目標(biāo)難以量化，成效不容易凸顯。雖然企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作目標(biāo)已將黨建和黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)納入生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)績效考核，但工作成效的考核很難評價。企業(yè)在考核基層黨組織的黨建工作目標(biāo)時，針對黨建與業(yè)務(wù)工作雙推進(jìn)的效果評價與激勵考核指標(biāo)還不完善，導(dǎo)致成效評價效果不佳，還需不斷探索評價考核方式。

（二）黨建工作責(zé)任制落實(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

企業(yè)黨建和生產(chǎn)管理是“一體兩面”，黨建工作不僅僅是黨委和黨務(wù)干部的職責(zé)，也是生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部的事。對“一崗雙責(zé)”履職考核還需不斷完善，隨著從嚴(yán)治黨的不斷深入，黨員干部“一崗雙責(zé)”履職意識不斷增強(qiáng)，在抓業(yè)務(wù)工作的同時，加強(qiáng)黨建工作目標(biāo)的落實(shí)，不折不扣完成年初下發(fā)的黨建目標(biāo)任務(wù)和巡視巡察整改任務(wù)，但在抓職工的思想工作和團(tuán)隊建設(shè)上，深入研究不夠，方式方法不夠創(chuàng)新；基層黨支部在推動黨建+業(yè)務(wù)工作融合上還沒有充分激活創(chuàng)新活力，黨支部工作融入職能部門工作的途徑不寬，還沒有全面掌握黨員在所屬職能部門先鋒作用的發(fā)揮情況。

（三）黨員隊伍建設(shè)與企業(yè)人才培養(yǎng)雙軌制還需不斷加強(qiáng)

從黨員隊伍建設(shè)與企業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀看，部分管理干部和黨務(wù)工作者“齊而不專”問題不同程度存在，對黨的創(chuàng)新理論和黨建相關(guān)知識掌握不深，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力不足；三支隊伍建設(shè)的通道還需不斷優(yōu)化，技術(shù)人才、技能人才通道還需加大力度；從客觀上看，職工隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)日益老化，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的主動性不夠；從方法上看，創(chuàng)新思維不活躍，導(dǎo)致辦法不多、思維不寬；由于黨務(wù)人員均是兼職，時間和精力有限，很難做到二者兼顧，客觀影響了黨建工作的質(zhì)量。

（四）黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑還需進(jìn)一步拓展

一是厚植文化優(yōu)勢發(fā)揮導(dǎo)向作用不夠有力，企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)。二是基層黨支部工作融入部門業(yè)務(wù)工作的方法還不多。三是為民服務(wù)的本領(lǐng)和方式方法還需要不斷增強(qiáng)。四是黨建職能部門在推進(jìn)黨建+業(yè)務(wù)方面缺乏系統(tǒng)思考，指導(dǎo)性的配套方案沒有及時跟進(jìn)，對基層推進(jìn)成效跟蹤力度不夠。

三、對策措施及思路

以“四個融入、五個結(jié)合”為抓手，常態(tài)化制度化來抓好黨建與業(yè)務(wù)融合到位，讓黨建工作助力于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）把黨的建設(shè)融入管理理念

理念關(guān)系行動，行動影響成效。要注重發(fā)揮以下作用：在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各類重大決策制定時，不可忽視黨委把方向的重要作用；要注重各級黨組織在促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)，模范帶動的作用；發(fā)揮企業(yè)文化的思想引領(lǐng)作用，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行黨的理念、黨的各項(xiàng)方針政策、企業(yè)價值理念的宣傳；發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)在企業(yè)健康發(fā)展中的保駕護(hù)航作用，充分發(fā)揮這些作用會形成企業(yè)發(fā)展的全新動力。最終就是把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，這就是國有企業(yè)黨建工作的核心所在。

（二）把黨的建設(shè)融入管理制度

科學(xué)運(yùn)用黨的制度優(yōu)勢，來指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)管理流程，進(jìn)行現(xiàn)有制度的完善與調(diào)整，具體做法為：一是強(qiáng)化“兩位一體”和“一崗雙責(zé)”制度。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的第一職責(zé)是為黨工作，充分發(fā)揮表率作用和督促作用；支部書記要正確履行好職責(zé)，加強(qiáng)與職能部門負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)作，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部黨員圍繞支部所屬職能部門業(yè)務(wù)工作，全力以赴完成目標(biāo)任務(wù)。部門負(fù)責(zé)人在抓好管理工作的同時，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起部門黨建工作主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作資源的有機(jī)統(tǒng)籌；各職能部門、基層車間、基層黨支部要將黨建與業(yè)務(wù)工作一起抓，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成齊抓共管新格局。二是進(jìn)一步促進(jìn)黨建考核與績效考核體系有機(jī)結(jié)合。堅持激勵與約束相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)考核的科學(xué)性、規(guī)范性。例如：優(yōu)化完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)的績效考核管理辦法，改進(jìn)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核辦法，由職能部門分別制定黨建和黨風(fēng)廉政工作單項(xiàng)的考核辦法，并由職能部門牽頭進(jìn)行檢查考核，績考辦運(yùn)用考核結(jié)果納入部門工作目標(biāo)考核。并將部門負(fù)責(zé)人抓黨建和黨風(fēng)廉政工作情況納入“一崗雙責(zé)”履職考核，有力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙推進(jìn)。優(yōu)化完善《黨建工作目標(biāo)考核辦法》的各項(xiàng)指標(biāo)，對基層黨支部黨建+業(yè)務(wù)融合的效果進(jìn)行評價，加大激勵指標(biāo)設(shè)置，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與黨組織評選評優(yōu)、黨員年度業(yè)績考核掛鉤，將抓好黨建是最大政績這一觀點(diǎn)作為工作開展的啟明燈。三是以“大黨建”的工作模式不斷將黨建工作引向深入，整合黨建、人力、紀(jì)檢、審計力量，努力把黨建工作資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)資源，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理要素，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

（三）把黨的建設(shè)融入人才培養(yǎng)

任何工作的開展都離不開人才的支撐，若要使黨建和業(yè)務(wù)二者關(guān)系得到協(xié)調(diào)，還需在人才培養(yǎng)上下功夫，可采取的做法為；一是加強(qiáng)“管理干部、技術(shù)人才、技能人才”三支隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對人才資源素質(zhì)工程的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)人才培育方案打造，協(xié)調(diào)匹配三支隊伍建設(shè)通道，形成合理的職業(yè)成長通道；做好核心人才的確定與培養(yǎng)，打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的高素質(zhì)人才隊伍，結(jié)合后備干部管理全方位開展工作，將黨管干部、黨管人才作為前行的基石，使得核心人才培育取得實(shí)效。在強(qiáng)化人才的激勵中，發(fā)揮好情感與典型激勵的協(xié)同功能，引導(dǎo)職工努力成才。二是著力推進(jìn)雙培養(yǎng)工程。把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，讓黨員這一優(yōu)秀人力資源的作用真正得到發(fā)揮，加強(qiáng)對青工、優(yōu)秀職工的全方位培養(yǎng)，將培養(yǎng)成熟的優(yōu)秀青工和職工發(fā)展為黨員，使得黨員在人才隊伍建設(shè)中的先鋒帶動功能得到更好的發(fā)揮。三是抓好支部班子建設(shè)。要注重從業(yè)務(wù)骨干、一線崗位能手和熱愛黨務(wù)工作的黨員中選拔配備支委班子，努力建設(shè)一支懂黨建、會管理的黨員隊伍，發(fā)揮班子整體功能。四是加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。采取內(nèi)培為主、外培為輔和“送出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，開展黨務(wù)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)職工理念、知識、技能、態(tài)度和行為模式，提升職工個人素質(zhì)和技能。

（四）把黨的建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)

發(fā)揮黨建思想政治工作和企業(yè)文化的優(yōu)勢，引領(lǐng)職工形成共同的價值觀和健康向上的企業(yè)精神。一是思想政治工作與企業(yè)共同價值觀相統(tǒng)一。著力引導(dǎo)職工的自我發(fā)展、自我完善，以正規(guī)途徑來謀取利益，實(shí)現(xiàn)個人能力的提升，對行業(yè)共同價值觀、公司核心價值理念的認(rèn)同，并能夠在工作中展現(xiàn)出自身價值。以黨員責(zé)任區(qū)、組織生活會、職工談心談話、走訪慰問等途徑，真正深入到一線群眾生活與工作中，進(jìn)行真實(shí)問題解決，做到情為員工所系、利為員工所謀、權(quán)為員工所用，增強(qiáng)職工群眾的歸屬感以及安全感，對企業(yè)的忠誠度也會不斷提高，對和諧企業(yè)文化建構(gòu)更有幫助。二是政治文化建設(shè)與企業(yè)文化相統(tǒng)一。強(qiáng)化政治文化建設(shè)，達(dá)到以德樹人之效，通過理想信念的宣傳滲透，

引導(dǎo)廣大黨員不忘初心、牢記使命，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境；持續(xù)加強(qiáng)政治儀式教育，強(qiáng)化黨員的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識，最大限度激發(fā)黨員從思想深處形成與企業(yè)共同發(fā)展的自覺行為和意識。實(shí)施貴煙文化凝聚工程，引導(dǎo)職工自覺運(yùn)用公司生產(chǎn)經(jīng)營理念指導(dǎo)自身的行為，煥發(fā)企業(yè)文化源動力。充分運(yùn)用好企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)刊、企業(yè)文化宣傳冊、微/短視頻、攝影和散文作品等形式，宣傳企業(yè)文化理念和員工文化風(fēng)采；通過講好“精造故事”“勞模故事”“先進(jìn)人物故事”，促進(jìn)企業(yè)文化學(xué)習(xí)和踐行的全員化；發(fā)揮好“企業(yè)文化展廳”“企業(yè)文化視聽走廊”等的作用，充分展現(xiàn)本單位發(fā)展歷程、黨建、廉政文化、脫貧攻堅等精彩畫卷。三是把黨的建設(shè)與群團(tuán)工作相統(tǒng)一。充分發(fā)揮群團(tuán)工作聯(lián)系群眾優(yōu)勢，開展豐富多彩的職工文體活動、優(yōu)秀青工評選、青年員工談成長、勞模宣講會、職工創(chuàng)新創(chuàng)效、心理疏導(dǎo)等活動，振奮職工精神，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力。

（五）“五個”結(jié)合，推進(jìn)基層組織建設(shè)與業(yè)務(wù)融合

業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)以及政治理論知識學(xué)習(xí)相結(jié)合。以“三會一課”為載體，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，以座談交流、專題討論、主題黨日活動等方式，開展學(xué)習(xí)心得交流和黨建+業(yè)務(wù)實(shí)踐活動，注重學(xué)習(xí)成果的滲透應(yīng)用。如：圍繞企業(yè)年初工作會議精神和本單位年度工作安排，開展“立足新起點(diǎn) 再創(chuàng)新業(yè)績”學(xué)習(xí)交流，圍繞黨史專題學(xué)習(xí)，開展“學(xué)黨史、找處方、解難題”專題交流，圍繞安全生產(chǎn)，開展“查隱患、防風(fēng)險”主題黨日活動，圍繞生產(chǎn)管理，開展“我為管理獻(xiàn)良策”主題黨日活動。二是黨員管理與建功立業(yè)相結(jié)合。加強(qiáng)黨員日常教育管理，既要發(fā)揮黨員在黨組織的先鋒作用，又要調(diào)動黨員建功立業(yè)的主動性。將黨員的工作業(yè)績納入黨員積分管理，在部門年度業(yè)績考核中被評優(yōu)秀的，進(jìn)行激勵加分。三是創(chuàng)先爭優(yōu)與創(chuàng)新工作相結(jié)合。充分發(fā)動支部黨員積極參與到部門的精造工程、精益管理、QC項(xiàng)目、小改小革、技術(shù)創(chuàng)新等重要工作中，將黨員的課題開展納入黨員積分管理，負(fù)責(zé)的課題獲獎，進(jìn)行激勵加分。四是“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動與推動業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。圍繞提質(zhì)增效、整治隱患、技能提升、幫扶濟(jì)困、志愿服務(wù)五個方面，建立“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單，真正為群眾謀福利、辦實(shí)事。五是集社會職責(zé)履行和黨建開展于一體。豐富志愿服務(wù)活動，開展捐資助學(xué)、幫扶濟(jì)困、鄉(xiāng)村振興、好人好事、愛心服務(wù)等活動，擴(kuò)大影響力，樹立煙草人服務(wù)社會的良好形象，培育誠信互助、文明向善的良好風(fēng)尚。

四、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)國企黨建和生產(chǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)長期與艱巨的任務(wù)，需要我們始終堅持求真務(wù)實(shí)的精神，圍繞企業(yè)的核心任務(wù)，結(jié)合政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境改變，進(jìn)行方向調(diào)整，注重方式方法的完善創(chuàng)新，進(jìn)一步制定和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)匹配，發(fā)展模式相適應(yīng)，經(jīng)營管理機(jī)制契合的黨建制度體系，確保企業(yè)取得高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。