以執行力文化為重點大力加強國有企業軟實力建設

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軟實力其原始含義是指在社會政治范疇透過非強制的社會文化、理念和政策措施等無形的能力來直接影響民眾的行動。國內外研究者在了解引入軟實力定義時，把它放到一種更寬廣的視角，不再局限于將軟實力放置在社會關系范疇，而是將其擴展推進至一切與國際社會社會關系范疇相近似的具有競爭力的企業發展范疇中，其中最為突出的便是日益國際性與多樣性的企業國際競爭范疇。而企業執行力文化的最終目標和最高標準是“執行”，這是企業內部經過長時間的倡導、推行、培育而形成的企業行為準則和價值共識，根植于每位企業員工腦海中的深層潛意識，它決定了企業員工對企業自身的定位、行動的尺度和目標的高度。

一、執行力文化對國有企業軟實力建設的意義及作用

眾所周知，企業文化建設對于推動企業的高質量發展有著至關重要的作用，可是縱觀整個中國企業文化建設，實際取得成功的案例卻沒有很多。究其原因，關鍵是忽視了執行力的重要作用。執行力是企業文化建設在企業運營管理活動中得到實現的關鍵，也是企業生存發展的關鍵因素[1]。

執行力文化在企業的軟實力競爭中具有關鍵地位。對于國有企業來說，執行力文化是生產力、競爭力、戰斗力，是企業綜合管理實力的重要體現。企業執行力水平，直接體現了企業適應社會主義市場經濟變革、積極融入激烈國際競爭中的管理綜合能力，是企業軟實力在國際競爭第一線上的具體反映。在日益嚴峻、復雜多變的市場競爭環境下，國有企業要實現高質量發展，就必須要持續加強執行力文化建設。

（一）確保實現國家戰略部署

國有企業實施能力與文化建設是中國特色社會主義的重大物質和政治制度基礎，是黨執政的重要支撐力量和依靠動力。新中國建立以來，尤其是改革開放后，國有企業為中國經濟蓬勃發展、科學技術全面進步、國防力量全面增強、人民生活全面提升做出了突出的貢獻。在構建中國特色社會主義市場經濟體系過程中，國有企業的地位和作用至關重要。把國有企業建設好，對鞏固黨的執政地位、鞏固中國特色社會主義制度具有十分重大的意義。尤其是在加快構建“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，完成“兩個一百年”奮斗總體目標，推動“一帶一路”合作倡議，實現中華民族偉大復興的中國夢，都離不開國有企業。

（二）適應經濟形勢變化

近年來，國內外經濟形勢日益復雜多變，呈現出前所未有的復雜格局。從國內經濟形勢來看，復雜多變的國際形勢對整體經濟帶來的沖擊是短暫性的，經濟運行已逐步趨向常態，但仍將在一定時期內對經濟發展造成一定的影響。從國際經濟形勢來看，受全球低迷經濟浪潮的持續沖擊影響，全球整體經濟呈持續衰退的現象，這勢必會對中國經濟穩定有序增長帶來極大的不確定性。尤其是全球生產網絡受到了全面沖擊，將會加重去全球化的趨勢，全球供應鏈布局勢必出現巨大的調整和重組，這將對我國在全球供應鏈的地位與安全造成極大的挑戰，國有企業勢必也受到很大的波及影響。在這種背景之下，國有企業必須盡快調整自身狀態，積極主動融入由“被動型”轉向“主動型”國內循環為主的“雙循環”新發展格局。這就需要國有企業發揮強大的執行力，既要堅定不移地帶頭執行國家宏觀經濟調控的決策部署，更要抓好企業內部的資源整合，凝智聚力共克時艱。因此，當前經濟形勢復雜多變，國際形勢瞬息萬變。國有企業無法獨善其身，唯有強化執行力方可變大變強，立于不敗。

（三）有效履行社會責任

國有企業是我國社會主義市場經濟的重要組成市場主體。國有企業的蓬勃發展、變革與安全，關乎國家富強、民眾福祉與社會和諧穩定。尤其是在應對全球經濟低迷浪潮中，國有企業不僅作為排頭兵沖鋒陷陣，而且更加穩固了國民經濟基盤，兜住了民生底線，凸顯出了國有企業的擔當作為與極強的執行力，有效確保經濟社會正常有序發展。當前，國有企業成為社會幫扶的主力軍，在助力脫貧攻堅、鄉村振興等工作中，通過利用自身的資本、管理、科技、信息等經濟社會要素資源優勢，有力支撐了鄉村特色優勢產業的發展壯大，實現了定點幫扶村由“被動式輸血”到“自主造血”的有效轉變，進一步增強了幫扶群眾的內生動力和可持續發展力。

（四）保障企業高質量發展

企業所具備的內部資源，如人才、物質、財務、科技、裝備等可以認為是硬件能力，但企業文化、團隊管理、執行力等則代表了企業的軟實力。無數事實證明，企業硬件能力可能通過仿制或收購就可以達到，而軟實力特別是執行力文化既學不來，又買不去，需要企業自己的培養和創造。尤其是近年來，受國內外宏觀經濟局勢的影響，國有企業在市場競爭中的壓力和挑戰日益嚴峻復雜多變。國有企業內部的執行力越高，就代表著其內部的溝通、運行、管理等方面更加協調、順暢、高效，不論是生產經營、整體管理還是參與市場化競爭，都可以確保嚴格按照既定目標計劃穩步推進實施。這樣不僅能提高國有企業自身的市場競爭力和抵御風險的抗壓力，還能為民營企業、私營企業提供行之有效的范本和案例，從而引領帶動所有企業共同提升發展的質量，進一步提升我國社會經濟與市場現代化水平。因此，唯有抓好執行力文化建設，確保上下一心、步調一致才能讓國有企業在當前嚴峻復雜多變的內外部環境下如期完成各項生產經營目標，走出自己的發展節奏，走好高質量發展之路[1]。

二、當前影響國有企業執行力文化塑造的關鍵因素

影響國有企業執行力文化塑造的原因方方面面，究其原因，主要體現在以下四個方面：

（一）站位不夠高

政治路線確立之后，干部就是決定的因素。執行力問題，主要是領導干部的思維問題、責任意識問題。個別領導干部政治意識不強，站位不高，系統觀念不好，大局觀念不強，在實際工作中，甚至出現挑肥揀瘦、敷衍了事、推諉扯皮等現象；標準不高，要求不嚴，社會責任感也不夠強；比工資多、講貢獻的少；當“二傳手”多，帶頭抓落實少。

（二）作風不夠扎實

近期，中紀委在《中國紀檢監察》雜志刊發文章《看看這些不推不干的“躺平式干部”》，點出了干部在工作中出現的推拖繞式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、擔心問責式“躺平”和未老先衰式“躺平”等問題。類似問題在國有企業中仍普遍存在，究其原因，就是工作作風不夠扎實。少數同志政策措施執行不徹底，管理體系一落地就走形變樣；個別干部表態的時候，胸脯拍得山響，干活的時候，雷聲大雨點小的現象經常可見；有的單位管理體系缺乏監督力度，上有政策措施，下有具體措施，執行指令不徹底，執行的機制打對折。

（三）業務素質不夠強

主要表現為員工隊伍的管理與經營技術已無法滿足新形勢下企業發展壯大的要求，對最新的政策要求和具體業務技術了解掌握不足，無法滿足企業管理標準化、現代化、規范化的實際工作需求，無法適應新形勢下現代企業管理的要求和挑戰。同時，員工在應對和解決問題的能力和水平有待提升，在千頭萬緒的管理流程中，在規范上思考深入不夠，問題矛盾多、解決建議少；在工作中沒有好方法、胸中問題無數，辦事上不得要領、缺乏章法，忙而無用[2]。

（四）管理制度不完善

制度建設落后于工作實際，主要是由于部分工作的標準和要求變化較多，而相關管理制度的修訂、編制的過程較為煩瑣，制度完善更新的速度跟不上實際工作變化發展的速度，造成相關工作的標準、要求、責任不清晰、不明確、不規范，未能從制度層面嚴格規范各項工作的落實；制度建設不合理、不科學、不系統，部分制度經常是按照上級的規定漫天飛行，未能充分結合實際進行制定，制度的實操性不夠強，管理制度的實施的成效往往大打折扣；制度落實執行方面的考核問責缺位，對落實執行不到位的，處罰力度偏弱或甚至不予以處罰，容易形成有制度不執行、不落實或者執行制度打折扣、搞變通、做選擇的不良風氣。

三、國有企業構建執行力文化的主要對策

（一）堅持黨的領導和建設

堅持黨的領導和建設，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），明確了堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，確定了國有企業黨的領導和建設的地位及作用，并規定了國有企業黨委（黨組）要切實發揮把方向、管大局、保落實的作用。在生產經營過程中，要將黨的領導和建設貫穿于一切工作始終，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨員先鋒隊、先鋒崗為載體，帶頭貫徹執行黨委（黨組）的決策部署，引領帶動廣大員工做堅定的執行者，切實為做強做優做大國有企業提供堅強政治和組織保證，也為提高國有企業執行力提供政治領導保障。

（二）構建健全完備的組織機構

組織機構是國有企業的領導機構，這里指的是決策層、管理層，主要負責企業的所有業務活動,包括從目標確定到內外部政策制定。尤其是執行制度的制定與健全，從各業務領域、各崗位出發，對所有流程、環節，包括個人的工作目標、職責權限等提出明確的標準及要求，并根據企業發展的實際需要進行不斷優化改進。同時，牽頭建立閉環的監管控制體系，上級管理層要認真履行對下級執行情況的監督與管理，并根據實際情況進行調整和控制，而下級部門也可以對上級管理層的執行情況提出意見和建議。通過自上而下與自下而上相結合的互相監督，在企業內部形成互相交叉監管體系，可以有效提高國有企業的執行力[3]。

（三）持續完善激勵考核制度

執行力的落實情況很大程度上取決于激勵約束機制。在企業經營管理過程中，要將執行力落實情況與具體業務工作目標一體部署推進落實，并體現在各部門、各崗位、各員工的績效考核結果應用上。

根據不同業務領域、不同工作崗位對執行力的不同標準和要求，堅持“適度、適量、適時”的原則，從不同層面、不同維度對執行力落實的具體情況進行全方位考核，并將考核結果應用于員工的績效激勵。激勵的內容不單單是金錢獎勵，同時也要包括工作成績獎勵、社會地位激勵等，使員工所得到的報酬與其業績貢獻值、執行力落實情況成正比，激勵引導員工在完成自身崗位工作目標任務的基礎上，更加專注于提升個人的執行力，激發“見紅旗就扛”的無限動力。在績效激勵過程中要確保公平、公正、公開，并結合企業實際構建科學的評價系統，既要更好地激發先進者干事創業的熱情，更要讓后進者感到壓力，自覺自發地追趕先進，不斷增強員工工作積極主動性。

（四）打造執行力強的管理者隊伍

“一把手”要率先垂范，做好榜樣、樹立典型。因為“一把手”是“領頭雁”,其作風很大程度上能夠影響和改變員工、企業的意志和方向。“一把手”帶頭講執行，帶頭抓執行，可以有效引導廣大員工抓好執行工作。中層管理者作為承上啟下的關鍵環節，要充分考慮貫徹執行上級決策與實際工作匹配的情況，并立足實際提出相應的意見建議，主動協助上級對相關決策部署進行及時調整。此外，要弄懂吃透上級的決策部署，在向下屬傳達上級意圖、安排具體工作時，要將工作要求、標準講透、講明白，指導幫助下屬高效快捷落實推進各項工作。同時，當實際執行環境發生變化，中層管理者應發揮“橋梁”的作用，積極主動溝通協調上下級，及時調整各項工作部署，確保工作落實不位移、不偏差。只有管理者隊伍牢固樹立“跟我學、跟我做、向我看”的意識，身先士卒帶頭抓好各項工作的落實，才能夠引領帶動廣大員工將各項工作抓實抓細抓好。

（五）探索構建雙向互動信息溝通體系

國有企業執行力不強，很大程度上與溝通不對稱、信息反饋不及時有一定的關系。通過探索建立涵蓋各業務、各崗位的企業內部信息管理平臺，將各項工作通過系統派單的形式發送到具體崗位、具體個人，并設置工作完成時限提醒，確保實時跟進各項工作落實情況。針對落實過程中存在的問題與困難，實施者可以通過系統及時反饋信息，并積極尋求解決的辦法與幫助，形成良性互動溝通，從而避免工作落實不及時、不到位[4]。

四、結語

國有企業執行力文化的建設是一項長期性、全員化的工作，需要企業上下共同努力，需要從日常抓起，從細節抓起。只有堅持久久為功、全員參與，才能真正發揮執行力文化的重要作用，才能助推企業軟實力建設質量和水平再上新臺階，才能推動國有企業實現高質量發展，為國家經濟社會發展做出應有貢獻。