水運工程項目成本管控問題探析

譚長波 中交一航局二公司

水運工程一般是民生建設基礎工程，對促進地區經濟發展，提高人民生活質量水平意義重大。但就目前來看，水運工程資源消耗量高、效益獲取效果不理想，嚴重影響到水運工程企業可持續發展。水運工程項目成本管控在其生命周期內沒有得到有效執行，會導致工程項目出現成本超支、資源浪費等問題，嚴重影響到參建單位的核心利益。因此為確保水運工程能夠始終朝著穩定有序的方向發展，還需要加強水運工程項目成本管控力度，結合工程具體開展情況制定專項可行的項目管理成本控制對策。

一、水運工程項目成本管理概述

（一）水運工程項目成本管理內容

在水運工程開展過程中，項目成本主要包括直接成本、間接成本。其中，直接成本涉及人工費、分包費、材料費、設備使用費用[1]。相較于其他費用而言，材料費支出大，管控難度高。間接成本涉及員工薪酬、保險費、辦公費、檢驗費用等，涵蓋項目較多，需要制定嚴格的管控對策。

（二）水運工程項目成本管理特征

水運工程項目投資額度較大，建設周期長。工程結算工作開展期間通常采用先預付料款或墊資，隨后在施工過程中開展結算工作，最后在竣工階段進行決算的方式。

在水運工程項目實施期間，主要涉及砂石拋填工程、圍堰填筑工程、碼頭建設等內容。由于水運工程施工環境較為特殊，施工受海況、地質、風浪影響較大，導致成本管控難度進一步加大。

現階段水運施工項目市場競爭日漸激烈，在市場萎縮大環境下，為從根本上保障水運工程項目的綜合效益，需要細致分析影響項目技術經濟活動的因素，加強項目施工期間成本管控力度，確保各項施工技術能夠在工程中有序開展，以達到節約施工成本的目的。

（三）水運工程項目成本管理影響因素

1.項目質量

在水運工程開展期間，管理部門需采取專項可行的管控對策，確保工程實施質量與預期目標相符。在加強施工質量管理力度時，工程質量成本也會隨之增長。雖然質量成本會使施工單位成本壓力加大，但不能因過度節省該部分費用而導致工程質量無法得到根本保障。

2.項目進度

項目進度成本管理又被稱之為時間成本管理，主要是指水運工程在目標或合同工期內為保障工程進度管控效果而花費的費用。時間成本管理工作需要結合工程項目實施情況開展，并嚴格遵照施工技術要求及標準，確保工程能夠在合同規定時間內最大限度控制成本額[2]。但就目前來看，部分施工企業沒有結合水運工程項目開展實際情況以及周邊環境特征盲目趕工期，導致工程在實施過程中出現較多質量問題及安全事故，在無形中增加了施工成本。

3.機械設備

水運工程施工期間會使用到大量的船舶機械設備。航道與碼頭工程施工時，船舶機械設備在項目總成本費用中占據的比重較大，內部涉及人工費用、燃料費用、維護費用等，如果沒有加強船機成本管理力度，會導致工程項目總體成本管控不佳，工程建設效益無法得到根本保障。

4.施工材料

在水運工程項目成本管理工作開展期間，材料成本管理是重要內容，對工程建設期間綜合效益影響巨大。如沒有做好施工材料成本管控工作，將會直接導致工程成本增長。但就目前來看，在工程施工材料管理過程中存在過于重視材料采購成本控制而忽視材料質量等問題，導致后續工程施工環節經常會因質量問題出現運維或返工費用，如此一來，得不償失。

5.項目管理水平

水運工程項目成本管理水平也受管理機制落實效果等因素影響。由于在施工管理期間的成本控制工作開展不嚴謹，制定出的成本控制體系不規范，導致項目成本管理效果不符合預期目標，項目成本管控效果始終處于有待提升階段。部分水運施工單位僅將管理工作重點放置在提升工程進度等方面，沒有認識到成本管理工作的重要性，導致項目成本管理工作的執行力度不足。水運工程在實際施工過程中缺乏正確的成本管控意識，各部門及工作人員對成本管理工作的配合度不佳，使成本管理工作的具體作用無法被充分發揮出來。

不僅如此，在水運工程實施過程中，施工期間的質量及安全性可直接影響到工程成本管控水平。但由于部分項目部門沒有加強施工環節監管力度，施工技術應用效果不佳，使工程施工質量及安全問題頻繁出現，不僅影響到施工企業個人形象及信譽，還會使工程施工成本進一步增長。

二、水運工程項目成本管理存在問題

（一）缺乏成本管控有效手段

在現階段水運工程項目成本管理工作開展期間，存在缺乏成本控制有效手段的問題。由于水運工程項目涉及內容較為復雜，成本管理難度日漸提升，在工程施工期間缺乏有效成本管控手段的情況下容易出現成本異常浪費問題，嚴重影響到工程成本整體管控效果。以水運工程建設期間的材料管理為例。材料占水運工程造價60%，材料成本管控水平可直接影響到工程建設綜合效益。但由于缺失專項材料成本管控手段，限額領料落實不到位，核算及回收效果不佳，會導致材料成本浪費問題愈加嚴重。

（二）動態管理力度不足

在沒有做好水運工程項目成本動態管理工作的情況下，成本控制工作經常會出現較大偏差問題，與工程實際情況不符[3]。雖然水運工程項目在中標之后編制施工預算，但因部分項目沒有嚴格執照標后預算結果，制定出專項可行的施工成本動態控制計劃或控制目標沒有落實在具體施工過程中，導致成本管理工作缺乏系統的理論依據，無法切實保障施工單位核心利益。

（三）成本管控意識不強

在水運工程項目成本管理過程中，因部分項目部成本管控意識不強，在工程施工期間僅關注施工效率，沒有嚴格管控工程變更簽證環節，導致工程量誤差較大，結算單價較為隨意。同時，部分工程成本核算分析工作不足，后續成本目標難以落實在工程實際施工中，成本管控水平始終處于有待提升階段。如沒有及時解決此類問題，后續工程清算期間會出現較多的資金超付、材料浪費等問題，嚴重影響到施工企業核心利益。

三、水運工程項目成本管理實施重點

（一）嚴格遵循成本最低化目標

嚴格遵循成本最低化管理目標，確保水運工程施工期間能夠實現利潤率最大化。結合目標成本任務控制成本風險。在成本最低化過程中，應當以保障工程施工安全、質量為前提，體現出成本最低化的相對性，結合各部門實際工作性質及要求，不斷優化目標成本內容。采用合理的成本控制手段，從根本上提升成本目標控制可行性。充分發揮出基層工作人員的參與積極性，做好能夠實現成本最低化目標的準備工作。如制定施工材料采購標準、制定設備運維周期，最大限度控制施工存在的風險性。

（二）細化項目成本管理責任制

運用成本目標管理手段，要求實際施工期間必須做好職責劃分工作，設立合理的成本管控標準。具體來說，要求項目經理肩負起成本管理、成本控制的責任，對施工計劃不完善、各施工環節銜接不當的問題進行嚴肅處理。項目技術部門需要對施工組織劃分不明確、施工技術變更、成本異常增長負責。質量管理部門需要對因質量問題導致的返工成本、進度滯后成本等情況負責。在細化各部門職責后，還應當對違規操作管理等行為進行懲戒，確保各部門及工作人員能夠建立起高度的成本目標管控意識，落實成本目標管理體系。

（三）做好成本管控前期準備工作

在水運工程實施前，項目工程技術部門應注意分析水運工程實施期間的環境特征，預判水運工程施工期間具體情況以及涉及的參數數值，向成本管理部門提供可以計算工程數據信息，輔助成本管理工作有序開展；并依據施工圖紙、招標文件、施工合同等內容，對可能影響到工程施工成本管控水平的內外部因素進行細致分析，明確成本管理目標，制定出經濟風險防范對策。同時做好項目部成本管控重要性宣傳工作，進一步增強基層人員成本管控意識。構建成本管理共同體，并使建立起的成本管理體系能夠得到更好落實。

水運工程在實施過程中涉及的專業流程繁雜，各專業之間難免會出現沖突問題，因此在制定工程施工成本管理目標期間，施工部門還需要以增強各部門之間的溝通力度為要點，將維護項目核心利益作為工程施工成本重要管控目標；加強成本管理工作中的監督力度，為保障水運工程有序高效實施奠定堅實基礎。以項目經理為核心建立成本控制體系，要求項目經理能夠作為主要負責人全面組織成本管理工作，分析工程實施期間的盈虧情況，細化施工期間成本管控內容。

（四）注重方案變更

方案的變更主要有兩種方式，一種是工程建設過程中，由業主提出，根據業主的需求和實際特點，考慮工藝變化的影響力，進而提出最完善的方法，另一種是施工過程中，由施工單位通過收集數據，觀察參數變化，明確數據異常所必須進行的一種方案變更，變更方式要求，在不影響質量和安全性的同時，控制成本將安全隱患快速剔除。方案的變更，會使得，施工項目更安全，工藝落實更穩定，雖會消耗一定的人力物力，但只要方案變更合理，項目成本會不增反降；反之，如果沒有結合實際情況進行合理分析，盲目進行方案變更，則會使得項目成本擴大。所以，在工程實施階段，需要結合項目情況，提出多種備選方案進行比對，挖掘不同方案的項目利潤點；要與設計單位就方案變更進行積極溝通，改變傳統的工作體系，應用先進的硬件設備，盡快打通組策方案落實的通道，提升作業安全性、科學性，合理管控成本，彰顯工程變更帶來的正向變化。

（五）加強索賠管控力度

水工項目部必須要理性地看待索賠問題，理清思路，根據申訴要求，快速收集資料，找到問題的根本原因，收集完善的數據，對多方面問題進行文件報驗，找出政策文件所需要的參考數據，關注行業部門的發文情況，針對個別工程受客觀因素的影響情況，針對性地制定指導方案，處理好審計部門、業主和監理工程師之間的矛盾問題。堅持誠信施工，以人為本，確保施工質量的同時，要加大宣傳力度，維持市場穩定。另外，水工項目部需要清楚：實際施工內容很容易受到客觀因素的影響，導致進展緩慢，例如疫情等等，所以項目部要安排專職人員收集相關信息，根據實際情況和合同內容，向業主提出索賠，告知業主受客觀因素影響工期延誤的時間，并申請延緩清算，保障施工質量穩定，若業主要求必須要加快工期，則需要結合實際情況申請加班費用。然后要書寫標準的意向通知書，實事求是向業主告知當前情況，非人力可以抗拒并按照合同條款執行補償工作。確保前期文件完善且流程標準后，方可正式提交索賠文件，根據實際情況收取補償費用。

（六）加強結算審計力度

施工工程的結算審計工作是明確項目盈利情況的主要手段，其工程結算需要耗費大量的時間，要求較為復雜，還需要項目經營（預算）部、業主和審計部門等聯動工作，方能對龐大的數據群進行合理分析。基于此，結算人員必須具有良好的責任心和認真負責的工作態度，面對龐大的數據時要不辭辛勞，優先將各項數據分類歸檔，并結合實際情況需要針對性地進行項目結算，細致入微地對實際情況進行調整，根據國家政策和法律法規，在合法的范圍內，對影響自身經濟營收能力的不合理行為進行據理力爭，爭取更高的經濟效益。另外，水工項目部要明確，結算工作也是對預算部人員日常業務能力和行為進行管控的一大檢驗渠道，各項資料是否完善，手續是否完備，是否具備法律效力，都決定著企業能否穩定地開展結算工作，其重要性可見一斑。正因如此，施工結算審計工作需要對結算人員的綜合素質進行審核，針對性地提升工作能力和面對突發狀況的應變能力，需要結算人員運用扎實的理論基礎和責任心，對現有問題進行合理管控，方能確保結算審計準確。

（七）實現標準化管理

標準化的工藝成本管控對水工項目成本管控有著積極的影響，為此總工需要牽頭帶領工程技術人員，以提升施工規范性為工作重心，不斷積累經驗，針對現有工藝的短板進行優化，并確保其實用性，滿足實際需求，派遣專業的工作人員組成巡檢團隊，針對施工效果制定標準化工作目標，規范員工行為，為其他工作人員樹立危機意識，提升其責任心和歸屬感，保障工作質量。另外，項目經理或商務經理也要組建專業的管理團隊，對影響成本的各項因素進行梳理，針對性地進行管控，配合管理人員對各項設備進行詳細管控，實現標準化轉變，從變更索賠、費用控制等多方面實現開源節流，杜絕不必要的資源浪費，讓標準化的成本管控產生最大的復合效益。

四、結語

總而言之，成本管控在水運工程項目中尤為重要，會對項目整體效益產生影響。而在實際工作中由于項目部動態管控缺乏有效手段，動態管理力度不夠，成本管理意識缺乏等問題的存在會導致成本管理實施效果不佳，因此需結合水運工程建設具體要求，加強項目成本管控力度，及時發現并解決存在于水運工程實施期間的成本管控問題，確保工程能夠盡早實現綜合效益最大化目標。