新形勢下油田老年管理工作初探

李冰 山東省東營市鉆井工藝研究院綜合管理中心

在油田黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，油田各單位、各部門、廣大老年工作者以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹落實(shí)油田黨委“五個不能”要求，以舍我其誰的勇氣、抓鐵有痕的作風(fēng)、走在前列的執(zhí)著，補(bǔ)強(qiáng)短板持續(xù)完善體制機(jī)制，迎難而上創(chuàng)新推進(jìn)社會化管理，精準(zhǔn)施策全面提升為老服務(wù)水平，油田老年改革、服務(wù)管理各項工作取得了豐碩成果。在實(shí)際管理的過程中需要立足新形勢下的現(xiàn)狀，合理地進(jìn)行油田老年工作的管控。

一、油田企業(yè)老年人的管理現(xiàn)狀

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，老年人的數(shù)量也隨之增多，尤其是退休職工，如何進(jìn)行合理化管理是重點(diǎn)。在實(shí)際管理的過程中，部分單位沒有建立專門的老年管理部門，是由部門代管，隨著各單位離退休人員的增多，成立了老年管理處，在實(shí)際管理中嚴(yán)格按照統(tǒng)一管理的原則實(shí)施。此外負(fù)責(zé)全局的老年管理科室，要對本單位的離退休人員的管理引起重視，提升重視程度。從離退休人員的當(dāng)前管理現(xiàn)狀來看，在實(shí)際管理的階段通過合理化的管理之后，能實(shí)現(xiàn)社會的統(tǒng)籌發(fā)展，減少油田企業(yè)老年管理的不良問題[1]。

二、油田退休人員社會化管理工作運(yùn)行情況

截至2020年底，勝利油田（含管理局有限公司、勝利油田分公司、勝利工程公司、地面建設(shè)公司、地球物理勝利分公司）預(yù)計共有各類退休人員158511人（正式退休人員81620人、非全日制用工退休人員14578人、勞動家屬62313人），油田退休人員中有黨員39232名，建有620個老年黨支部。油田現(xiàn)有擬移交專用于退休人員的服務(wù)活動場所154處、14.8萬平方米，另有部分專用場所已隨“四供一業(yè)”移交到地方政府。

（一）全面推進(jìn)社會化管理工作

退休人員社會化管理工作啟動以來，油田黨委高度重視，迅速成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，油田主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，成員部門分工協(xié)作，制定工作方案，積極對接地方政府，扎實(shí)做好各階段重點(diǎn)工作。工作專班按照各成員部門任務(wù)分工，成立了綜合協(xié)調(diào)、人員信息、統(tǒng)籌外費(fèi)用、組織、人事檔案、資產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、宣傳、督查審計等9個項目組.在實(shí)際發(fā)展中制定了專項工作小組，在實(shí)施中需要確保管理責(zé)任明確，對職責(zé)、任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步明確、細(xì)化[2]。

（二）實(shí)現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展

在實(shí)際管理中需要按照各其余關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理工作的安排部署，油田工作專班努力克服疫情影響，與各地市持續(xù)加強(qiáng)工作對接，先后與東營、濱州、德州、濟(jì)南、青島、淄博、煙臺等地市及相關(guān)區(qū)縣對接工作40余次，重點(diǎn)對工作進(jìn)展情況、退休人員信息、人事檔案移交、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、資產(chǎn)移交等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性交流討論，為社會化管理協(xié)議的簽訂奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）做好各項基礎(chǔ)工作

1.人員信息統(tǒng)計工作

老年服務(wù)管理中心統(tǒng)一下發(fā)退休人員社會化管理信息統(tǒng)計表格，對戶籍地、居住地、社會化管理意向等68項信息進(jìn)行了采集；協(xié)同油田及工程、地面、物探等板塊組織人事部門，對90家二級單位已退休人員、2019年新增及2020年應(yīng)退休人員信息進(jìn)行了摸底。

2.黨員組織關(guān)系移交準(zhǔn)備工作

截至3月底，將工程、地面板塊的1.1萬余名退休黨員的組織關(guān)系全部劃轉(zhuǎn)至老年服務(wù)管理中心。目前，已對全油田3.9萬余名退休人員黨員信息摸排統(tǒng)計完畢，逐一落實(shí)黨員所在區(qū)域，并對基層非在職黨組織優(yōu)化設(shè)置，按居住區(qū)域完成620個基層黨支部選舉、成立工作，確保各基層黨支部與相應(yīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織匹配，為移交做好準(zhǔn)備。

3.人事檔案移交準(zhǔn)備工作

人事檔案移交是退休人員社會化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要標(biāo)志。在實(shí)施中進(jìn)行了檔案資料的分析，同時也做好各項移交工作。

4.群體穩(wěn)定工作

綜合管理部牽頭制定勝利油田退休人員社會化管理穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，及時跟蹤了解相關(guān)政策，建立從下至上的信息報送體系，密切關(guān)注各類退休人員關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)問題，充分掌握老同志的訴求，及時研判社會化管理過程中可能存在的風(fēng)險隱患，建立健全相關(guān)機(jī)制，確保各類群體穩(wěn)定。

5.宣傳引導(dǎo)工作

黨委宣傳部牽頭成立輿情導(dǎo)控小組，密切關(guān)注老同志和工作人員思想動態(tài)，統(tǒng)一宣傳口徑，做好輿論管控，確保隊伍穩(wěn)定。

6.相關(guān)單位退休人員社會化管理一體化運(yùn)行問題

集團(tuán)公司要求，石油工程技術(shù)服務(wù)股份有限公司、中石化共享服務(wù)公司對下屬各單位的退休人員社會化管理工作同步考核，完成移交。

7.關(guān)于移交后信訪穩(wěn)定問題

退休人員實(shí)行社會化管理后，信訪穩(wěn)定的主業(yè)主責(zé)由誰承擔(dān)，是擺在我們面前的一個重要問題。經(jīng)過與地方政府反復(fù)溝通協(xié)商，最終達(dá)成按照“屬地管理、屬事化解”的原則，油地雙方建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好信訪穩(wěn)定工作的共識。

三、石油企業(yè)老年管理的具體對策

針對當(dāng)前石油企業(yè)的當(dāng)前管理現(xiàn)狀，在實(shí)際工作階段，要注意的是掌握當(dāng)前管理的影響因素，通過各個方面切實(shí)有效的管理之后，能減少其中的不良隱患，從而達(dá)到整體優(yōu)化管理的目標(biāo)。以下對石油企業(yè)老年管理對策分析。

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)

在新的發(fā)展形勢下，需要始終把老年群體學(xué)習(xí)教育擺在重要位置，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、中心主頁“形勢任務(wù)”專欄等載體,著重抓好離退休黨員的政治學(xué)習(xí)，先后組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國理政》等內(nèi)容。充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，采取政治學(xué)習(xí)日、講師團(tuán)送課、樹蔭小課堂等多種形式，讓老黨員帶動老年群體開展學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了整個老年隊伍的思想水平[3]。

（二）實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展

大力推進(jìn)老年服務(wù)區(qū)域融合發(fā)展，立足“職責(zé)清晰、流程優(yōu)化、精簡高效”原則，科學(xué)設(shè)置基層崗位和人員編制，順利完成老年工作人員定崗定編和崗位薪酬歸級工作。持續(xù)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造專業(yè)化的為老服務(wù)隊伍，多舉措提升工作人員綜合素質(zhì)，積極開展干部培訓(xùn)工作。通過節(jié)日福利發(fā)放、信息摸排、走訪慰問等方式，加速服務(wù)區(qū)域整體融合。目前，油田16萬老年群體和2500余名工作人員已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了情感認(rèn)同、工作融合。

（三）結(jié)合石油企業(yè)創(chuàng)建文化

文化的形成和發(fā)展對于石油企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展會產(chǎn)生積極作用，在當(dāng)前的企業(yè)化管理過程中，需要注意的是明確管理的注意事項。一般情況下，文化的形成和所在區(qū)域的地理環(huán)境和自然條件等相關(guān)，油田企業(yè)的老年文化建設(shè)也是如此。受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景的影響，要求石油企業(yè)在發(fā)展階段對老年文化輸出引起重視，確保石油企業(yè)在發(fā)展中可以不斷完善自身，強(qiáng)化自身管理。此外石油企業(yè)老年職工的居住相對而言比較分散，也存在舉家搬遷的現(xiàn)象，因此對于石油企業(yè)的老年患者也產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，增加了整體的管理難度。在實(shí)際管理過程中，需要注意的是明確老年文化標(biāo)準(zhǔn)和模式，企業(yè)黨組織和老年部門以及工作人員在實(shí)際發(fā)展中需要不斷探索，結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展情況，創(chuàng)建合適的文化，從而積極參與到其中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理[4]。

（四）提升老年隊伍的責(zé)任感

近些年來我國的社會發(fā)展取得突出的進(jìn)步，整體上進(jìn)入新的發(fā)展階段，當(dāng)前的發(fā)展和創(chuàng)新管理過程中，需要了解老年管理的隊伍和年齡情況，對其中的各種工作引起重視，結(jié)合各個方面情況提供針對性的服務(wù)。此外也要進(jìn)一步地創(chuàng)造更好的條件，切實(shí)提升老年人的自我管理意識和責(zé)任意識等，實(shí)現(xiàn)自我管理。通過新政策的落實(shí)之后，能和當(dāng)前發(fā)展新形勢結(jié)合在一起，更加自覺地為油田創(chuàng)新和改革奠定基礎(chǔ)，同時也穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)了整體的創(chuàng)新。

（五）實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新

1.科學(xué)決策

油田黨委高度重視退休人員社會化管理工作，超前謀劃、主動作為，2018年就提出了“專業(yè)化改革、區(qū)域化整合、社會化管理”三步走工作思路，為退休人員社會化管理奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件、贏得了主動。工作啟動后，油田迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，成員部門分工協(xié)作，制定工作方案，積極對接地方政府，扎實(shí)做好各階段重點(diǎn)工作。針對工程板塊各單位退休人員社會化管理工作，油田黨委高點(diǎn)站位，明確要求樹立“一家人、一盤棋”思想，由工作專班統(tǒng)一運(yùn)行，確保“人員信息統(tǒng)一摸排，人事檔案統(tǒng)一管理，相關(guān)資產(chǎn)統(tǒng)一統(tǒng)計，油地協(xié)商統(tǒng)一推進(jìn)，移交事宜統(tǒng)一運(yùn)行”。油田黨委的超前謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策為退休人員社會化管理工作順利推進(jìn)提供了堅強(qiáng)保障[5]。

2.及時溝通

油田工作專班努力克服疫情影響，持續(xù)加強(qiáng)與集團(tuán)公司和油區(qū)地市政府工作對接，積極溝通協(xié)調(diào)，最大限度爭取集團(tuán)公司和地方政府的支持認(rèn)可，有力保障了協(xié)議簽訂和實(shí)質(zhì)移交的順利推進(jìn)。

3.持續(xù)推進(jìn)管理

老年服務(wù)管理中心作為具體實(shí)施部門，帶領(lǐng)全體老年工作人員，上下一條心，勇啃“硬骨頭”。先后進(jìn)行60余場次的調(diào)研座談，摸清了老同志對改革的認(rèn)識和疑慮，地方政府對改革的態(tài)度以及下一步工作面臨的問題。與山東省內(nèi)14個地市、69個區(qū)縣、367個鎮(zhèn)街對接工作1000余次。完成了16萬退休人員戶籍地、居住地、社會化管理意向等68項信息采集工作，匯總核實(shí)信息數(shù)據(jù)1100余萬條。對全油田老年使用的各類資產(chǎn)按區(qū)域進(jìn)行摸排統(tǒng)計、分類匯總，制定了《擬移交資產(chǎn)處置方案》。截止目前，油田已基本完成實(shí)質(zhì)移交工作，退休人員社會化管理走在了集團(tuán)公司前列。

（六）創(chuàng)建老年管理互助網(wǎng)絡(luò)

在老年文化活動建設(shè)的階段，需要構(gòu)建老年網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使其能長期的開展各種活動。當(dāng)前社會發(fā)展的過程中，油田企業(yè)的老年職工比較多，如果僅依靠單位進(jìn)行管理，其難度比較大。因此在實(shí)際的工作階段，可以讓老年職工嘗試聯(lián)網(wǎng)，形成老年聯(lián)誼會，可以以單位作為支撐，在老年職工的生活方面，積極組織大家參與到訪談活動中，改善老年娛樂活動，如果有特殊情況必須及時處理，形成大家互幫互助的局面，在融洽關(guān)系的同時，也讓大家團(tuán)結(jié)在一起。

（七）創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)模式

在油田企業(yè)的發(fā)展階段，為了能豐富老年人的生活，彌補(bǔ)當(dāng)前的文化差異，在實(shí)際工作中可以創(chuàng)建老年大學(xué)，積極開展各種服務(wù)活動。企業(yè)管理人員知道老年人管理工作的任務(wù)重大，通過自身不斷努力，為工作人員提供良好的環(huán)境。部分老年大學(xué)的創(chuàng)建設(shè)立多項課程，實(shí)時舉辦報告會，使得大家對社會熱點(diǎn)話題聚焦，共同探討生活，提倡和諧生活、健康生活，并且文明生活。倡導(dǎo)文明生活、健康生活、科學(xué)生活，發(fā)揮道德、行為、語言示范作用。在實(shí)際管理過程中，通過相互間的互動和交流之后，能產(chǎn)生文明和健康的行為，此外逐步的滲入到老年隊伍中。針對日常管理的各種問題，要求對老年人能不斷豐富自身個人知識，不斷擴(kuò)大影響力，共同推進(jìn)整體進(jìn)步。為了能確保學(xué)員的活動安全，在實(shí)施中需要強(qiáng)化安全管理。老年活動中心是大家聚集的地方，在日常活動中準(zhǔn)備好各種急救物品，制定對應(yīng)的安全條例，大家需要嚴(yán)格按照安全條例參與到活動中。在部門內(nèi)部管理人員搭配上，選擇有道德有能力的人員兼任，把任用管理人員的權(quán)利與老年職工的管理要求統(tǒng)一起來，讓退休老年職工去評價和分析相關(guān)管理人員，真正地把事情落到實(shí)處。

（八）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理

著眼疫情防控常態(tài)化新形勢，在堅持依法防控、科學(xué)防控的同時，全力推進(jìn)老年群體待遇落實(shí)、學(xué)習(xí)教育、文體活動、發(fā)揮作用等工作，積極穩(wěn)妥地組織開展各項活動。為適應(yīng)區(qū)域化服務(wù)管理的新形勢，我們對走訪慰問、困難幫扶、統(tǒng)籌外費(fèi)用發(fā)放等20余項業(yè)務(wù)進(jìn)行了流程梳理，建立了老年服務(wù)管理中心與各直屬單位協(xié)同工作機(jī)制，齊心協(xié)力落實(shí)好老同志“兩項待遇”。在政治待遇落實(shí)上，油田和各直屬單位都較好地堅持了重要情況向老干部通報，重要會議、重要活動請老干部參加，以及走訪慰問、參觀學(xué)習(xí)、閱文等制度。

四、結(jié)語

近些年來油田企業(yè)文化改革不斷落實(shí)，在新的發(fā)展形勢下，對老年管理等工作必須引起重視，通過各個方面合理化的管理之后，能避免突發(fā)情況的出現(xiàn)。此外管理人員和相關(guān)的服務(wù)人員，要盡量滿足日益激烈的市場競爭，立足當(dāng)前，在企業(yè)發(fā)展中以文化建設(shè)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，從而確保企業(yè)油田的和諧發(fā)展，，使全礦老年工作相互聯(lián)絡(luò)，上下交流，信息互遞，有效地融為一體，和諧氛圍非常濃厚，通過各個方面的優(yōu)化管理之后，能改善當(dāng)前工作現(xiàn)狀，整體可行性高。