國有企業干部管理的現狀及對策

黃斌 中鐵上海工程局集團華海工程有限公司

國有企業在強化干部管理過程中，應不斷適應新形勢，謀求解決問題的新方法。不可否認，當前，國有企業在干部管理過程中，還應當圍繞持續深化作風整頓等活動，對黨員干部隊伍開展專項整治，不斷推動干部隊伍的深化改革工作，國有企業在干部管理過程中，應以問題為導向，苦練內功、增強本領、改進作風，持續推動營造良好營商發展環境。因此，國有企業應建立干部的培訓、掛職、獎懲、遵紀守法、年度考核、履職等情況建立干部成長臺賬，作為國有企業管干部今后交流、提拔的重要參考依據。在開展干部管理過程中，應多方面多層次收集干部的監督信息，有效地加強企業干部的監督管理，督促引導干部在陽光下履職盡責能力。

一、分析當前國有企業干部管理現狀及管理舉措

1.近年來，國有企業在強化干部管理過程中，把管理的著力點立足于企業的發展戰略之中，同企業發展管理體系同部署共推進，在干部管理過程中，著重突出政治標準、突出嚴管厚愛、突出實戰培養，全力培養造就了一支高素質干部隊伍，由于企業對干部管理實現了多措并舉，使干部管理工作為持續推進國民經濟社會高質量發展提供組織保證和有力支撐。但不可否認，當前國有企業的黨員干部還存在著知識的弱項和能力的短板。如何解決這些問題，就需要國有企業在針對企業干部管理的現狀，及時為干部做好解答困惑、解決困難工作，使企業的干部能夠始終以積極向上、熱情飽滿的精神狀態投入各項工作。與此同時，國有企業應嚴格按照相關要求，落實企業干部提升機制，切實要防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，增強監督實效性。嚴肅紀律，即時通報典型案例，對于存在問題的干部，要做到查處一起，處理一起，把扎實的工作作風，把作風整頓工作落到實處[1]。

2.分析前當國有企業干部管理現狀，從企業層面來說，“十四五”期間，國有企業在干部管理過程中，能夠凝聚監督合力，完善干部監督信息共享機制，加強各單位溝通聯系，及時互通干部違法、違紀、不作為、亂作為等情況，有效凝聚了企業干部的監督合力。國有企業還通過用好提醒、函詢、誡勉等管理措施，推動干部監督抓早抓小抓細，有力有效開展換屆風氣監督，抓學習、常警示、嚴督導，弘揚清風正氣。為了規范干部日常管理、提升機關效能，國有企業還強化了從嚴管理干部隊伍工作，國有企業堅持“嚴”字當頭，“實”字落腳，以強化監督、加強考核、緊盯日常、治庸問責四個措施，著力營造干部在位謀政、在崗盡責、在職思進的工作風氣，推動打造忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍。

3.分析國有企業干部管理現狀，我們不難發現，當前國有企業不斷拓寬監督渠道“曬工作”活動，強化組織監督，制定黨風廉政建設責任清單，不斷細化責任目標，不斷深化黨風廉政建設；強化效能監督，對單位重點項目年度計劃和實施進度進行適度公示；強化群眾監督，建立健全民意調查征求意見制度，對群眾舉報干部的問題，認真受理、及時核查反饋；強化部門監督，堅持定期召開由國有企業紀委牽頭，組織、信訪等單位參加的干部監督工作聯席會議，溝通信息、分析問題、研究措施，進一步增強從嚴管理干部的合力。

4.國有企業在干部管理過程中，還十分注重干部日常考察工作，企業采取了審閱相關資料、核查進度、聽取匯報、綜合評分等方式，分季度有計劃地對班子成員、一般干部進行考核監督，并進行公示，跟蹤掌握領導班子和干部的工作成效和服務質量，為干部提拔和評優提供堅實依據，促進全國有企業重點工作目標任務的落實，有效激發領導干部干事創業的積極性。為了做到給企業干部“立規矩”，國有企業還嚴格落實了黨員干部在日常工作中學黨章、講黨性、講規矩，對出勤簽到、周末值班、學習會議、考勤考核等方面的相關要求。要求干部嚴格執行外出報告和請銷假制度，加強日常工作紀律巡查，紀委連同相關單位不定期、不定時對各單位進行督察，重點抽查在崗情況，對不在崗的干部核實行蹤，對不堅守工作崗位的干部進行批評誡勉，努力把日常監督工作抓實做細，提高干部監督實效性[2]。

二、持續加強企業干部管理建設嚴格干部日常監督管理

1.國有企業在干部管理過程中，應抓好干部的日常監督管理工作，要對企業干部以整頓政治紀律、工作紀律、生活紀律和學風會風為重點，通過自己找、相互提、領導點、群眾評等方式，廣泛征求意見建議。領導干部對發現和群眾反映的各類意見，逐條梳理，對號入座、認真剖析原因，制定整改措施。對不整改、整改不徹底的由紀委進行約談，不斷嚴肅工作紀律，提高干部服務群眾的能力，樹立公職人員良好形象。為進一步提高國有企業管理水平，轉變管理理念，提升干部隊伍團結力、凝聚力、執行力，努力打造一支過硬的中層干部隊伍，打響服務品牌，持續加強企業干部管理建設。

2.國有企業還必須要注重離職監管，嚴審離任干部。堅持“離任必審”的原則，凡調任、離任的基層單位項目經理人員，一律委托審計部門進行經濟責任審計，對任期內的財務收支、資金管理和使用、固定資產投資及存在的經濟責任、審計部門審計意見等情況如實記錄，將審計結果作為領導干部選任和調配的重要依據。同時，對存在的問題及時追責問責，切實發揮經濟責任審計的監督功能。堅決維護黨的紀律，推進作風建設常態長效。嚴格日常監督管理，要把落實全面從嚴治黨主體責任分級約談作為領導班子帶頭執行管理規定的重頭戲，以黨委書記抓班子成員、班子成員抓分管站所及聯系人等工作方法，通過分級約談，層層落實責任。強化事前監督，堅持從嚴把好政治關、品行關、廉潔關，政治上不合格的“一票否決”，精準科學識人用人。強化事中監督，嚴格執行“凡提四必”，在干部選任中嚴把“進口”“出口”，按照領導班子功能結構需要，通過對學歷、經歷、專業、業績等全面比選，確保班子結構優化、干部人崗相適。強化事后監督，嚴格執行“一報告兩評議”，認真履行離任交接、離任經濟責任審計制度，匡正選人用人風氣。

3.國有企業要想不斷加強干部監督管理，除了拓展監督渠道，完善監督措施等關鍵步驟外，還應當從干部任前考察、任中考核和任后審計等環節入手，全面加強干部監督管理。要注重選任過程，嚴把任前關口。嚴格執行擬提名人選檔案任前審核制度，對考察對象“三齡兩歷一身份”情況進行嚴格審核。全面實行干部選拔任用工作紀實制度，堅持“一人一檔、一事一記”，對每名干部選拔任用過程詳細記錄，按人編號裝檔保存，以責任倒逼提高選人用人質量，使干部選拔任用各環節責任主體的運行情況一目了然，與此同時，要充分利用信訪、電話、短信、網站“四位一體”的舉報平臺，注重日常監督，嚴管任中干部。

4.國有企業要強化干部的理論學習，多元化推進干部的執行能力。要牢固樹立學習意識，以“能力建設提升年”為契機，堅持以理論中心組專題學習、領導干部讀書班、報告座談等形式深入開展學習，提升業務素質，促其思用貫通、知信行統一。把干部監督工作融入干部選拔任用全過程，嚴格落實任前公示制度，要建立組織機構，組織各級黨員領導干部結合職責分工、選定具體事項，以“四選一”形式，深入一線，親自辦、代理辦，常態化開展“走流程”。國有企業還要堅持續開展干部作風整頓“五整治”，建立工作臺賬，推進情況賬單，限期整改、限時銷號，積極開展監督檢查。結合巡察工作，開展自檢自查督辦，完善規章制度，針對部分過期過時的規章制度，督促廢止更新。嚴肅紀律，即時通報典型案例，做到查處一起，處理一起，扎實工作作風，把作風整頓工作落到實處。

三、分析國有企業干部管理應對之策全力培養高素質干部隊伍

1.針對當前國有企業干部管理的現狀，國有企業在針對干部管理中出現的新問題、新情況，國有企業要立行整頓，研究制定了《借（抽）調人員管理辦法》《請銷假制度》《外出報備制度》《目標績效考核制度》等，以達到強化組織、管理、監督、懲處機制的目的，對未按規定履行程序的干部將在個人目標績效中予以體現，以制度和紀律雙重保障，破解基層單位“有編無人”困境。國有企業還應當建立干部談心談話工作常態化機制，把談心談話作為監督干部、教育干部、關心干部的一種有效形式，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談，全面掌握談話對象的思想動態、意愿訴求和工作及生活中的實際困難，確保難有幫、訴有應、報有查。常態化開展監督管理機制。要堅持做好干部日常監督管理，注重發揮日常監督的提醒作用。認真落實領導干部重大事項報告、誡勉、函詢、外出請銷假等制度，督促新調整任職的“一把手”簽訂了經濟責任告知書，對企業干部進行了任中、離任審計。

2.國有企業黨委在強化干部管理過程中，要突出政治標準、突出嚴管厚愛、突出實戰蹲苗，全力培養造就一支高素質干部隊伍，為持續推進經濟社會高質量發展提供組織保證和有力支撐。國有企業要以黨委理論學習中心組，業務骨干、青年干部培訓班等為載體，分級分類抓好干部隊伍理論武裝。干部理想信念更加堅定，紀律規矩意識明顯增強。要不斷抓實黨性教育。鞏固深化“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結合黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，從嚴抓實“三會一課”、月“主題黨日”制度，落實“我為群眾辦實事”等實踐活動。與此同時，國有企業還要用活獎懲并重“雙刃劍”。加強干部調配管理，人崗匹配，人事相宜，探索干部競爭上崗和站所長激勵機制，不讓老實人吃虧，不讓投機者鉆營，讓推諉扯皮無所遁形，將工作完成情況、工作紀律表現作為干部評優評先和年終綜合績效考核重要依據，獎勤罰懶，鼓勵先進，鞭策后進，要進一步強化干部監督管理工作，采取干部教育培訓、談心談話、日常管理、選人用人監督“四種常態”，從細、從嚴、從實抓好干部管理監督工作，為鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍提供了堅強保證[3]。

3.國有企業還要牢牢抓實干部素質培訓，要有重點、有計劃地進行系統的理論培訓。圍繞政治能力和專業能力“雙提升”，通過理論教學、學員研討、課題調研等方式，突出文化、技能、法律等內容培訓，彌補干部知識弱項和能力短板。國有企業要著力構建清晰有效、執行有力、獎懲分明的工作體系、責任體系。暢通進出渠道。嚴格落實《國有企業管理干部選拔任用工作辦法》，破除論資排輩、平衡照顧的傳統用人觀念，持續加大愛崗敬業、勞模骨干等一線優秀干部的提拔使用力度，全面激發廣大干部干事創業激情。同時，向上級部門輸送人才，鼓勵動員干部職工參加上級單位的遴選。國有企業要落實對干部的關心關愛工作，要加強組織關懷，用足用好談心談話方式，通過組織定期與個人談、個人隨時與組織談等互動方式，及時解答困惑、解決困難，使干部能夠始終以積極向上、熱情飽滿的精神狀態投入各項工作。同時，嚴格按照相關要求，通過對中層干部管理技能提升培訓，進一步提高管理人員處理問題和解決問題的能力，開闊了視野，拓展了思路，為提升企業整體管理技能水平奠定了基礎。同時，國有企業要規范人事配套制度管理機制，使后備人才選拔培養工作得到規范化、制度化。作為今后工作的指導性文件，用制度保證了選拔后備人才工作必須公開公正、民主透明[4]。

4.國有企業黨委要擰緊企業干部的思想認識“總開關”。要強化干部教育管理，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，將思想和行動統一到黨委中心工作上來，服從管理，服務大局，以只爭朝夕、時不我待的責任感和緊迫感高質量推動各項工作落實，新年新氣象，立足崗位，發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，促使全鄉各項工作早部署、早安排、早落實，實現全年各項工作開好局、起好步。同時，國有企業還要筑牢紀律作風“帶電網”。以鐵的紀律，嚴的要求抓好干部管理工作，用好用活談心談話和約談問責，強化日常工作紀律管理與專項工作督查問效，加大工作紀律督查、專項工作進度通報和突出問題曝光力度，敢于較真碰硬，勇于揭短亮丑，讓紅臉出汗成為常態，讓制度長牙，紀律帶電，杜絕不作為、慢作為、假作為、亂作為現象。要用好工作責任“加壓器”。層層壓實責任，層層傳導壓力，分管領導帶好頭親自抓，站所長嚴要求具體抓，工作人員齊上陣共同抓，小分工大合作，加強工作落實跟蹤問效。強化工作人員培訓和業務學習，提高業務素質和服務能力，讓“我不會”轉變為“我可以學”，讓“看我干”轉變為“一起干”，提振干部精神狀態，認真履職盡責。

四、結語

綜上所述，國有企業在干部管理過程中，要加強思想引導，增強企業干部的憂患意識，做干部隊伍凝心聚力謀發展，踏踏實實奔小康，在工作中不等、不靠、不推、不怨，認清當前所面臨的形勢和任務，迅速統一思想，積極行動，緊抓發展機遇，推進企業外延發展，鼓勵管理人員以積極地心態直面挑戰，全面做好生產經營各項工作，確保能夠圓滿完成企業下達的企業業績考核目標。從而挑選出好干部；建立“風清氣正”的用人制度，給能干事、想干事、干得好的職工以發展平臺，進一步增強中層管理人員的責任心和執行力；逐步完善干部業績考核機制，建立干部隊伍作風建設長效機制，更好地發揮企業干部“生力軍”和“排頭兵”的作用。