發揮人大代表作用 推進全過程人民民主

☉省人大常委會常務副主任、黨組副書記 李小敏

習近平總書記在黨的二十大報告中提出，發展全過程人民民主，保障人民當家作主。人大代表密切聯系群眾、依法履職盡責，是全過程人民民主的重要內容和生動實踐。發揮人大代表作用、推進全過程人民民主，要從習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想、關于全過程人民民主重大理念中找答案，在知行合一上下功夫。

一要恪守根本原則。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，黨的領導是人民當家作主、依法治國的根本保證。發揮人大代表作用、推進全過程人民民主，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，并將其轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅定正確的政治方向，始終把牢堅持黨的全面領導這一最高政治原則，把黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一于人民民主的全過程。

二要把握基本要求。人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，發揮人大代表作用、推進全過程人民民主，基本要求就是要做到“民有所呼、我有所應”。各級人大代表都是不脫產的，工作和生活在群眾中間，要充分發揮代表來自人民、扎根人民的特點優勢，當好黨和國家聯系群眾的橋梁和紐帶，努力把各方面社情民意統一于最廣大人民的根本利益之中。

三要拓展廣度深度。人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的重要實現形式。發揮人大代表作用、推進全過程人民民主，要按照這個重要制度載體和重要實現形式的定位有序有效開展。要拓展廣度，把代表工作融入到人大的各項工作中去，在立法、監督、決定、任免等工作中充分體現代表作用。要拓展深度，人代會上代表要參加審議、表決，提出議案建議，但大量工作還是在閉會期間了解民意、反映民情、匯集民智，尤其要通過調研發現具有普遍性、共性的突出問題，從健全法律制度、完善政策舉措的角度提出意見建議。這方面工作做得越深入，代表的作用就發揮得越好。

四要強化支持保障。支持和保障人大代表依法履職，是各國家機關的法定職責，也是人民當家作主的重要體現。各國家機關要積極支持和有力保障人大代表履職，自覺接受人大代表和人民群眾的監督。人大辦事機構和工作機構要樹牢為代表服務的意識，加強代表工作能力建設，使人大常委會成為名副其實的代表機關、代表之家。

五要提升管理水平。既要用心用情服務好代表，又要依法依規做好管理工作。人大代表肩負著黨和人民賦予的光榮使命，肩負著憲法和法律賦予的重要職責，要忠實代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力。各級人大代表代表的是最廣大人民的根本利益，不是個人利益，也不是某個團體、利益集團的特殊利益。

發揮人大代表作用、推進全過程人民民主，一要找準切入點。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是一個系統工程。我們在做這項工作時，首先要把切入點找準，既要大處著眼，又要細處著手，增強工作針對性和實效性。二要抓住關鍵點。人大代表如何能夠及時真實地聽到群眾的聲音，通過深入調研發現普遍性、共性的問題，提出完善法律制度、完善政策舉措的意見建議；政府及相關部門如何辦理好代表提出的議案建議，提高辦理質量；人大如何適應全過程人民民主的需要加強代表家、站、點建設，使之更好發揮全過程人民民主的載體平臺作用，等等，這些都是發揮人大代表作用、推進全過程人民民主的關鍵點。只有抓住這些關鍵點，往深里謀、往實里做，才能收到好的效果。三要把握結合點。人大代表發揮作用是人大工作的基礎所在、活力所在。代表工作是一個綜合性很強的工作，只有把它融入到人大的立法、監督、決定各項工作中去，在有機結合上下功夫，才能充分發揮好人大代表的作用，為推進全過程人民民主增添強勁動能、提供重要保障。