博州現代農作物種業發展思路及對策

鄭將鵬，努爾曼·司拉木

（新疆維吾爾自治區博爾塔拉蒙古自治州種業發展中心，新疆 博樂 833400）

“國以農為本，農以種為先”，種子是不可替代的農業生產資料，是農業科技進步的最重要載體。習近平總書記關于種業發展特別提出：“要下決心把我國種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。”本地完整準確貫徹落實中央、自治區、自治州農村工作會議精神，凸顯種業是農業“芯片”的戰略地位，以服務“三農”為宗旨，以種業強州為目標，以種質資源保護開發利用為基礎，以自主新技術、新品種為突破，以企業“育繁推”一體化發展為主體，以農業用種供應安全為保障，以培育種業人才為支撐，集中力量破難題、補短板、強弱項、固優勢、控風險，建立品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產的現代種業產業新高地，為推動博州現代農業高質量發展、鄉村產業振興提供堅實支撐。

1 種業發展現狀及成效

多年來，本地堅持通過行政推動、企業主導、技術服務等措施，不斷強化新品種推廣、科技創新、基地建設、標準化管理、品牌創建、市場培育力度，推進種子產業快速發展。一是培育成果轉化進一步增強。先后選育審定出優質、高產、抗病的棉花品種新陸早11號、新陸早54號、耕野2186；引進、試驗、推廣優質、高產、抗病的玉米新品種KWS2564號、KX3564號、華西948；引進、試驗、推廣強弱筋專用加工型的小麥品種新春11號、14號、新冬18號、新冬22號。二是良種推廣率顯著提高。棉花、玉米、甜菜、油葵良種推廣覆蓋達到100%，小麥良種推廣達到98%以上，良種推廣面積達到270萬余畝。特別是“十三五”期間，累計推廣優質、高產、耐密性玉米新品種KWS2564面積200余萬畝，新增總產17029.96萬公斤，新增總產值25544.94萬元（以1.5元/公斤計算），進一步為農業增產、增效。三是良繁技術水平明顯提升。全州注冊資金1000萬元以上種子企業2家，其中新疆金宏祥高科農業股份有限公司注冊資金5000萬元，新疆耕野種業有限公司注冊資金1003萬元，重點開展棉花主要農作物品種選育、良種繁育、良種推廣和銷售。每年建設棉花、玉米、小麥良種繁育基地10萬畝，良種繁育基地基本實現節水灌溉。種子企業堅持“三圃田+良種田和育種家種子+良種田”的繁育技術路線，嚴格按良種繁育技術規程和育種家技術要求組織良種生產，有效保持了品種特性，良種純度達到95%以上，發芽率、凈度分別達到90%、99%，進一步保障農業供種用種安全。

2 存在的主要問題

2.1 企業總體規模較小

博州注冊1000萬元以上2家棉花種子企業，年銷售額在1000萬元左右，在科技人員、設備條件、資金實力、市場占有率等方面與全疆種業企業相比均處于弱勢，缺乏市場競爭力。

2.2 種業科研創新能力不足

種子企業科研投入資金少，因資金有限，科研人員不足，依然是委托育種、品種買斷、股份合作等市場運作方式發展，只重視銷售推廣，輕視科技研發，產學研、育繁推創新鏈條脫節。

2.3 種業科技人才嚴重缺乏

從事種業科研、技術、管理人才總量不足。育種技術水平能力不高，存在“專不技、技不專”的尷尬局面，很難研發出突破性自主品種，無法適應當前快速發展的種業形勢，必將制約現代種業發展。

2.4 種業基地建設水平不高

依然把農業基本農田當作良種繁育基地進行良種繁育，未建成標準化、規模化、機械化、信息化、集約化的制種基地。未有效形成“企業+基地+良繁戶”的企農利益聯結有效機制，導致良種繁育基地不持續、不穩定，連年更換地塊。

3 發展思路

到2030年，圍繞農作物種業領域，挖掘開發帶動力強且具備競爭優勢的地方特色、區域優勢物種，重點推進強弱筋小麥、糧飼玉米、優質棉花種業產業創新高質量發展，培育具有競爭力的優良品種、優良企業和優良品牌，現代種業建設成效突出，科技創新引領地位顯著增強。2023年，全面完成農業種質資源普查、收集、鑒定和保護利用。2025年，主要農作物新品種更新換代1次，主栽品種占有率達到80%以上。進一步夯實種業基地基礎設施裝備，先進技術裝備應用，制種繁種水平和供種保障能力明顯提升。2030年，引進培育1～2個自治區級龍頭種業企業，擁有自主知識產權新品種1～2個，創建1～2個名優種子品牌。全面實現良種生產供應體系，農作物良種供種保障率達到100%。

4 對策建議

4.1 加強種質資源保護利用

全面完成農作物種質資源普查工作，特別要加大珍稀瀕危資源、特色資源和地方品種的收集整理力度，實現應保盡保。建立縣市級農業種質資源保護單位，全面提升種質資源保護與創新利用水平。組織落實查清全州農作物種質資源的品種種類、地理分布、生態環境、瀕危狀況和保護利用等重要信息，上報自治區農作物種質資源數據庫。積極與疆內外科研院所聯合開展農業種質資源開發利用工作，進行鑒定評價、品種綜合測試，提高研發新品種新材料轉化利用效率，夯實種業創新基礎。

4.2 加快推進種業創新攻關

加強與疆內外高端前沿科研機構和企業的深度緊密合作，建立育種“產學研”聯合攻關試驗站（點），進行種質資源創新和育種技術、育種材料、常規作物育種等基礎性、公益性研究，重點作物育種實現新突破。加快選育優質棉花、糧飼兼用玉米、專用加工型小麥、油葵、甜菜和馬鈴薯等特色作物取得新突破，在育種關鍵技術創新上取得新進展，力爭選育一批高產優質、綠色專用、適宜機械化的主要作物新品種，進一步加快實現新一輪品種更新換代。

4.3 扶持優勢種業企業發展

加大扶持優勢種業企業發展壯大，堅持行政推動，企業主體，市場導向，通過參資入股或個人注冊資金形式，在人才、技術、資金、資源等方面進行種業企業整合重組，創建1～2個“育繁推”一體化現代種業企業。加大研發投入，與區內外科研院所進行合作，增強自主創新能力和核心競爭力，擁有自主產權品種，重點推進棉花、玉米、小麥等三類主要農作物種子做專做強，形成布局合理、區域優勢的種業企業。

4.4 提升種業基地建設水平

加快落實“四個百萬畝”制種基地建設。嚴格“五化”（操作標準化、基地規模化、全程機械化、生產集約化、管理信息化）標準建設，推進制種繁種水平和增強供種保障能力。堅持因地制宜，充分利用資源優勢、氣候特點，強化技術服務指導，合理區域化布局，發揮制種區域、特色優勢，主要建設小麥強、弱筋專用加工型制種核心區、早熟優質棉花和玉米雜交制種核心區、早熟優質棉花制種和枸杞、葡萄特色經濟作物種苗核心區，進一步做大做強、做精做特制種產業，努力打造成為主要農作物、特色經濟作物良種繁育基地。

4.5 加強品種知識產權保護

嚴格貫徹落實《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》和《新疆維吾爾自治區實施〈種子法〉辦法》等相關法律法規。各級農業農村綜合執法部門，建立聯合辦案協調機制，與相關部門密切配合，加大種業知識產權保護。開展植物新品種權保護培訓及普法宣傳，堅決維護品種權人合法權益。加強種子市場檢查，在春耕備耕時期，重點檢查種子包裝標簽、生產經營備案、購銷臺賬和種子質量，強化種子經營行為監管。加大種業執法力度。以品種侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點，加大案件查處力度，保證種業市場的公平秩序，嚴格保護新品種權主體和農民的合法權益。

4.6 實施“種業人才”工程

制定和完善相關培訓制度，對科技人員、農民進行分層和分級的技術培訓。一是對技術骨干通過多種途徑（進修、學歷再培養等方式）提高學術研究能力，努力培養種業發展技術帶頭人。二是對具有一定職稱的技術人員開展制度化的專業培訓，有計劃、有步驟的對其進行專業技能培訓，加快知識技術更新。三是支持優勢種業企業建立院士、博士后工作站和研究生產學研聯合培養實踐基地，并充分發揮作用。四是強化對制種基地、專業合作社的技術人員、制種大戶和農民的技術培訓，打造一支技能嫻熟的制種專業隊伍。