農民專業合作社在促進農業經濟發展中的重要作用

曹利娜 李愛東

（山東省寧陽縣磁窯鎮人民政府，山東 寧陽 271411）

我國是世界范圍內的農業大國，農業經濟的發展以及農村地區的建設工作，必須得到我國政府以及社會各界的高度關注。在我國農業經濟的持續發展過程中，農民專業合作社發揮著不可替代的作用，伴隨著我國社會生產力持續提升，我國各地的農民專業合作社也在不斷創新以及完善，因此，必須明確農民專業合作社對于我國農業經濟發展的促進作用。

1.農民專業合作社相關內涵

在我國，農民專業合作社是我國農民合作的一種組織形式，該形式的基礎為家庭承包聯合經營，同時利用農民專業合作社的集聚力量，提升我國農業生產的效率以及質量，進而為我國其他行業領域，例如加工和銷售行業提供基本保障。我國為農民專業合作社提供相應的扶持政策，并且在我國境內大力推廣該組織形式，能夠顯著提升農業經濟的發展水平，維持我國農業領域穩定發展。農民專業合作社的架構十分清晰，內部成員均為農民，在享受權利的同時承擔一定責任。由此可見，在農民專業合作社內部，呈現出較強的依靠性以及互助性，內部人員具備較強的凝聚力。現如今，農民專業合作社已經在我國得到普及，并且被證實其經濟發展形式高效且科學，能夠促進我國農業經濟持續發展。在我國農村地區深化改革的今天，農民專業合作社符合新時代提出的新要求，必然會在我國農村地區發揮出更多的作用。

2.農民專業合作社發展過程中存在的問題

2.1 缺乏對農民專業合作社的正確認知

我國農村基層的干部，以及農民群體，并未對農民專業合作社產生正確認知，也沒有分辨農民專業合作社于農村集體經濟組織之間存在的差異。由于沒有充分認知農民專業合作社的作用，盡管農民專業合作社已經在我國農村地區廣泛存在，但是受到農民群體的文化程度影響，因此農民專業合作社的實踐過程之中存在障礙，農民專業合作社無法帶來預期的經濟效益。出現上述問題的另一個主要原因，就是農村基層的干部投入精力不足，新農民也沒有被培養。

2.2 未增加扶持力度

雖然農民專業合作社在我國農村地區發展勢頭良好，但是依舊存在經濟效益增幅小、先進技術運用程度低等問題，其原因在于我國農業經濟仍舊處于發展階段，我國社會內部仍舊存在忽視農業產業的現象。農民專業合作社由農村地區的農民自發組織建設，缺乏應有的管理和經營經驗，因此難以獲得大量經濟效益，而且在市場內部處于下風。我國政府應當增加對于農民專業合作社的扶持力度，使農民專業合作社渡過難關，但是我國部分地方政府并未對農民專業合作社給予相應的政策優惠，以及各類先進技術扶持。

2.3 經營主體的綜合素質偏低

我國部分農民專業合作社內部雖然成員較多，規模較大，但是牽頭人員以及內部成員的綜合素質偏低，難以掌握市場變動。之所以出現上述問題，是因為農民專業合作社的內部成員為我國農民，在生產工程中只重視技術，忽視經營管理工作，而且部分農民的文化水平較低，即使政府投入大量先進的機械設備、技術以及經營管理理念，在實際推行過程中也會遭遇阻礙。

不僅如此，我國部分地區的農民專業合作社只關注經營管理工作，忽視對農民群體的培訓教育工作，將大量人力、物力和資金投入到擴大市場規模的活動之中，并未在可持續發展方面投入足夠的資源，缺乏科學完善的運作體系，導致農民專業合作社雖然具備組織和經營條件，但是只能獲取短期效益，無法真正在市場內部站穩腳跟。

3.農民專業合作社在促進農業經濟發展方面發揮的作用

3.1 使農業生產模式得到優化

要想使我國農業領域實現現代化發展，必須及時轉變農業生產方式，運用先進的技術以及機械設備，扶持我國農業領域建設，同時創新思想理念以及生產經營方式，持續推動我國農業領域進步，拓寬農產品的生產以及銷售渠道，最終使農業經濟在穩定環境下可持續發展。我國大部分農民分散經營，農業種植規模有限，且農產品數量較少，并未形成強大的經濟實力，而且還需要單獨投入大量成本。農民單獨獲得農業資源和信息的路徑也比較狹窄，導致農民無法第一時間掌握市場內部的情況，也無法立足于市場需求，調整農產品的生產類型和數量，導致其難以獲取經濟利益。因此，在農業生產過程中，農民專業合作社需要發揮出自身具備的促進作用，帶領入社的農民以及其他人員，共同經營農業經濟，擴大農業生產規模，為后續開展的農產品銷售活動提供有利條件。不僅如此，現代化的銷售手段能夠使農業生產模式在我國社會內部穩定，市場內部的溝通不再出現障礙，農民專業合作社生產的農產品價值也得到提升，進而使農民的生活質量不斷提升，即使社會內部出現較大的波動，農民也能夠針對實際情況做出有利于自身的決策。

3.2 構建農業生產規模優勢

就我國現階段的經濟發展方向進行分析，不難看出，規模性經濟具備更強的競爭力以及創新能力，也是我國農民專業合作社在推廣過程中，出現最頻繁的一種經濟狀態。規模化的農業生產能夠一定程度上提升我國農村的經濟地位，將科學合理的經濟體系作為基礎，獲取具備更多優勢的采購價格，形成影響力更大的品牌，農產品的附加值也會提升。農民專業合作社能夠合理地支配我國農村地區的勞動力，進而提升農業產品的生產效率，以及農民群體的凝聚力，同時全面了解當地的發展情況以及生態環境，保證后續開展的農業生產經營順利進行。在農民專業合作社成立之后，當地可以成立符合實際發展需求的農業經濟組織，提升農業經濟在市場環境之中的戰略地位，為農民爭取更多經濟效益，提升農民群體的話語權。

3.3 創新農產品銷售模式

要想使農業經濟持續提升，必須關注農產品銷售環節，以及衍生的相關服務。農村地區的經濟發展，其關鍵在于轉變原有的農產品銷售模式，開拓創新更多的銷售渠道，同時尋找適合當今時代發展的銷售策略。我國農產品銷售主要為兩種方式，其一為農民自發運輸農產品至指定地點進行銷售，其二為直接將農產品銷售至農產品加工企業，但無論何種銷售模式，農民始終處于銷售鏈條的底層，無法自由選擇產品銷售渠道，而且農產品銷售幾乎沒有附加值。

農民專業合作社的銷售模式為統一經營，其對農產品銷售帶來的改革有以下三點：3.3.1農民專業合作社可以打造獨立的、創新的自主農業品牌，在樹立獨立的良好品牌之后，可以保證農民專業合作社在市場內部占據一定的地位，同時在市場內部獲得更多的主動權，農民可以自主決定農產品的銷售價格，進而獲得更多的經濟效益；3.3.2能夠以更專業的方式推廣和宣傳農產品，通過農民專業合作社，對農民與農業企業的資源進行整合，使投入資金的方式得到轉化，進而更新經營理念，同時運用先進的互聯網等新媒體作為營銷渠道，提升農產品知名度，同時吸引更多消費者；3.3.3企業化的銷售運作模式得到構建，農民專業合作社實施企業化的經營方式，農產品的銷售策略、流程、管理等能夠形成完整的運作鏈條，使農民專業合作社朝著市場化的方向持續發展。

3.4 保證農村社會管理有序開展

在實施農民專業合作社之后，我國農業領域能夠建設全新的、社會化的農村服務體系，強化我國農村地區的社會管理工作。農民專業合作社能夠強化農村地區與城市地區的聯系，融合集體以及個體兩種經濟形態，還加入了工業、商業、貿易等行業的聯系，使優勢互補、資源共享的目標得以實現。農民可以通過專業合作社，在農業生產的前期、中期和后期獲得相對應的服務，因此專業合作社內部的農民能夠互相幫助，進而幫助農民提升責任意識、民主意識以及團結協作意識。在農民專業合作社的引導下，廣大農民之間形成合作關系，潛移默化地建設層次分明、形式多樣的農業經營體系，進而發揮出農民群體的團結協作精神，農村地區也能夠形成和諧的社會風氣。

3.5 使農業土地利用率提升

土地資源是我國農業經濟發展、農村地區建設的關鍵性基礎，土地利用效率會直接對農業經濟的水平產生影響。在推行家庭聯產承包責任制、相關制度不斷改革的今天，我國農村地區的農業土地資源得到充分利用，農民擁有土地的權利得到保障，農業生產的效率提高，經濟效益不斷增長，農民群體的生活質量也有所提升。但是，家庭聯產承包責任制度在劃分土地資源的時候，農民獲得的土地單位面積較小，由于社會生產力提升，農村地區的勞動力持續流失，導致部分地區的農業土地資源“拋荒”。我國農業經濟的發展，必須投入大量土地資源，如果土地資源的支持沒有達到相應標準，必然會導致農業資源被浪費，對農業經濟的整體發展造成不良影響。在建設和推廣農民專業合作社之后，農民群體聯合承包方式集中開發支離破碎的土地資源，此舉可以提升農業用地的實用性以及利用效率，發揮農業相關土地資源的作用，對我國農村地區的發展無疑十分有利。

4.利用農民專業合作社在促進農業經濟發展的策略

4.1 將農民放在主體地位

農民專業合作社是農民自愿加入的組織，其發展目標就是提升農民的生活質量，同時幫助農民獲得更多經濟收益。所以，在實際發展農民專業合作社的過程中，必須將農民群體放在主體位置，明確農民群體的需求，政府也需要發揮出扶持作用。政府應當主動與當地農民溝通，將滿足農民群體的需求作為工作原則，總結以往的工作經驗，然后建設適合當地農民發展的專業合作社。相關部門需要尊重農民的意愿，鼓勵當地農民參與其中，使民主化原則得到落實，將長遠發展定為目標，運用我國相關法律法規以及政策，培養農民群體的主體意識。在這一過程中，資金投入只起到輔助作用，應當合理減少股份制占據的比例，同時適當提升合作制占據的比例。

4.2 重視內部管理各項工作

其一，相關治理結構必須得到完善。在打造完善的運行模式過程中，需要關注內部治理工作，借鑒其他地區的先進經驗，不得盲目照搬照抄。與此同時，民主管理原則必須落實，相關管理制度需要不斷完善，結合實際發展情況客觀分析，在保證農民決策權利的基礎上，對相關規章制度進行修訂。農民專業合作社在投入運行之后，應當分析專業合作社在發展過程中存在的問題，例如，在設置理事會的時候，必須確定合理的人員數量，在優化成員結構的基礎上實現內部治理目標。農民專業合作社的經營權與所有權分離，因此在決策過程中必須加入監事會，使所有工作能夠得到監督和約束，同時保證管理人員不會濫用職權。

其二，產權關系必須得到完善。農民專業合作社內部，存在十分緊密的經濟與產權關系，如果產權關系沒有明確劃分，必然會對管理機制造成不利影響，進而削弱專業合作社在市場內部的優勢。所以，相關工作人員應當結合具體情況，尊重農民群體的意愿，保證合作社的穩定性，同時分析產權之間的關系，激發農民參與專業合作社的熱情。

其三，農民的合法權益必須主動維護，從而使專業合作社穩定、長遠發展。在產權關系明確之后，專業合作社內部的發展問題能夠有效解決，參與成員應當全部入股，入股方式不僅有資金，還包括技術、資源、勞務等，同時建立獨立賬戶，在明確產權與經濟地位等的基礎上，找到準確的合作方向。

4.3 不斷拓寬融資渠道

一方面，信貸層面的支持應當擴大，政府需要發揮出自身具備的引導作用，分析農民專業合作社的實際發展情況，制定適合其長遠發展的政策和措施，在信貸支持力度增加之后，還需要結合稅收減免、貸款比例等制度，重點支持規模大、服務質量好的專業合作社，在保證資金充足的同時適當放寬條件，通過政府擔保等方式，強化對于農民專業合作社的扶持力度。另一方面，合作金融應當促進其持續開展，農民合作的金融組織主體為共昂農民，因此必須對合作金融進行研究，建設科學合理的合作金融系統，保證資金層面實現互助，還需要一致開展監督與管理工作，將責任落實到個人，共同進行監督和管理，保證已建設的農民專業合作社的穩定性。

4.4 大力培養新型農民

上文提到，在農民專業合作社內部，農民占據主體地位，因此，農民的綜合素質，決定了農民專業合作社的整體素質。在發展過程中不僅要保證資金充足，同時還要提升農民的綜合素質，培養文化修養更高、技術水平更高、具備良好經營意識的新型農民。在現代化農業經濟的發展過程中，應當立足于農業產業的發展，將共同的利益作為連接渠道，強化合作社發展與農民獲得經濟效益之間的聯系，引導廣大農民主動接受培訓教育，展示出農民專業合作社具備的優勢。在實際開展培訓教育活動的時候，應當強化農民群體的市場意識，同時培養農民群體的管理能力，以及掌握生產技能的水平。相關部門必須強化宣傳力度，積極在當地開展農民培訓教育活動，發揮出農民專業合作社在培訓教育方面的作用，使農民的利益真正得到維護，同時提升農民的協同合作能力。農民可以通過接受培訓，產生強烈的主體意識，擁護民主管理原則。我國各地政府應當針對農民專業合作社，建設專門的專業培訓機構，明確培訓重點以及未來發展方向，將提升農民綜合素養與技術水平作為基礎，鼓勵專業人員前往農村開展實踐活動，使新型農民相關培訓工作獲得技術層面的支持。

5.結論

綜上所述，農民專業合作社的建設和運行，不僅符合我國現代化農業經濟的發展需求，同時也與我國新時代的發展要求相契合。在實際工作中，我國政府以及相關部門，應當主動探索和明確農民專業合作社在促進農業經濟發展方面的作用，然后靈活運用相應的策略，推動農民專業合作社在我國各地建設，從而使我國農業經濟在現代化發展道路上穩定前行。