小流域綜合治理措施及其在水土保持中的作用探析

莫日根蘇都

（烏審旗水利局，內蒙古 鄂爾多斯 017300）

十八大以來，生態文明建設是黨中央的重要發展戰略，是統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要舉措，十九大進一步提高了生態文明建設高度。水土保持工作是生態文明建設的重要部分，是河湖治理、鄉村建設、精準扶貧的重要舉措。自治區黨委十屆五次全會暨全區經濟會議中強調，堅守發展、民生、生態底線，促進全區經濟社會持續健康發展；堅決打贏脫貧攻堅戰，加快現代農牧業發展，推進鄉村振興，建設美麗鄉村；繼續大力實施“碧水青山”工程，開展大規模國土綠化，共建綠色、美麗、生態家園。烏審旗政府在此形勢下，樹立了“大生態”理念，加強生態建設立旗，實施鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設。改善革命老區牧區生態環境、加快經濟社會發展，全面推進流域綜合建設，防治水土流失，助力鄉村振興。

1.小流域綜合治理

小流域綜合治理具體是指從小流域自然環境、社會經濟發展情況、國民經濟發展要求出發，把水土流失治理作為核心，把生態效益提高、社會經濟持續發展作為目標，經田地優化利用及建設植被等綜合措施，以構建水土保持能力及高效生態經濟功能模式。具體是以小流域為單元，在全國統籌規劃下，對農林牧業等用地進行合理科學地布局，以良好的生物措施、工程措施實現各措施間的協調配合，以形成綜合性的水土保持防治體系，對流域內的水土資源進行保護和利用。

2.小流域建設項目

烏審旗于1983年就開始了實施國家水土保持重點建設工程，期間從未中斷。到目前為止，國家已累計投入建設資金1.2億元，治理水土流失總面積為1533.7km2。工程建設項目以小流域為單元，成效較顯著。按照水利部的《國家水土保持重點工程2017-2020年實施方案》，烏審旗被列入實施范圍，按照國家每年下達的計劃完成治理任務。2019年對陶報小流域的水土保持綜合治理項目進行了綜合治理，以改善區域環境，對發展各項基礎設施及鄉村振興具有重要意義。

陶報小流域具體項目概況：項目地處烏審旗圖克鎮西南部，東北至圖克鎮直線距離約40km，東南距嘎魯圖鎮約90km，項目區內沒有重要公路穿過，均為鄉間小道，易被風沙覆蓋。陶報小流域屬于內陸河流域，行政區劃屬烏審旗圖克鎮陶報嘎查，涉及哈岱社1個牧業社。項目區總面積25.95km2，其中水土流失面積24.32km2，地貌形態以固定、半固定（307.57㎡）、流動沙地（648.25㎡）為主，伴有部分鹽漬化灘地。

水土流失和防治情況：水土流失主要是風力侵蝕影響，是風水復合侵蝕區，風力侵蝕主要發生在春冬季節，水蝕發生在多暴雨的7、8月份，項目區水土流失面積24.32km2，占項目區總面積的93.35%。根據遙感技術監測結果顯示，外業實地對項目區植被、土壤、固定、半固定及流動沙地分布情況綜合分析，按照水利部《土壤侵蝕分級標準》（SL190-2007），項目區土壤侵蝕強度共分為輕度、中度、強烈和極強烈侵蝕四個等級，項目區水蝕摸數5400t/km2.a，治理前（2017年底），項目區完成水土保持治理面積111.71hm2，其中水澆地8.90hm2，灌木林102.81hm2，現狀治理度4.59%。

3.小流域水土流失分析及綜合治理原則

3.1 水土流失分析

對陶報小流域自然因素進行分析，包括地貌、氣象、土壤、植被。本項目區地處毛烏素沙地腹部，為風積地貌，沙丘、灘地鑲嵌，土壤結構松散，風蝕嚴重。氣候為典型大陸性氣候帶，降水稀少，多集中在汛期，以暴雨形式發生，高強度降水是導致水蝕的直接動力。冬春秋為西北季風，最大風速為19.0m/s，年平均大風天數為15.9d，沙塵暴天數為9.2d，是風蝕重要因素。項目區為風沙區，為非地帶性風沙土和鹽堿土，鹽堿土分布在灘地，土壤膠結程度差、結構松散、抗侵蝕力差，有大風、強降水、過度利用等因素影響，易遭受侵蝕。該區氣候干旱，植被群落退化、單一化，覆蓋度低，地表保護能力較弱。此外，有人為破壞因素，濫墾、濫牧、濫伐等造成水土流失，破壞了原來的原始地貌，使地表植被破壞、草場退化，土地生產力下降，生態環境日益惡化。

3.2 綜合治理原則

小流域綜合治理工作應與生態環境做好協調，多資源進行多層次的優化利用，并強調統一規劃、綜合治理、全面發展。根據種地貌類型，依據不同立地條件，布設不同的措施，宜林則林、宜草則草，做到適地適樹、適地適草。首先，要結合小流域內的自然資源情況及社會經濟條件確定出生產的發展方向。合理安排不同產業的用地比例，保障農田的高產、穩產。加快退耕，進行大面積的造林、種草。其次，水土保持工作中要始終為農業生產結構調整及現代化農業發展服務。再次，小流域綜合治理中，要選用針對性的治理措施，重視農耕和林草措施，使坡溝治理相互結合。對土地緊缺地區要適量布局林草的占比。最后，要強調實效性，推動社會經濟發展和自然環境保護的同時，要考慮好飲水等當下問題。

4.小流域綜合治理措施

4.1 常見的治理措施

常見的水土保持綜合治理包括生物措施和工程措施兩類。

4.1.1 生物措施。是指利用林草植被綠化覆蓋，以減少地表土壤流失的防護措施，其目的是經布局增加林草覆蓋。可對流域內現有植被而無流失林地列為預防保護區，進行專人管護，嚴禁隨意砍伐。對人口密集需生活燃料的可進行輪封。也可對水土流失輕微的幼林、殘林進行封禁治理，嚴加管護，對死苗進行清除，補種缺苗，制定對應的鄉規民約，落實管理責任。在小流域建設中，以改善區域生態環境為主線，以防風固沙的措施體系為突破口，突出人與自然和諧相處，充分發揮水土保持綜合治理生態、社會、經濟等綜合目標。對下濕鹽堿灘地和固定沙丘，其植被蓋度相對較高，是天然草牧場，針對小流域的具體情況，實施水土保持封育治理措施，于封育區進行檸條、羊柴補植措施，以充分發揮大自然的自我恢復能力。在沙障內栽植羊柴（或檸條）灌木667hm2，道路兩側樟子松綠化2hm2，無沙障灌木林131hm2，封育治理面積1200hm2（其中補植檸條120hm2，補植羊柴120hm2）。項目區現有水泥路兩側綠化，長5000m，每側寬2m，面積2hm2。設計每側臨路側栽植1行樟子松，株距3m，穴狀整地。在固定、半固定沙丘，水分條件相對較好的地塊栽植檸條水土保持林。設計檸條水土保持林面積131.00hm2。

4.1.2 工程措施。是保持土體穩定的護坡、擋墻、截水溝等截排水工程防護措施，其目的是攔沙、蓄水、保土，減少土壤及泥沙的剝蝕。首先，設計防風固沙沙障新增治理面積2000hm2，其中對半流動、流動沙丘，按沙丘高度、不同部位，布設草繩固沙沙障667hm2（其中1.5×1.5m網格草繩沙障328hm2，1.0m帶狀草繩沙障339hm2）。沙丘約1/2處以上部位使用1.5m×1.5m網格沙障；沙丘約1/2以下區域和較平緩的半流動沙地使用1.0m帶狀網格沙障。鋪放草繩時先釘好基準樁，放第一道草繩，然后依次按等間距平行放置各道草繩。最終形成網格菱形狀（草繩夾角45°±5°）防風固沙沙障。草繩交叉處插沙柳插條兩根，要求沙柳插條大頭向下，沙柳枝條長度40-50cm，與坡面垂直栽植，栽植深20-40 cm，地上部分露出10cm左右。

4.1.3 生產道路。臨時施工道路13km，生產道路9.41km，標志碑1座；設置網圍欄60.00km，宣傳牌10個，封育界碑21個。

4.1.4 管護措施。檸條在生長過程中，要加強監測防治檸條豆象、檸條莢螟、檸條種子小蜂等病蟲的危害，保證檸條正常生長。封育治理應明文規定封育制度并采取適當措施進行公示，封育治理范圍應有明確的標志，通過圍欄、人工管護等措施有效地防止人畜任意進入。在人畜活動較頻繁的地段，同時結合牧戶分界，布設網圍欄60km。網圍欄采用水泥預制樁鐵絲網片的形式。預制樁斷面尺寸12×12cm，樁高2.0m；網片規格6×90×60型，圍欄高度1.2m。水泥預制樁每隔6m栽植一根，埋深0.5m；網片掛樁后必須拉緊，不能下垂，要求橫平豎直，每個豎線垂直于橫線，每個豎、橫線之間間距相等，7道橫線必須由固定絲固定到圍欄樁上，不能松動。在圍欄管護的同時，雇傭管護人員進行管護，管護人員數量按照每人管護200hm2計算，共需管護人員5人，管護3年。

4.2 吸取水土保持治理經驗

對歷年來的水土保持工作進行總結，得出行之有效的水土保持綜合治理經驗，具體包括：

4.2.1 加強領導及制度建設。各級政府部門應高度重視區域內的水土保持綜合治理工作，尤其是自然環境惡劣、水土流失嚴重的地區，將水土保持工作作為群眾治窮致富的基礎。為確保工作的順利推進，可把工作業績列入部門年度考核中，以實現領導掛帥，分片落實到人，獎罰護航的管理體系。并按照水土保持重點工程建設管理規范項目建設，進行制度化管理。還可全面推行項目責任負責制，以提高項目建設管理水平，保證建設質量，確保投資效益發揮。

4.2.2 因地制宜，綜合治理。由單一零星分散治理轉向集中連片規模治理，由重項目建設輕項目管理轉向建管并重，由單純防護性治理轉向綜合開發治理，由粗放低標準轉向高起點、高質量、高效益，結合三大效益，實現其近、中、遠期連續效益。

4.2.3 注重建設效益。調動區域內勞力，使其投入到治理工作中去，提高群眾參與度，有利于項目實施和建后管護。種苗選擇上遵循“適地適樹”原則，把握水土保持林種植季節，可應用苗木假植，確保成活率。

4.2.4 模式化治理。烏審旗經多年綜合治理經驗，摸索總結出沙地治理有效模式。按“一封、二障、三上”步驟，“一封”是對治理區全面封育，避免牲畜破壞；“二障”是在流動沙丘迎風坡上設置沙障；“三上”是在流動沙丘沙障造林種草，其它沙地造林，選擇沙柳、羊柴、檸條、紫穗槐等不怕沙埋、沙割、根系深廣、茂密樹種，以防治風沙。

4.2.5 強化管護，鞏固成果。抓好治理措施的同時抓好管護。通過縣、鄉、村三級聯防，定期深入項目區進行檢查，嚴處毀林毀草行為；組織當地鄉鎮農民成立專職護林隊，做好日常的管護，村級專職護林員按片承包，以確保治理、見效、受益。

4.2.6 抓好典型，布設示范。合理布設示范戶、示范村、示范小流域，讓群眾認識、了解、參與到水土保持治理中。

5.小流域綜合治理在水土保持中的作用

5.1 生態效益

通過新增措施面積與措施保水保土指標乘積計算出保水保土效益。保水保土指標的確定是根據現有研究成果結合流域實際情況，包括各項措施的減洪、減沙效益、各項措施的保水保土指標。小流域新增治理面積2000hm2，新增治理度82.24%，使水土流失治理度提高到86.83%。流域地表徑流就地攔蓄入滲，改善了地表徑流狀況，豐富了土壤含水量；每年保土8.60萬t，基本遏制區域內的水土流失。水土保持中的保土定額49.9t/hm2、保土能力39820.2t，減少了風蝕沙化現象。通過治理，預期年調水20.22m3，保土8.60萬t，減輕了水土流失，提高了土壤的抗旱能力，保留了土壤的有機質和氮、磷、鉀的含量，改善了土壤的物理化學性狀，促使土壤生態系統的良性轉換和良性循環。且項目區植被覆蓋度大大提高，由23%到66%。水土保持植物、工程措施構筑的綜合防護體系，地表植被的增加，提高了防風固沙、蓄水保土、涵養水源等生態功能，區域小氣候將得到有效調節，流域及其周邊地區水分狀況有明顯改善，每年調水20.22萬m3，增強了生態系統功能，調節了降雨徑流，遏制沙丘移動，減少了風蝕沙化。區域抗御自然災害的能力有所提高，單位面積生物產量也大幅度提高，生態環境得到明顯改善。且經綜合治理后，當地的野生動物繁衍加速，形成了人、動植物和自然的協調發展及和諧共處模式。

5.2 經濟效益

綜合治理過程中，經生態文明理念的廣泛宣傳，區域內積極培育無公害農牧產品基地，促進了鄉村生態旅游發展，形成了綠色循環經濟，進一步加速了牧區經濟發展。大面積新增的林草措施為當地牧業的發展提供了堅實的保障基礎，有利于農牧業合作社的后續發展的示范引導。綜合治理中也需要雇傭大量管護人員、項目建設人員勞動力，增大了當地居民的參與度，間接增加其收入。若建設期內按照每天100元的人工工資，工期3個月計算，人均可增加經濟收入9000元。待發揮生態效益后，按照水保林產生枝條還增加了載畜量計算，新增水保林措施增加載畜量15只每平方公里/年，合計增加養羊量120只，平均每人每年可多增加養羊量1.7只，每只按市場現價800元來計算，每年可增加純收入1360元。

5.3 社會效益

經水土保持綜合治理措施，形成了治理區的水土流失防護體系，水土流失得到了有效控制，農牧業生產基礎得到保障，明顯提高了綜合生產能力。如流域內的土地利用結構更合理，各類土地利用程度明顯提高，牧業產出能力加強，有利于經濟收入增加。農民經濟收入來源多元化，生活水平提高，自身素質得以加強，抗風險能力也得到增強，實現了社會文明進步。為流域內植被的建設和可持續發展打下了堅實基礎。小流域的建設和濃厚生態文明發展氛圍，逐步轉變了區域內農民的傳統觀念，使牧區生產發展、鄉風文明、生態建設走上了健康可持續發展道路，有利于新時期美麗鄉村建設，助推鄉村振興。

6.總結

通過綜述可知，小流域綜合治理較復雜，有生態環境、社會經濟發展、林草種植等內容。需結合小流域的具體情況，進行科學合理地規劃和綜合治理，堅持生物和工程措施結合原則，做好多功能、高效益的水土保持防護體系，以提升小流域整體資源利用率，實現生態、經濟、社會效益。