激濁揚清正當時
——萬榮縣全面推進清廉建設走深走實

□ 萬榮縣紀委監委

“世之廉者有三：有見理明而不妄取者，有尚名節而不茍取者，有畏法律保祿位而不敢取者……”——“不妄取”“不茍取”“不敢取”是明代薛瑄《從政錄》清廉官吏的三重境界。

廉者，政之本也。萬榮縣是薛瑄故里，全縣廣大黨員干部認真落實習近平總書記重要文章要求，用好用足薛瑄傳統廉政文化資源，全面推進清廉萬榮建設。縣委認真履行主體責任，堅持“出精品、創標桿、站前列”的基本要求，制度上壓實責任，思想上正本清源，文化上固本培元，指明工作方向，提供堅強領導；縣紀委監委牽頭成立工作專班，統籌人員力量，細化任務分解，跟進開展督導，壓實工作責任；各牽頭單位既各負其責，又緊密配合，齊抓共管、協同融合，清廉萬榮建設呈現有力有序、有聲有色、有為有效的生動局面。

定制度、建體系 織密防護網

“風險點：……；風險等級：……；防控措施：……；責任人……”

6 月30 日，在萬榮縣行政審批局大廳，隨手翻開規劃建設股廉政風險防控圖手冊，每個審批項目用流程圖標明從申請、受理到辦結等程序環節，并且將可能出現風險的環節進行詳細標注。該手冊羅列了建設用地規劃許可證核發、建筑工程施工許可證核發、建設工程竣工消防備案等31 個工程規劃建設方面的重點審批事項廉政審批風險防控圖，持續優化了企業項目建設的政務環境。

“‘一枚印章管審批’，使得行政審批局中層干部的審批權力空前集中，極易產生廉政風險。對此，我們立足‘陽光作業’，要求投資項目股、交通運輸股等業務股室制定廉政風險防控圖手冊。”萬榮縣行政審批局黨組書記、局長賀奇峰說，“一圖在手，監管不愁。這不，最近局里分管這幾個股室業務的副局長位子空缺，我按圖索驥，就能迅速找準監管重點，既做到了快速高效，又能做到干凈廉潔，進一步優化了我縣營商環境。”

項目是經濟社會建設的主戰場，也是廉政風險防控戰的重地。萬榮縣委對此高度重視，要求將清廉元素融入項目建設各方面全過程，縣委主要領導作出批示，強調“用制度機制建設管一把手管關鍵”，督促推動全縣職能部門制定完善三大制度體系，包括項目的立項、審批、變更、驗收、審計，項目資金的撥付、使用及監管，項目一線人員的調配、使用、管理，實現對工程項目的全周期全流程全要素全覆蓋，更好服務企業發展，為持續優化營商環境提供制度保障。

制度建設管長遠、治根本，是從源頭上規范權力運行、防止腐敗發生的重要途徑。通過建章立制，用制度管住關鍵人、管在關鍵時、管到關鍵處，完善權力配置和運行制約機制，防范“牛欄關貓”，權力運行更為科學規范，政務服務更為廉潔高效。

樹典型、立標桿 頭雁引群雁

“到底該不該起訴？”“費用要多少？”“訴訟周期有多久？”……訴訟風險評估機制圍繞訴訟案件，以提問方式讓當事人根據自身實際情況選擇答案，不出5 分鐘，系統自動生成訴訟風險評估報告及行動建議；點擊法院便民自助查詢機界面，輸入當事人和案號信息，經辦法院、立案日期、立案案由、審批程序、承辦庭室、承辦人、訴訟標的金額、訴訟文書、合議庭成員等24 項案件具體信息便一目了然……

在萬榮縣人民法院一樓立案大廳，兩臺大型智能觸摸屏自助查詢機，既能模擬預判案件結果，又能了解案件進展實況，深受群眾歡迎。

“為加強訴訟前端廉政風險的全方位防控，我們還提供便民服務窗口、推行‘網上立案、網上交費、網上保全’等訴訟服務體系，印制廉政監督卡，向全社會公開舉報電話、郵箱、信箱，主動織密‘全要素、全周期、全鏈條’廉潔風險防控網。”訴訟服務中心負責人孫麗萍說，“此外，我們通過大廳的庭審直播機，對各庭室庭審進行監督，現在正直播賈村法庭對民間借貸糾紛案的審理。”

在每層樓電梯口的多媒體顯示屏上，“紅黑榜”赫然醒目。為嚴格規范司法作風，每周一名院班子領導帶領政治部、綜合辦對全院紀律作風進行督查，用“紅榜”示范引領、用“黑榜”警示提醒。走進萬榮縣人民法院，無論是遍布樓宇的廉政主題名言警句版面，還是滾屏顯示的各類紀律作風標語，廉潔文化無處不在。

“法院人應該是什么樣子呢？心系群眾，謹守底線是我們的樣子；辨明善惡、程序嚴謹是我們的樣子……”走進六樓會議室，該院正舉辦“創建清廉機關，爭做清廉干警”主題講述比賽，來自榮河法庭的3 號選手以飽滿的熱情、昂揚的精神狀態講述《愛“廉”說》，演講內容鞭辟入里、感人至深，現場掌聲雷動。

在清廉建設過程中，萬榮縣堅持共建共創，統籌開展清廉機關、清廉學校、清廉企業、清廉醫院、清廉村居創建活動，通過打造標準高、參考性強的示范點，抓點帶面、積少成多，向全方位、全領域清廉目標邁進。

正面是正國法、銘村訓、興家風的法治語錄，背面是立德、明德、崇德“德治語錄”——在南張鄉東蘇馮村廣場西側，半畝大的“約規園”里，矗立著5 塊4 米高的花崗巖石碑。而在村東路口，預計投資200 萬余元打造黨建文化長廊、清廉文化園，其基礎工作已初步完成。

清風正氣撲面來，廉潔文化潤人心。“圍繞清廉建設，除了完成組織上要求的‘規定動作’，我們還結合村里實際，每月1、2、3 日召開民主議事會，黨員、群眾代表參加，很多惠民實事都是在會上討論決定的。”東蘇馮村委副主任陳振亮說，“7 月3 日，我們村召開了‘喜迎二十大，奮進新征程’主題黨日活動晚會。村干部對5 年任期進行了承諾，并匯報了今年重點工程項目進展情況，廣場東側的舞臺中央和兩側大屏上同步滾動播放，全村群眾積極進行評議和監督。”

揚清風、塑生態 “見賢”而“思齊”

驅車來到里望鄉平原村薛瑄故里，薛瑄紀念館的幻影成像作品《銀馬蹬記》正在放映，薛瑄第十九代孫薛吉生帶領一群大、中、小學生駐足觀看、細細回味……

“我是本村人，也是薛瑄后人，之前一直聽老一輩人講薛瑄的故事，這次趁放暑假到館里參觀，感觸很深。”山西農業大學電氣工程專業的學生薛俱進告訴記者，“通過這些廉政故事，我深刻體會到任何時候都要做事有章，為人有尺，這對于我們年輕一代很受用。”

2020 年，按照市委將歷史名人和典故具象化的要求，萬榮縣以薛瑄故里為依托，創建薛瑄廉政文化園，主要分為薛瑄紀念館、薛瑄故居、薛瑄家廟、廉政戲臺、清風巷道、聚秀廣場6 個區域，全力打造獨具特色的廉政文化品牌。

“紀念館不僅采用剪紙、香燙畫、木版畫、皮影戲等傳統方式宣傳薛瑄廉政思想，還增加180 度紗幕投影、360 度全息投影等現代元素，動態化還原薛瑄生平事跡，讓整個紀念館充滿新活力。目前，已累計接待省市縣各級萬余人參觀學習。”薛瑄廉政文化園解說員毛藝倩介紹說。

清廉建設，貴在厚植土壤，打造清正廉潔的社會氛圍。萬榮縣委、縣政府立足縣域實際，既用新媒體新技術賦能歷史文化資源，又深挖各鄉鎮紅色文化、善文化、孝文化、廉文化，以文化人、成風化俗，形成獨特的“清廉生態”。

“靈池人靈，各顯其能拔窮根；靈池地靈，物華天寶農為本；靈池村靈，鄉風文明感黨恩；靈池水靈，激濁揚清樹正氣。”——這是皇甫鄉靈池片區加速發展的真實寫照。靈池片區近年來拓寬道路、安裝路燈，發展香菇產業，并通過重新修訂村規民約弘揚德孝文化。同時，立足當地厚重的歷史文化，通過《周禮》中廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨“六廉”思想，弘揚從政為民、擔當有為、勤勉敬業、公正用權、敬畏紀法、清醒明察的工作作風，打造“禮樂家國事，文明靈池人”清廉建設品牌。

“清廉萬榮建設過程中，我們形成了‘11155’的工作思路，即編印一套創建指南、突出一個創建重點、完善一套規章制度、打造五方面教育基地、開展五項創建活動，很好地解決了清廉建設干什么、怎么干的問題，清廉建設呈現出百花齊放、萬象爭榮的良好態勢。”縣紀委常委、監委委員、全面建設清廉萬榮工作專班辦公室主任徐杰說，“我們將持續加強工作督導，傳導責任壓力，推動清廉建設落實落細、見行見效，為全方位推動高質量發展提供堅強保障。”