水的清潔利用

關(guān)鍵詞：水資源配置；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大指出要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，牢牢堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。資源配置貫穿社會(huì)再生產(chǎn)過程的始終，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)人類要不斷地把生產(chǎn)要素或資源（勞動(dòng)、土地、資本）轉(zhuǎn)換為滿足人類需要的產(chǎn)品和服務(wù)，它涉及各種生產(chǎn)要素的配置地域和比例。所以說社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程本質(zhì)上是資源配置過程。在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，資源配置方式主要有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種方式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是通過中央計(jì)劃直接調(diào)節(jié)資源配置的經(jīng)濟(jì)組織方式;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)資源配置的經(jīng)濟(jì)組織形式。通過比較上述兩種資源配置方式得出水資源配置要通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來完成，因?yàn)橹挥杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)才能制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

美國在舊金山舉行的峰會(huì)上，美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）宣布制定水再利用行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃將利用行業(yè)和政府的專業(yè)知識(shí)，確保有效利用國家的水資源。這次美國提出水再利用行動(dòng)計(jì)劃，在EPA的領(lǐng)導(dǎo)下，水再利用行動(dòng)計(jì)劃（WRAP）將尋求促進(jìn)水再利用作為水資源綜合管理的一個(gè)組成部分。中水回用是很多企業(yè)水處理的項(xiàng)目，中水回用時(shí)需要達(dá)到各項(xiàng)控制的指標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)作為循環(huán)水的再利用。中水回用過程中需要對(duì)水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，才能在當(dāng)成循環(huán)水使用時(shí)不出現(xiàn)異常。中水回用作為循環(huán)水使用肯定可以節(jié)約更多的水源，但是中水回用過程有很多不可控的因素，如果處理不當(dāng)會(huì)給循環(huán)水的使用帶來很多波動(dòng)。

茹科夫說，俄有關(guān)部門已制定“清潔水”國家項(xiàng)目。俄羅斯科學(xué)家提議用石墨烯對(duì)水進(jìn)行消毒。研究人員在最近發(fā)表的論文中證實(shí)，氧化石墨烯能清潔重度污染的水。俄羅斯國家研究中心“庫爾恰·托夫研究所”創(chuàng)新技術(shù)和納米材料安全實(shí)驗(yàn)室主任安娜·安齊費(fèi)羅娃認(rèn)為，氧化石墨烯現(xiàn)在生產(chǎn)成本就不高，以后會(huì)更便宜。她認(rèn)為，新技術(shù)完全有理由逐漸將氯化和臭氧消毒擠出市場(chǎng)。

英國水資源管理事務(wù)主要由環(huán)境署負(fù)責(zé)。用水單位需要向河流、湖泊或地下水源取水時(shí)，必須向環(huán)境署提出申請(qǐng)，繳納一定費(fèi)用，然后領(lǐng)取許可證，不能隨意自行取水。環(huán)境署會(huì)不時(shí)對(duì)水源及用水單位取水情況進(jìn)行檢查，違反規(guī)定的單位會(huì)遭到罰款或吊銷許可證。英國采取了一系列立法和監(jiān)測(cè)措施，力求保持和提高水資源質(zhì)量。英國在20世紀(jì)90年代初先后修改并通過了《水資源法》和《水工業(yè)法》等法案，其目的在于通過法律手段對(duì)污染水源者進(jìn)行約束。另外，英國還逐步為每段河流都定出了水質(zhì)“健康”指標(biāo)，并根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)允許排入河流的各種物質(zhì)量做出規(guī)定。英國還加強(qiáng)了對(duì)水資源的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。英國總計(jì)4萬公里河流和運(yùn)河目前都要定期接受日常性的水質(zhì)檢測(cè)。事實(shí)證明，這些手段取得了明顯的成效。

韓國環(huán)境保護(hù)部門將水質(zhì)污染的原因按污染源劃分為點(diǎn)污染和非點(diǎn)污染兩大類。點(diǎn)污染指的是由固定排放源產(chǎn)生的污染，這其中包括生活污水，占到了此類污染量的60%;工業(yè)廢水，占39%;畜牧業(yè)廢水，占1%左右。非點(diǎn)污染指的是道路、土壤等中的污染物質(zhì)和富營養(yǎng)化物質(zhì)對(duì)地表水和地下水造成的污染。由于此類污染發(fā)生地點(diǎn)不固定、范圍廣，因此成為韓國政府關(guān)注和集中治理的重點(diǎn)。韓國環(huán)境部根據(jù)不同的水質(zhì)污染源類別制定了相應(yīng)的防治辦法。對(duì)于點(diǎn)污染源，韓國政府主要通過設(shè)立污水處理廠，并根據(jù)污水的具體情況，進(jìn)行物理處理、化學(xué)處理和生物學(xué)處理。對(duì)于非點(diǎn)污染治理起來則相對(duì)復(fù)雜，首先在農(nóng)民中倡導(dǎo)正確的施肥方法，即在農(nóng)作物對(duì)肥料需求旺盛時(shí)期集中施肥，其他時(shí)期少施肥，絕不過度施肥，以減少土壤中的富營養(yǎng)化物質(zhì);其次是在主要道路等污染源與水源地之間修復(fù)和加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)，設(shè)置植被緩沖帶，減少不透水層面積等。韓國政府從2004年開始實(shí)行的水質(zhì)污染總量管理制是治理水污染比較行之有效的辦法.水質(zhì)污染總量管理制是指各地方政府針對(duì)管轄區(qū)段的河川科學(xué)地制定目標(biāo)水質(zhì)，以此推算出為實(shí)現(xiàn)和維持目標(biāo)水質(zhì)最大的水質(zhì)污染物容忍量，并據(jù)此規(guī)定污染物排放總量的管理制度。

中國水資源空間上分布的不平衡性與全國的人口和耕地分布上的差異性，構(gòu)成了水資源與人口和耕地不匹配的基本特征。在中國，有關(guān)水資源保護(hù)的法律和法規(guī)有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》《城市供水條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《淮河流域水污染防治法》等法律規(guī)定。水資源保護(hù)法律有一定的特殊性，它在調(diào)整水資源與社會(huì)關(guān)系時(shí)，更多地涉及到水資源科學(xué)技術(shù)方面的問題，制定出來的法律法規(guī)有很強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)色彩。水資源保護(hù)法律以保護(hù)水資源和改善水環(huán)境狀況為宗旨，它所約束的對(duì)象不僅是公民個(gè)人，而且包含了社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及政府機(jī)關(guān)。

俄裔學(xué)者安德烈·海姆和康斯坦丁·諾沃肖洛夫，曾因制備出石墨烯材料獲得諾貝爾獎(jiǎng)。專家們認(rèn)為，新技術(shù)成本不高，可以逐漸成為世界凈水標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。英國政府相繼頒布了一些新規(guī)定，使用水許可證制度更為嚴(yán)格。德國柏林的大型污水處理廠目前每處理一立方米需要消耗0.2至0.4千瓦小時(shí)特定能量。然而，利用最佳的可行性技術(shù)方案，廢水中所含的有機(jī)物質(zhì)完全轉(zhuǎn)化為甲烷，反而可以在理論上產(chǎn)生甚至高達(dá)每廢水立方米0.8千瓦小時(shí)的能量。研究者認(rèn)為，到2030年，這一項(xiàng)目可以在不改變污水處理目標(biāo)的前提下，將污水處理廠由化石能源的消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕茉吹膬羯a(chǎn)者。法國是全民治理原則，是經(jīng)濟(jì)治理原則，這里的“經(jīng)濟(jì)治理”主要是指利用金錢罰金來規(guī)范并約束社會(huì)用水行為，旨在利用經(jīng)濟(jì)杠桿來保護(hù)法律的可實(shí)施性以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。法國在水資源保護(hù)以及污染防治等方面之所以取得較高成就，除了依靠成熟的法律法規(guī)外，完善的人工水循環(huán)系統(tǒng)也使得整個(gè)社會(huì)嘗到了合理利用水資源的甜頭。法國的供水系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初便分為了兩套系統(tǒng)，以巴黎市為例，一套是流入百姓家中水龍頭的飲用水系統(tǒng)，另外一套是主要供城市清潔與綠化的非飲用水系統(tǒng)。據(jù)當(dāng)?shù)厍鍧崋T工稱，這些用于清潔路面，調(diào)整城市空氣濕度的水最終會(huì)流入下水渠，污水在進(jìn)入污水處理中心后，在物理過濾掉表層垃圾后，還要接受生物過濾，將污水中的富營養(yǎng)化物質(zhì)消除，在完成這個(gè)環(huán)節(jié)后，水質(zhì)即可達(dá)標(biāo)，并可根據(jù)需要決定是否再次使用，抑或排入自然水域內(nèi)。瑞士的經(jīng)驗(yàn)表明，從某種程度上來說，解決水污染問題只有一個(gè)辦法：將廢水排入自然水域之前首先使其凈化。污水凈化網(wǎng)遍布城市與村莊，數(shù)百個(gè)污水凈化裝置把下水道廢水中的有害物質(zhì)濾出。瑞士水污染防治的另一條重要措施就是讓水循環(huán)重新自然化。

理論意義，水資源配置要通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來完成，因?yàn)橹挥杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)才能制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐意義，通過例證來說明社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程本質(zhì)上是資源配置的過程。

參考資料：

[1]社會(huì)主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論

[2]網(wǎng)上資料

（作者單位：山西省社會(huì)科學(xué)院（山西省政府發(fā)展研究中心）能源所 張曉宏）