健康中國戰略背景下醫學科技社團科普能力建設研究

郭 潔

(湖南省醫學會,湖南 長沙 410008)

健康是人類不懈的追求和永恒的話題。在2016年8月召開的全國衛生與健康大會上，習近平總書記對健康中國建設作出全面部署，強調“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位”。黨的十九大報告進一步將實施健康中國戰略納入國家發展的基本方略，把人民健康提升到“民族昌盛和國家富強的重要標志”地位。2017年，國務院印發《關于實施健康中國行動的意見》，國務院辦公廳隨后印發《健康中國行動組織實施和考核方案》，并成立了健康中國行動推進委員會。這一系列密集的重大決策部署，標志著健康中國戰略的確立及健康中國建設進入全面實施階段。

醫學科普是以傳播健康領域的科技知識、科學方法、科學思想和科學精神為內容，以培養公眾健康素養，幫助其增強自我管理健康能力為目的的活動[1]。建設健康中國，必須貫徹預防為主的理念，推行健康文明的生活方式。大力開展醫學及健康知識科普，是實現“健康中國”目標的關鍵且最為經濟的途徑。醫學科技社團是醫學科技工作者自愿組成的學術團體。建設健康中國，提升居民健康素養，需要活躍的醫學科普主體和高質量的科普產出。醫學科技社團應該充分認識和發揮自身優勢，主動作為，成為開展醫學科普、踐行健康中國戰略的重要力量。

本文將從醫學科技社團開展醫學科普的優勢、存在的主要問題及下階段工作建議三個方面進行闡述分析。

一、醫學科技社團開展醫學科普的價值和優勢

作為社會團體，科技社團具備非營利性、自愿性、公益性等社會團體共性；同時具備學術性、專業性等有別于其他社會團體的特性。正是由于醫學科技社團所具備的這些特性，使得其在開展醫學科普方面具備獨特的價值和優勢[2]。

(一)突破壁壘，整合科普資源

首先，醫學科技社團作為黨和政府聯系醫學科技工作者的橋梁和紐帶，能夠團結組織廣大醫學科技工作者，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實健康中國行動，為提高全民族科學素養服務；其次，相比醫院、醫學院校、科研所等其他醫教研機構，醫學科技社團以其共同體的組織特點，能夠突破單位、部門、地域的壁壘，充分實現各單位、各部門、不同地區之間的暢通交流，能夠靈活調動和整合科普的各項要素，實現最優質的科普產出，并能最大限度地提高受眾和覆蓋面。

(二)知識匯聚，科普活動有權威性

醫學科技社團匯聚醫學各學科領域高級專家學者和技術人才，掌握了最為豐厚的科技人才和科普資源，并在社會上具有較高權威性和影響力，從而能有效保證科普活動的專業性、權威性，并獲取最優效率。

(三)公益屬性，助力科技創新

科普是一項公共事務，具有長期性、投入大、回報低的特點。科普的目的是為提升公民科學素質、創造創新環境和氛圍，而不是獲取利潤。因此，營利性組織很難投入或長期致力于開展科學普及。而具有公益屬性的科技社團，不論其自身經營狀況如何，都始終致力于開展科普工作。

(四)與自身發展目標一致

第一，促進學術交流與學科發展、開展技術培訓與人才培養，實施科學傳播與普及是科技社團成立的宗旨和主要業務范圍。大力開展醫學科學及健康知識普及，是踐行醫學科技社團宗旨的需要；第二，開展醫學及健康科普有利于公眾了解醫學學科領域，增進公眾對于醫學社團及醫療衛生行業的了解和認識，加大社會對醫學社團和醫療衛生行業的支持，從而實現社團和行業的良性發展；第三，開展科普，還有利于社團成員，即醫學科學家、衛生技術人員等樹立良好的社會形象，獲得良好的社會聲譽。這使得科技社團開展科普工作具備其他主體無可比擬的優勢，本身既擁有和產生科普資源，又有進行科學普及和傳播的需要。

(五)獨立公正，地位獨特

目前，醫學和健康知識科普面臨泛商業化的趨勢，權威性和普惠性功能受到影響。與企業或其他第三方相比，科技社團的非營利性和公益性使其能夠持有更為公正和中立的立場。在醫學科技飛速發展、科學與偽科學并存、經濟驅動效益的背景下，充分引導醫學科技社團開展醫學科普，顯然尤為必要且重要。

二、醫學科技社團科普服務能力建設存在的問題

多年來，各類醫學科技社團在醫學和健康知識科普方面做了大量工作，為提升居民健康素養做出了積極貢獻，取得了良好的社會效益。但目前醫學科技社團的科普服務能力，與自身高質量發展的目標和要求，以及黨和政府、人民群眾對醫學科學知識普及的需求還存在一定距離。

(一)缺乏頂層設計和戰略規劃

無論是人才還是技術，科技社團都擁有學科領域內的頂尖資源。但尚未將這種優勢及多年積累形成的社會影響充分轉化為開展科學普及工作的動能。大多數醫學科技社團對科普工作缺乏頂層設計和戰略規劃，科普活動仍按傳統的“老三樣”慣性運行，比如結合各世界衛生日進行科普講座；在科技工作者日、科普日開展科普講座；依托會員、委員會專家隊伍，撰寫科普文章、錄制電視節目、出版科普書籍等。這些工作雖然取得了很多成效，但在健康中國建設的戰略總目標下，在進一步發揮科技社團科普功能、細分受眾需求、應對公共衛生事件、形式多樣化、提升傳播效能、打造品牌等方面還缺乏長遠規劃和實施路徑，還未達到醫學科技社團應有的質量和水平[2]。

(二)尚未形成系統性的科普工作機制

社團工作的主體是秘書處和各分支機構。秘書處為常設辦事機構，設有相應工作部門，同時根據相應學科領域設立多個分支機構。未設立科普工作部門，未形成有效的科普工作機制，是目前科技社團普遍存在的一個問題。以湖南省醫學會為例，秘書處設有辦公室、財務部、學術繼教部、醫療事故技術鑒定辦、會員培訓部等五個部室，但尚未設立科普工作部門或科普專職工作人員；相較于學術交流、技術幫扶、人才培養等工作，科普工作力度明顯不足，系統化、常態化的工作機制尚未形成。據了解，很多省級科技社團也存在類似情況。有關調查顯示，在被調查的25家省級學會中，設立科普工作部門的僅3家，有科普工作專職人員的僅4家[6]。

(三)科普產品質量不高，有影響力的科普品牌不多

好的科普產品，包括優質的內容和高效的傳播，是科普產品的核心要素，而這也是目前醫學科技社團在提供高質量科普服務方面的短板。醫學科技社團具備專業優勢，但如何將專業知識轉換成通俗易懂、生動的語言，如何了解和回應不同人群的需求，如何及時結合社會關切的熱點，如何在科學性的同時兼具人文關懷，以及如何在信息化時代不斷優化傳播普及的效能，如何進行線上平臺的運營推廣，這對大多數科技社團來說，還是略顯陌生的課題。對210家全國學會互聯網科普現狀的調查顯示，2020年，210家學會發布的4.2萬篇科普內容中，標注為原創的僅占7.6%；90%左右的學會在微信和網站有科普性內容更新，但在今日頭條、澎湃、抖音、快手等視頻平臺的更新率不足4%；80%的學會在2個以上的互聯網平臺更新科普內容，但在3個及以上平臺更新科普內容的學會僅占26.7%[5]。這表明，現階段科技社團為科普產品創作動能不足，視頻平臺利用率、跨媒體跨終端聯動傳播能力和傳播效能不足，有影響力的科普品牌較少等[2-3]。

(四)未充分發揮共同體作用，尚未形成科普協調聯動機制

很多學科領域的科技社團，尤其是一些歷史比較悠久的科技社團，依托自身的人才優勢，在為政府開展決策咨詢、承接政府轉移職能、反映本領域的發展訴求和建議等方面做了大量工作，充分發揮了科技社團作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁作用；同時，科技社團作為學術平臺，在促進科技創新、成果轉化、產學研交流等方面積累了豐富經驗。但目前科技社團尚未將其協調聯絡優勢轉化為科普工作的助力和動能；尚未充分發揮學術共同體作用，政府、企業、科技工作者共同投入科普、發展科普的協調聯動機制尚未形成[2]。

三、科技社團科普能力不足的原因分析

(一)政府的扶持力度有待加強

科普是一項公共事業。目前，我國既有法規、文件對科技社團在我國科普事業發展中的定位、職能等表述不夠完整，尚未清晰界定科技社團在我國科普事業發展中的定位和應當承擔的職責。政府對科技社團開展科普工作的支持、投入尚未形成有效機制，還停留在階段性、臨時性的項目支持上，稅收減免政策扶持體系尚不健全。同時，社會各界尤其是生命健康相關基金、產業、企業投入醫學科普工作的意識、力度還不夠，未形成社會共同參與的氛圍和共識[10]。

(二)科普未列入科技人才評價和績效考評內容

科技社團開展科普工作，依靠的是專家和會員。醫學科技社團的專家和會員基本都是衛生技術人員。而在對衛技人員的考核、晉級和獎勵的各種評價體系中，鮮少將其在科普方面的投入精力和產出效益納入評價標準。這導致大多數在一線從事繁重工作的醫療衛生技術人員，缺乏參與或持續參與科普作品創作的激情和熱情[3]。

(三)經費保障有限

科普是一項需長期投入的公益性工作?？萍忌鐖F是非營利性組織，在其日常運營管理中，收入主要包括會費、捐贈資助、撥入項目經費、有償服務所得；支出包括各項業務活動支出及人員、辦公等管理成本。在科普還遠未形成市場補償機制的情況下，經費匱乏成為科技社團科普工作面臨的關鍵問題[3-4]。

四、加強醫學科技社團科普能力建設的建議

經濟社會越發展，人們對生命與健康的要求和期待就越高；醫學發展得越迅速，醫學科普就越任重道遠。在健康中國戰略背景下，醫學科技社團更應主動作為，積極回應社會和公眾對衛生健康知識的迫切需求，著力加強自身科普能力建設，積極爭取和協調外部指導與支持，為踐行健康中國貢獻力量。

(一)提高認識，提升組織保障力度

新時代衛生與健康工作方針把預防擺在更加突出的位置，把提升健康素養作為增進全民健康的前提。醫學科技社團要主動融入衛生健康工作大局，充分認識開展健康促進、普及健康知識的重大意義，把醫學及健康知識科普作為核心業務工作來抓。要在理事會層面成立科普工作委員會或領導機構，科普工作委員會要加強對秘書處、分支機構科普工作的組織領導和統籌；秘書處要設立工作部門或專職工作人員，確保將科普列入常態化業務工作；各分支機構要根據科普工作委員會和秘書處的部署和要求，緊密聯系專家和會員，開展科普的創作和傳播。

(二)整合資源，建立機制，加強規劃

醫學科普是一項系統性和長期性的工作。醫學科技社團要根據醫學科普和健康促進工作特點，充分整合自身人才和技術的優質資源，加強頂層設計，制定長遠規劃和階段計劃，進行系統化的科普工作體系和機制建設；要制訂從內容創作到平臺運營、從工作機制到經費保障、從一般活動到品牌建設的短期計劃和長遠規劃，并明確工作重點和實現路徑[5-6]。

(三)夯實內容，擴大傳播，打造品牌

充分發揮科技社團人才和技術優勢，吸收借鑒新聞與傳播科學的理論和經驗，開展科普能力培訓，培育科普作者隊伍，從而把醫學科技社團的學術權威性和傳播的及時生動性結合起來，不斷增強醫學科普產品的針對性、實效性和可及性，創作具有學術組織特質和特色的醫學科普產品[7]。除了利用科普文章、科普講座、義診咨詢等方式進行科普宣傳，還要加大“互聯網+”科普工作力度，不斷拓寬傳播渠道，增強傳播吸引力和滲透力，增強與受眾的融合，提高傳播效率[8-9]。

在提升科普產品質量、增強科普傳播實效的基礎上，進行科普平臺和品牌的培育、建設與打造。要充分發揮醫學科技社團權威專家和學科帶頭人的引領作用，積極發揮會員和科技工作者的志愿精神，加強資源整合，加強品牌策劃、運營和深度開發，增強受眾黏性，贏得廣泛關注，不斷擴大醫學科技社團醫學科普影響力。

(四)建立經費保障機制，加大科普經費投入

在提升自身運營能力、拓展自有資金來源的同時，醫學類科技社團要充分發揮學術共同體的協調作用，爭取政府支持，調動企業、社會共同參與醫學科普的積極性和主動性。積極爭取政府投入，獲得企業、機構資助，形成政府、企業、機構、學會之間的協作聯動，多元化籌措科普資金；同時，在條件成熟的情況下，還可探索建立市場化運行機制，從而為醫學科普事業持續發展提供有力保障。

(五)完善醫學科技社團科普工作政策扶持體系

堅持醫學科技創新和提高公眾健康素養，是健康中國戰略主體的兩翼。醫學科技社團要充分整合資源，呼吁、促進政府部門建立科技社團科普工作政策扶持體系[4]。一是進一步明晰醫學科技社團在健康中國戰略及健康科普工作中的定位與職責，把學會納入健康促進工作大局，開創以政府為主導、以學會為載體、以醫學科技工作者為核心的健康科普工作新格局。二是加大科普經費保障投入，采取科普項目招標、購買服務、委托運作、獎勵補助等方式，充分保障醫學科技社團科普工作的有效開展。三是將科普工作納入職稱晉升、學科平臺建設的評價體系，從制度上保障和激發醫學科技工作者和學術單位的科普工作熱情[1]。四是暢通科普傳播人才的培養激勵。設立科普技術職稱，吸引更多的優秀人才加入到科普傳播工作隊伍，為實現科普內容創作、呈現方式、媒體運營和市場運作等各個方面的高質量可持續發展提供堅實的人才保障[10]。