“雙減”視域下課后服務(wù)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑

湖南省長(zhǎng)沙市湘郡培粹實(shí)驗(yàn)中學(xué) 劉 栗

為解決中小學(xué)學(xué)生放學(xué)之后、家長(zhǎng)下班之前這段時(shí)間的教育“托管”問題，2017年，教育部頒布了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指出需要通過中小學(xué)校課后服務(wù)活動(dòng)來解決家長(zhǎng)無法按時(shí)接學(xué)生回家的問題。《意見》要求遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，通過科學(xué)合理地設(shè)定課后服務(wù)形式與內(nèi)容，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕將課后服務(wù)簡(jiǎn)單辦成集體教學(xué)或補(bǔ)課。然而，受課后服務(wù)保障體系不完善、資金來源不足、場(chǎng)地缺乏、師資力量薄弱等因素制約，目前的課后服務(wù)淪為簡(jiǎn)單的“青少年照看”和“作業(yè)輔導(dǎo)班”。在目前教育嚴(yán)重內(nèi)卷，“唯分?jǐn)?shù)”和“唯升學(xué)”等功利思想的影響下，部分學(xué)校簡(jiǎn)單地將課后服務(wù)作為課堂教學(xué)活動(dòng)的延伸，出現(xiàn)了課后服務(wù)缺失、服務(wù)機(jī)制不健全、行為不規(guī)范等問題，遠(yuǎn)未達(dá)到開發(fā)學(xué)生潛能、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)。在“雙減”背景下，如何設(shè)計(jì)課后服務(wù)課程機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和可持續(xù)全面發(fā)展的目標(biāo)是亟待解決的問題。

關(guān)于課后服務(wù)體系，自2017年的《意見》出臺(tái)以來，已有大量研究。文獻(xiàn)剖析了課后服務(wù)的公益性質(zhì)與資金來源之間的矛盾、教師責(zé)任與教師權(quán)益之間的矛盾、學(xué)生安全與授課內(nèi)容之間的矛盾，并介紹了浙江省課后服務(wù)在資金籌備、師資供給、內(nèi)容定位和保障措施等方面的經(jīng)驗(yàn)。都曉研究了“雙減”背景下課后服務(wù)在學(xué)生、教師和提質(zhì)增效層面的難點(diǎn)與進(jìn)路；張亞飛介紹了主要發(fā)達(dá)國(guó)家課后服務(wù)的認(rèn)識(shí)定位、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、場(chǎng)所供給、內(nèi)容設(shè)計(jì)、師資配置、質(zhì)量監(jiān)管等方面的特征；馬瑩指出我國(guó)應(yīng)以“全面保障兒童的課后權(quán)益”為原則，構(gòu)建“一主多元、權(quán)責(zé)分明”的分類保障制度體系。然而對(duì)“雙減”視域下課后服務(wù)的具體課程設(shè)置與實(shí)施對(duì)策研究較少。本文從課后服務(wù)活動(dòng)的各主體，包括教師層面、學(xué)生層面和教學(xué)內(nèi)容層面提出“雙減”背景下課后服務(wù)總體目標(biāo)，結(jié)合“五育并舉”的總要求，依據(jù)所提目標(biāo)構(gòu)建課后服務(wù)課程體系，并針對(duì)目前課后服務(wù)課程建設(shè)面臨的困難提出具體解決途徑。

一、“雙減”背景下課后服務(wù)需要達(dá)到的目標(biāo)

課后服務(wù)活動(dòng)離不開教師的指導(dǎo)、學(xué)生的參與和具體教學(xué)內(nèi)容的選取。“雙減”背景下，課后服務(wù)活動(dòng)需要進(jìn)一步凸顯學(xué)生的中心地位；減輕教師負(fù)擔(dān)，提升教師參與課后服務(wù)的主動(dòng)性、積極性、參與狀態(tài)和參與程度；教學(xué)內(nèi)容能惠及所有學(xué)生，切實(shí)有效。

（1）學(xué)生層面：“雙減”背景下課后服務(wù)課程的設(shè)置應(yīng)使得學(xué)生的課外補(bǔ)習(xí)負(fù)擔(dān)真正減輕；學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的需求能真正得到滿足；學(xué)生的創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)自律性、學(xué)習(xí)能動(dòng)性和發(fā)展力能得到全面提升。

（2）教師層面：“雙減”背景下課后服務(wù)課程設(shè)置不應(yīng)過度增加教師負(fù)擔(dān)。課后服務(wù)的課程應(yīng)根據(jù)教師的專業(yè)特長(zhǎng)設(shè)置，避免教師一人擔(dān)任多個(gè)角色，提升教師做好課后服務(wù)工作的主動(dòng)性、積極性、參與狀態(tài)和參與程度。

（3）教學(xué)內(nèi)容層面：課后服務(wù)內(nèi)容需要覆蓋絕大多數(shù)學(xué)校，避免成為課堂教學(xué)的延伸。課后服務(wù)的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)達(dá)到“素質(zhì)教育”和“五育并舉”總體要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、“五育并舉”要求下課后服務(wù)內(nèi)容設(shè)置

2019年6月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確要求堅(jiān)持“五育并舉”，全面發(fā)展素質(zhì)教育，包括突出德育實(shí)效，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人；提升智育水平，著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，注重保護(hù)學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力；強(qiáng)化體育鍛煉，開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目和校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)；增強(qiáng)美育熏陶，嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，鼓勵(lì)學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)勞動(dòng)教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。

按照“五育并舉”的要求，課后服務(wù)需要開發(fā)學(xué)生德、智、體、美、勞多方面潛能，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。然而，“雙減”政策出臺(tái)之前，很多地區(qū)的課后服務(wù)局限于簡(jiǎn)單的課后托管或者課后作業(yè)輔導(dǎo)，課后服務(wù)缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。“雙減”明確要求減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，在沒有過多課后作業(yè)的情形下，課后服務(wù)內(nèi)容應(yīng)按照五育并舉的要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。具體來說應(yīng)包含以下內(nèi)容。

（一）德育內(nèi)容

通過邀請(qǐng)團(tuán)委、黨校、宣傳部等政府職能部門、事業(yè)單位的理論專家?guī)?bào)告進(jìn)課堂，加強(qiáng)理想信念、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、生態(tài)文明和心理健康教育。利用愛國(guó)主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育基地和各類公共文化設(shè)施與自然資源，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在課后的實(shí)踐活動(dòng)中接受愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。邀請(qǐng)道德模范、英雄模范走進(jìn)課后服務(wù)課堂，宣傳英雄模范事跡，加強(qiáng)學(xué)生品德修養(yǎng)教育；邀請(qǐng)公檢法系統(tǒng)公職人員與法律專家走進(jìn)課后服務(wù)課堂或者利用法制頻道視頻，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治意識(shí)養(yǎng)成。

（二）智育內(nèi)容

智育應(yīng)摒棄簡(jiǎn)單的答疑或者作業(yè)輔導(dǎo)，而是開展形式多樣的科普教育、科學(xué)探索和人文社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自主探索，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。具體來說可以根據(jù)不同學(xué)科設(shè)置豐富多樣的社團(tuán)，如數(shù)學(xué)建模社團(tuán)、物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)社團(tuán)，文學(xué)社、英語角等。教師就課堂教學(xué)中某些開放主題設(shè)置相關(guān)探索問題，引導(dǎo)學(xué)生自主收集資料、分析問題，得到解決問題的可行方案。另外，可以與科協(xié)、科技館、高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體等合作，邀請(qǐng)有資質(zhì)的專家?guī)Э破請(qǐng)?bào)告、帶人文講座走進(jìn)課后服務(wù)，開拓學(xué)生視野，增強(qiáng)學(xué)生求知欲。最后，可以開展豐富多彩的閱讀活動(dòng)和分享交流活動(dòng)。高爾基說過，書籍是人類進(jìn)步的階梯。通過培養(yǎng)學(xué)生愛讀書、會(huì)讀書、讀好書的習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生通過閱讀學(xué)習(xí)人類發(fā)展總結(jié)的智慧經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)，達(dá)到透過書籍看世界的目標(biāo)。

（三）體育內(nèi)容

體育課程應(yīng)設(shè)置符合廣大學(xué)生需求的室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)，包括田徑、游泳、球類等適合發(fā)展專業(yè)體育特長(zhǎng)的內(nèi)容。定期開展各類運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和體育節(jié)，提升學(xué)生鍛煉與學(xué)習(xí)的熱情。可以與政府職能部門或者國(guó)有企事業(yè)單位合作，申請(qǐng)其向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。可以邀請(qǐng)各級(jí)體育局的專業(yè)教練或者通過購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。

（四）美育內(nèi)容

廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)，開展合唱團(tuán)、民樂團(tuán)、管弦樂團(tuán)、書法社團(tuán)、繪畫、攝影社團(tuán)等培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)技能，加強(qiáng)美育熏陶。要求政府演藝團(tuán)體專業(yè)技術(shù)人員、民間藝人和能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等走進(jìn)課后服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生了解我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)，增強(qiáng)藝術(shù)品鑒能力和民族自豪感。積極開展藝術(shù)節(jié)等藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生提供展現(xiàn)自我的平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐中提升藝術(shù)學(xué)習(xí)興趣。通過購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教。

（五）勞動(dòng)教育

每周可以選擇一天為勞動(dòng)日，鼓勵(lì)學(xué)生參加校園勞動(dòng)，如開班級(jí)和校園大掃除等。另外，可以鼓勵(lì)學(xué)生積極開展社區(qū)志愿服務(wù)等校外勞動(dòng)實(shí)踐，比如，到社區(qū)參加商業(yè)、工業(yè)體驗(yàn)和服務(wù)業(yè)實(shí)踐等勞動(dòng)活動(dòng)；到山林、田地、草場(chǎng)等學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過校內(nèi)外的勞動(dòng)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生勤勞樸素的習(xí)慣。

三、課后服務(wù)課程實(shí)施難點(diǎn)與對(duì)策

第2節(jié)根據(jù)五育并舉的要求，從德、智、體、美、勞5個(gè)方面提出了課外服務(wù)內(nèi)容的體系。然而，在具體安排相關(guān)課程時(shí)不可避免地遇到現(xiàn)實(shí)困難。這些困難的存在導(dǎo)致目前“雙減”政策難以落到實(shí)處。

首先，以考試分?jǐn)?shù)、中高考升學(xué)率為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模式?jīng)]有發(fā)生變化，家長(zhǎng)的焦慮情緒無從減輕，進(jìn)而導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)活動(dòng)參與積極性不高，甚至存在學(xué)生“五點(diǎn)半”放學(xué)后聯(lián)系課外教師“私補(bǔ)”的情形。最終導(dǎo)致家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不降反增，使得“雙減”政策的實(shí)際效果適得其反。因此，要想通過課后服務(wù)達(dá)到“雙減”目的，首先要改變不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服分?jǐn)?shù)至上、升學(xué)為王的結(jié)果評(píng)價(jià)體系。需要將學(xué)生德、體、美、勞等方面表現(xiàn)均納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。將分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)與特長(zhǎng)評(píng)價(jià)結(jié)合，挖掘?qū)W生潛質(zhì)，充分肯定學(xué)生分?jǐn)?shù)與學(xué)業(yè)之外的特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、特色發(fā)展。

其次，“雙減”背景下，課后服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源是否充足直接決定了課后服務(wù)活動(dòng)能否順利開展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府、社會(huì)和家庭投入資金多，課后服務(wù)活動(dòng)能取得明顯的實(shí)效。然而，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)，很多家境困難學(xué)生可能迫于經(jīng)濟(jì)壓力而被動(dòng)放棄參加課后服務(wù)，很多學(xué)校基本上沒有開展課后服務(wù)。所以政府需加大課后服務(wù)資金投入，尤其是需要向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

再次，“雙減”背景下課后服務(wù)活動(dòng)對(duì)場(chǎng)地與師資提出了很高的要求，學(xué)校教師平時(shí)教學(xué)工作已經(jīng)非常繁重，并且學(xué)校教師一般僅精通自身任教科目，對(duì)各種各樣的課后活動(dòng)需要更多的師資力量支持。因此，各級(jí)政府職能部門以及教育主管部門要立足于滿足學(xué)生正向需求，發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，包括科、教、文、衛(wèi)，社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織的專業(yè)技術(shù)人員、民間藝人和能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等走進(jìn)學(xué)校課后服務(wù)，為課后服務(wù)工作提供人力資源保障。引入青少年活動(dòng)中心、社會(huì)活動(dòng)中心、體育社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)工作場(chǎng)所等擴(kuò)充課后服務(wù)場(chǎng)地。

四、結(jié)語

在“雙減”背景下，學(xué)校要結(jié)合“五育并舉”的要求合理設(shè)置課后服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。政府、社會(huì)和學(xué)校需要改變“唯分?jǐn)?shù)”和“唯升學(xué)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證課后服務(wù)資金來源，協(xié)調(diào)社會(huì)文化服務(wù)場(chǎng)所和相關(guān)機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，補(bǔ)充課后服務(wù)場(chǎng)所與師資力量，促進(jìn)“雙減”背景下的課后服務(wù)活動(dòng)取得實(shí)效。