“1+X”證書制度視域下裝備制造專業群人才培養探究

朱 璟 王元生 祁 淼

一、 “1+X”證書制度的作用

第一，“1+X”證書制度可推動現代職業教育系統的建設和終身學習服務的發展?！?+X”證書制度是國家職業教育、國家“學分銀行”構建和國家資格架構的主要內容，學歷證書和職業技能等級證書呈現的培訓成果，經過認定存進“學分銀行”，能夠累積和變更。在職業院校學歷教育中獲取畢業證的學生，在參與對應的職業技能等級證書考試時，能免試一些內容；同樣，學生獲得的“X”證書可以轉換為學歷教育的學分，防止中高、高本銜接教育時重復學習。“1+X”證書制度開拓了技能人才繼續發展的渠道，并為所有人的終身學習服務[1]。

第二，“1+X”證書制度可推動工業與教育結合、校企攜手，提升專業人才培養水平。針對社會對職業教育脫離現實的批評，教育機構認真主動與國家發展改革委、財政部等部門共同推廣“X”證書，并托付第三方培訓評估機構（具有行業代表性的機構）按照社會的真正需要動態開發職業技能等級證書。目前，許多企業負責并參與證書的開發，他們積極參與人才培訓，以促進自身的發展。企業和學校將成為雙向溝通和相互依存的利益共同體，這將顯著推動產教結合和校企攜手，突破現在校企合作中企業被動的狀態。

第三，“1+X”證書制度有助于提升職業學校人才培育品質，增強高職院校競爭力。此前，各高職院校實施“畢業證書+職業資格證書”的雙重認證體系，其中職業資格證書由中華人民共和國人力資源和社會保障部頒發。雙重認證體系在以前部分時期內的技術培訓和合格人才培養方面發揮了積極主導作用，為國家經濟發展提供了足夠的技術支持和人力資源支持。經過20多年發展，技術能力人才已經基本充足，許多技能人才已經從原有的稀缺走向普及。高職院校進行“1+X”證書體系革新，是提高人才培養質量、增強競爭力的重要舉措。

二、高職院?！?+X”證書制度的實施路徑

（一）知識點的分類

在實施“1+X”證書制度的過程中，可以建立由各個行業的技術骨干和專家領導組成的教學團隊，對特定的內容進行優化和定制，使傳統的教學內容能夠適應時代的變化。高職院校有必要對高度相近的知識點進行審查和分類，要保證知識點內容層次分明。另外，各個知識點之間也要有一些銜接和轉換。高職院?？赏ㄟ^建立綜合的知識系統，使學生的學習能力得到提高。

（二）專業課程的優化

在高職教育發展進程中，學校可針對不同的學生特點和不同的社會需求，制定相應的學習體系，在一個具體的開發系統中進行系統的、嚴格的篩選。在初步研究的基礎上，通過調整教學目標，充分遵循連續性原則，在職業技能等級確定后，逐步將有關知識進行歸類。在對教學內容進行調整時，還應增加一些基本的銜接，以達到完善整個教學體系的目的。

（三）構建新的教育系統

在整個教育系統設計中，高職院校應以培養對象為主體，以提升教育質量為終極目標。在學習系統的建設中，應先選取有特點的學習內容，把具體的內容和系統有機地結合起來，使整個學習活動最優化。高職教育在高職院校建設中起著十分重要的作用，使高職院校學生的學習觀念和課程觀念得到很好的發展。高職院校應針對不同專業的人才培養目標，進行高層次的個性化服務，構建適合人才發展的教育系統。

（四）調整人才培養方案

針對高職院校的辦學特色，學校要制定個性化的人才培養方案，規范教學工作的具體內容，確定“1+X”證書制度的基礎和實施載體。高等職業技術學院應制定專門的人才培養方案，在開展有關工作時，要結合具體情況，對學生進行有效的引導。要想適應新時代的教育發展要求，高職院校必須組建一支專門的師資隊伍，以充實現有的教學目標，以適應時代發展的實際需要，構建更為完善的人才培養體系，并根據學生的學習特點，制定有針對性的人才培養計劃。高職院校在制定人才培養方案時，要與時俱進，引進新的學科發展觀念，適時地轉變教學方式和具體內容。

三、高職院校實施“1+X”證書制度遇到的問題

（一）證書權威問題

以前的職業資格證書是由中華人民共和國人力資源和社會保障部發放的，有些地方可為企業從業人員中的證書持有者發放補助或其他實質性的激勵。其是一項權威認證，并被有關部門認可。在試點計劃中，當前“X”證書認證體系的頂層設計是由政府領導，由非政府和非大學的第三方培訓和評價機構來組織。這是職業技能等級證書認證體系和規范體系的重要組成部分，是認證質量、信用的重要保證。其主要工作包括制定標準，開發教材和學習資源，評估網站建設，開展認證工作。培訓機構應幫助試點單位開展資格認證的培訓。

（二）教師隊伍建設中存在的問題

高職院校教師每年都要面臨不同的學生群體，不斷進行各種類型的教學改革，以實現教學任務。因此，高職院校只有制定一套切實可行的師資培養計劃與獎勵機制，才能使“1+X”證書制度更好地推進。

在職業教育中，兼職教師的培養是一個很大的難題。從目前高職院校兼職教師的教學情況來看，其主要是從事已有的課程理論教學工作，對課程的發展、學科建設的參與較少。“X”證書是由專業的培訓和評定單位按需求方的需求而開發的，公司在技術和培訓的需要上處于主導地位，而學校則是協作方。因此，加強專業教師和兼職教師團隊的建設，對學生獲得“X”證書具有十分重要的意義。

兼職教師應根據最新的企業需要，及時更新教學內容。所謂“兼職教師”，可以是那些在企業最前線工作的技術工人。企業的第一線技術人員在企業中擁有固定職位，擔負著重要的工作任務。高職院校該如何吸引高素質、高水平的兼職教師，這一問題在當前還有待解決。目前，學校、企業、兼職教師之間缺少一種共贏的機制。

（三）實訓設備投資大的問題

國家規定取消的專業技術資格證書，原則上不在“X”證書目錄內，所以“X”證書都是關于新的專業技術的。目前，傳統職業技術訓練設備已經無法適應培訓、鑒定的需要，應進行升級。本項目的具體實施方案建議，由培訓和評定單位對該項目進行評估，但該項目并非單純的筆試，而是技術考核，所需的器材也比較多。當前，培訓和評定單位僅負責對項目的設計與驗收，而實際的項目建設則由學校自行解決，這是“1+X”證書制度實施過程中的最大阻礙。

（四） “X”證書的針對性問題

“學歷證書+職業資格證書”是新時代高職院校畢業考試制度改革的一種新形式?！癤”證書認證需要“書證融通”，使學術教育與技術訓練有機結合。一些高職院校在某些“X”證書上投入了大量的資金，但由于專業院校的規模很大，很難保證每個專業都有不同的職業資格證書。不同的專業團體只可選擇相同的證書，而專業團體的技能與教學將趨于統一，從而造成新的人才流失。

四、改進措施

中華人民共和國成立后，我國的高職教育從市場經濟體制改革之前的政府主導型高職教育發展到由國家教育部門主導的高職院校教育。在我國改革之前，由于計劃經濟的高度集中，技術和技能人才的培養也呈現出明顯的計劃性特征。政府以行政命令為手段，以學校為單位，以國家名義行使職業教育的職責。職業教育是一項重要的社會責任，各相關部門應結合社會的實際需求確定專業，此外，其在招生、教學、就業方面也具有很強的計劃性和針對性。在實際的教學中，學校可以為學生提供實習場地和實習項目。由于教育與職業的有機結合，學校與企業擔負著各自的教學任務，因而在這一時期內，高職教育的成效顯著。

在市場經濟體制改革之后，企業與行業管理機構脫鉤，從制度上分離出來，以企業效益為主導，其在職業教育中的角色被逐漸淡化。政府對高等職業技術學校的管理有很大的自主性。公共職業學校的經費全部來自國家。大學在獲得財權之后，要實現其應有的權利。社會對學校的需求是要發展科技和培養技能人才，而且這些人才是可以直接投入生產的。我國高職院校對技術人員的培養全過程負有責任，但人才素質與社會期待卻一直存在差距。實踐證明，單憑高職院校很難實現高質量的技術技能人才培養，“1+X”證書制度落實需要校企共同努力。

（一）實施激勵與考核手段，以激發教師的教學熱情

高職院校是“1+X”證書制度落實的主體，應以“硬”和“軟”相結合的方式，強化師資隊伍。具體方法主要是：在教師聘用期間，及時完成對教師的評估，促使教師盡早開始“X”證書的教學；通過績效分配、職稱評聘、崗位晉升、崗位競爭等多種方式，激勵教師盡早成為課程建設和學科建設的專家。當前，每個教師都需參加“X”證書授課。教師在教學實踐中要以靈活的方式突破教學難題，及時積累基礎能力，有效提升自身綜合素質。教師要充分發揮自身的表率作用，激活教師培養“基本板塊”，形成你追我趕的良好競爭氛圍，不斷提高自身的能力。

（二）通過行業協會（社團）吸納學校以外的資源

企業與學校的運作機制是截然不同的。一些企業不愿意積極或深度地參與校企合作，但是，只有通過校企合作，才能把高職教育做好。為此，高職院校要借助一些平臺，開展與企業的聯合辦學。

行業協會是具有專業性、社會性和協調性的公共群眾組織，它是一種以各種形式的企業為主體的技術團體。其與學校的單位性質更為統一，交流更為順暢。因此，它成為校企之間的交流橋梁，也成為校企合作的重要途徑。行業協會可參與高職教育的運作，其重點是制定培訓計劃、培訓師資和開展實際工作。

第一，“X”證書的發展。從目前發布的“X”證書類型來看，部分證書是由一些企業和高職院校聯合開發的，其效力和覆蓋面較小。因此，可以借鑒國外成功的經驗，利用行業協會資源廣、溝通順暢的特點，在行業協會的指導下，組織開展“X”證書的開發，以防止個別企業在發展過程中存在片面性。

第二，建立實習基地。高職院校有必要在職業教育和培訓方面引進社會資本，可通過推廣PPP（Public-Private Partnership）模式，鼓勵社會資本參與培訓基地的建設和經營。目前，職業教育已經融入全國的教育系統。在職業教育系統中，存在著一條上升通道，并與一般教育有關聯。高職院校在進行技術技能培訓的同時，還要兼顧學生的發展。我國可以借鑒德國“雙元制”的教育方式，在學校中使學生“打好地基”，進行知識的傳授和基本的技能培訓，以適應不同水平學生的學習需求；校外“實踐導向”的重點是“X”證書的獲取。

第三，提升教師培訓的實效。近些年，國家對高職院校的師資培養進行了大量的投資。部分學校每年有大量教師參加各種不同層次的培訓，但由于缺乏針對性，培訓的成效不明顯。一些高職院校會按規定的人數，提前進行人員申報，而培訓機構通常只是依據教師的能力制定訓練方案和訓練內容，忽略了教師的真實需要。

總之，“1+X”證書制度是一種全新的制度，現在還在進行初期的探索。目前，學校的各項工作還在進行中。高職院校是我國高等教育體制改革的主體力量。在推動“1+X”證書制度落實的同時，高職院校也要積極總結工作經驗，為“1+X”證書制度深入發展打下良好基礎，為社會提供更多的高素質人才。