拆遷安置項目實施存在的問題及對策

王 婧 關全力陳 琦

（新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆烏魯木齊 830002）

當前，在黨的領導下，我國大力推進中國特色社會主義建設，注重和諧社會構建，并在群眾路線的實踐中指出要積極提升群眾的生活質量，改善城鄉居住環境，尤其是要縮小城鄉差距，創設城鄉一體化局面，讓所有群眾都得以幸福安穩的生活。拆遷安置政策便是實現這些目標的有效途徑。通過拆遷安置項目的實施，實現對老舊房屋的改造與重建，以及對土地資源的合理利用，在一定程度上可以推動城市化進程，讓農戶生活質量大大改善。然而，在拆遷安置項目實施過程中，將農戶安置在社區內，會對農戶產生一定影響，對此也需要采取有效的措施為拆遷農戶提供保障。

1 拆遷安置項目概念

拆遷安置項目指的是根據政府相關文件所明確的城鄉規劃方案，對所規劃區域內的房屋建筑進行統一拆除夷平，并對原住戶進行合理安置以及給予其一定經濟賠償的項目。對于原住戶的安置則主要將其安置于準備好的房屋建筑中，讓其能夠在拆遷后日常生活得到保障。從根本上，安置住房屬于保障性住房，主要解決由拆遷帶來的民生問題。隨著當前我國經濟和社會迅速發展，城市化建設的步伐越來越快，改造老舊房屋是當前城鄉規劃中的重要任務之一。因此，近幾年國內各地區的拆遷安置項目逐漸增多，對土地資源的改造利用也更加注重與城市化建設腳步一致。實施拆遷安置項目，能夠從源頭上縮小城鄉住房差距，并展現出地區社會主義建設的水平。好的拆遷安置項目能夠提高拆遷農戶的滿意度，提升其生活幸福度，也有利于社會的和諧穩定，促進地區發展。

2 實施拆遷安置項目存在的問題

2.1 農戶對拆遷安置項目政策缺少了解

農村地區的居民大多年紀較長，大部分年輕人在城市打工，因而農村不能完全理解政策內容以及拆遷安置程序，從而影響拆遷安置項目的順利推進。農戶對于政策的了解獲悉通常在政策下達后由村委會通知得知，信息在基層的傳播過程中難免會出現一些信息差，導致農戶對政策了解不全面，從而影響其對拆遷安置項目的認同感和接受度，阻礙拆遷安置項目有序推進。此外，農戶對拆遷安置項目政策了解不全面，在后續過程中也容易出現糾紛問題，影響農戶安置后的穩定生活。

2.2 農戶對拆遷補償標準不認可

在拆遷安置項目工作開展過程中，政府不僅給農戶房屋補償，也會給予其一定的資金補償，作為搬遷后的安置保障費用。此外，補償標準具有明確且統一的規定。然而，各農戶的房屋結構類型不一，裝修樣式也存在差異，只按照房屋土地面積進行補償，許多農戶不認可、不滿意。另外，在拆遷補償確定過程中還存在不嚴格、不統一的現象，一些農戶借助與測定人員的親近關系，高估土地實際面積和房屋價值，這對其他農戶而言是極其不公平的，也會引發諸多矛盾，不利于拆遷安置工作的進行。

2.3 農戶的生產方式受到影響

在農村，農戶的日常用水是免費的，主要源于地下井水，而安置后的社區用水是收費的，許多農戶不能接受，無法適應新的生活。另外，農戶習慣在房屋附近開辟一小塊土地種植蔬菜瓜果，而安置后無法繼續在土地上種植蔬菜，甚至一些農戶將蔬菜種植到綠化區域中，破壞了居住環境，這也反映出農戶對安置后生活的不適應。農戶原本的居住方式為單獨房屋的形式，與鄰里之間形成了多年的親近友鄰關系，而安置后多以樓房形式為主，對農戶生活產生了一定的影響，導致其生活幸福感大大降低。農戶的情感交流主要通過茶余飯后的串門和閑聊等方式實現，鄰里之間互幫互助，生活和睦；搬入安置小區后，大人孩子整天宅在家中，電視、電腦成為主要的休閑方式，很少有機會聚在一起，鄰里之間溝通交流減少，不利于增進感情和促進鄰里和諧。

一部分農戶完全依靠土地獲得經濟來源，其習慣了種地這種工作模式，農忙時，街坊鄰居都下地干活，分享收獲的喜悅；閑暇時，串門聊天。拆遷后農戶原本種植莊稼的土地被占用，失去了主要經濟來源，雖然給予其一些補償款，但不能保障全部生活開支。因此，大部分農戶會選擇再就業，由于文化水平不高，多數從事服務行業，與之前的種地工作模式相差甚遠，對農戶造成了一定的影響。

3 對策

總的來說，拆遷安置項目在實施過程中，對農戶的生產經營方式和生活質量產生了重要影響。因此，如何使農戶能夠快速融入并適應安置后的生活顯得尤為重要。

3.1 加強政策宣傳力度，完善相關政策

在拆遷安置項目實施過程中，應加強對農戶的政策宣傳力度，將政策詳細準確地傳達給群眾，讓農戶切實了解拆遷安置項目的作用。此外，還要將拆遷安置項目的內容逐條清晰地告知農戶，如安置地點、拆遷款項、補償標準等，保證農戶對政策完全了解，從而確保拆遷安置項目順利完成。

根據農戶的實際生活情況，有針對性地制定可行性政策，同時完善社會保障制度，保障農戶的生活。農戶失去了賴以生存的土地，生活開支主要來源于拆遷補償。因此，就業成為保障農戶生活的重要出路。只有切實提高農戶的就業能力，才能從根本上緩解其生活壓力。政府應重點關注農戶的就業問題，可在廣泛搜集就業信息的同時，開通就業援助熱線，以便獲取更多的就業信息；在社區中積極宣傳就業觀念，提高農戶的就業意識；根據當地勞動市場的需求，對待業農戶開展職業技能培訓，提高其文化水平，使其具備一定的市場競爭力。

3.2 保證拆遷安置項目工作公平公開

政府部門和相關工作人員應保證拆遷安置項目工作的公開性與公平性，以確保拆遷安置項目穩定有序進行。在拆遷安置項目實施過程中，為避免拆遷安置補償款項帶來問題糾紛，工作人員必須在安置之前，將相應的批準文號、土地用途、征用面積、拆遷補償依據、計算方式以及其他與安置相關信息詳細地告知群眾，通過公告、廣播、短信等方式確保其完整了解。此外，對于拆遷款項的補償依據、補償款項的具體發放形式也需進行解釋和闡述。為了防止人情造成的不公平，應安排專門的人員進行監督，同時積極接受人民群眾監督，切實依據統一的補償標準執行拆遷補償工作，確保工作過程的公平公開，從而避免矛盾的發生。

3.3 豐富農戶社會職能，增加生活收入

提高拆遷安置農戶的福利待遇是豐富其社會職能和增加收入的重要手段。再就業后，農戶大多數從事服務行業，工資水平相對較低。根據國家勞動法律法規，工作單位應切實保障農戶的利益，為其購買退休養老保險、醫療保險、失業保險等多重保險。另外，工作單位也可根據自身經營狀況進一步為拆遷安置農戶提供餐飲費、交通補貼以及假期等福利。

3.4 豐富農戶精神生活，提供生活保障

拆遷安置項目完成后，許多農戶不能適應新的生活。對此，在保障農戶物質生活的同時，還要豐富其精神生活，使其能夠盡快適應新生活、新環境，提高農戶對拆遷安置項目的滿意度。首先，可以為農戶設置專門的休閑活動區域，如棋牌室、健身房、老年人活動中心、兒童游樂場等，讓其參與到各種活動中，從中獲得更多生活樂趣。其次，加強文化環境建設，組織多樣化活動，帶動農戶改變生活理念，接受新生活。此外，也要為農戶提供社會保障，按照現在所處區域的社保標準給予其社會保障管理，享受更好的社會保障待遇。采用多種舉措，促使農戶在拆遷安置后能夠更快地適應新的生活方式和生活環境。

4 結語

綜上所述，拆遷安置項目是社會發展和經濟發展的一種體現。提高農村居民的生活質量和改善生活環境，將老舊房屋改建，不僅能提升農村土地資源的利用效率，也可以進一步縮小城鄉差距，推動社會和諧穩定發展。但是，拆遷安置項目的實施對農戶生活產生了一定影響，農戶對拆遷安置項目相關政策理解不夠透徹，在確定拆遷補償款項時存在矛盾，并且在遷入安置房屋后生活方式也發生了巨大變化，許多農戶在短時間內無法適應，引發諸多不滿。對此，政府部門和相關工作人員應加強對農戶的政策宣傳教育力度、保證拆遷安置項目工作的公平公開，同時為農戶安置后的生活提供充足保障，提高農戶對拆遷安置項目的滿意度和認可度，確保該項目工作有序完成，為和諧社會建設奠定基礎。