衡陽市煙草田間生產機械化發展現狀及對策

陳智杰 王緯華 柏凌志

（湖南省煙草公司衡陽市公司，湖南衡陽 421001）

煙草田間生產機械化是轉變煙葉生產方式、實現煙葉生產現代化的一個重要載體，是現代煙草農業建設的一項重要內容，是穩定煙草種植規模、增加煙農收入的有效途徑[1-3]。自2012年以來，為發展煙草田間生產機械化，衡陽市各產煙縣（市）在煙葉生產重點環節持續加大煙用農機配置，但機具使用率不高、煙農接受程度較低等問題較為突出。本文對衡陽市煙草田間生產機械化發展現狀及存在的問題進行了分析，并提出了相應對策。

1 衡陽市煙草田間生產機械化的現狀

1.1 衡陽市煙草種植基本情況

衡陽市是全國煙葉生產重點市，是湖南省的煙葉主產區之一，煙葉種植已建立以常寧市、耒陽市為核心煙區，衡南縣為重點煙區，衡陽縣和祁東縣為補充的煙區布局體系，2016—2020年全市烤煙總種植面積2.38萬hm2，收購烤煙 47 465 t，實現煙農收入12.95億元（不含補貼）。2021年種植煙葉0.43萬hm2，種煙農戶1 496戶，戶均種植面積2.87 hm2，具備規模種植基礎。

1.2 衡陽市現代煙草農業發展現狀

1.2.1 煙葉生產基礎不斷夯實。2016—2020年衡陽市在土地整理、全程機械化等方面共投入煙基補貼資金1.36億元，建設煙基項目5 167個，其中溝渠157條（共長73.65 km）、機耕路261條（總長度達到151.336 km）、塘壩 10座、管網 3條（共長 0.95 km）、密集烤房100座、集群烤房（烘烤工場）附屬設施8處、烤房設備更換2896座、老舊烤房掛煙梁改造580座、煙夾410套、育苗大棚棚膜更換76座、煙草農機657臺、土地整理1 100 hm2，為發展煙草田間生產機械化提供了有力支撐。

1.2.2 職業煙農培育不斷推進。衡陽市以當地政府為主導，按照“行業引導、煙農自愿、嚴格標準、動態管理”的建設原則，開展職業煙農資格及星級評定，引導煙農向規模種植、集約經營、專業服務等方面發展，努力打造一支“以煙為主、專于此道、誠信經營、堅守產業”的職業煙農隊伍。從2010年開始，衡陽市開展了職業煙農重點培育，至今累計培育達到要求的職業煙農827名，占全市煙農的55.28%。

1.2.3 煙農專業合作社建設不斷發展。堅持“統分結合、種植在戶、服務在社”和“一基一社”的要求推進綜合服務型煙農合作社的發展，加強指導與政策扶持，突出加強對合作社服務標準、服務質量、服務收費的監管，加快構建全面覆蓋、全程服務、全員受益的全方位、低成本、便利高效的專業化服務體系，全市重點建設煙農專業合作社6個，建成煙草行業示范社2個，省級示范社2個。

1.3 衡陽市煙草田間生產機械化裝備的配置及應用情況

目前，衡陽市煙區有拖拉機593臺，垂直深耕機2臺，起壟機513臺，旋耕機83臺，拔稈機13臺，鏵式犁138臺，田園管理機37臺，培土機64臺，小型起壟機25臺，施肥機1臺，開溝機10臺，多用農田耕作機36臺，自動噴霧器139臺，行走式噴藥機87臺，殺蟲燈1 013臺，打孔機64臺，覆膜機9臺，移栽機7臺，播種機68臺，剪葉機104臺，苗盤清洗機28臺，煙葉回潮機及加濕器160臺?？傮w來看，適宜煙葉生產的機型較少，難以滿足現代煙草農業的發展，煙葉生產上應用成熟的機械仍是大農業的通用機械，煙用專用培土機、拔稈機、煙葉回潮機等機械應用相對成熟，但仍需改進。移栽、覆膜等機械適配性較差，需加強研發應用。

1.3.1 翻耕起壟環節機械化。在煙草生產的各個環節中，煙田翻耕及起壟已100%實現機械化，該類機型都是通用的農業機械，機型較為成熟，選擇性較多，只需針對翻耕深度、起壟高度和行間距對機械進行適當調節，可全面滿足煙葉生產的需要。

1.3.2 育苗環節機械化。漂浮育苗和兩段式育苗是衡陽煙草育苗的2種方式，傳統育苗清洗、人工播種、剪葉等育苗工作費工、費時，勞動強度較大，育苗質量難以保證。從2010年開始，全市42處在使用的育苗工場全部配置了播種機、剪葉機、苗盤清洗機，并根據本地育苗要求進行了適當的改進優化，育苗機械化裝備在適應本地育苗農藝要求、減工、降本等方面獲得了普遍認可。

1.3.3 移栽環節機械化。衡陽市煙苗移栽期在3月上旬，此時衡陽煙區氣溫一般在10℃以下，雨水較多，衡陽煙區大部分農戶實行膜下小苗移栽以保證煙葉的正常緩苗生長。由于衡陽煙區實行煙稻輪作模式，地域土壤較黏，打孔、移栽、覆膜等機械試點應用效果不佳，農機與農藝結合較差，存在一定的技術缺陷，工作質量達不到移栽要求，仍需要加大開發力度。

1.3.4 植保環節機械化。衡陽煙區近幾年大力加強煙田配套設施建設，土地整理、機耕路基本實施到位，為行走式噴藥機提供了作業條件，特別是近3年，全市配備了87臺（套）行走式噴藥機，噴藥機使用方便，操作簡單，省時省力，良好的作業效果得到了煙農的一致好評，同時結合統防統治加大了無人機植保的應用范圍，植保環節已基本實現機械化。

1.3.5 中耕管理環節機械化。煙草栽培的中耕管理作業主要包括施肥、除草、培土、打頂抹杈等，除培土作業覆蓋率超過50%以外，其他環節機械化裝備選擇性不多，且農機、農藝不配套，試用效果不理想，煙農接受程度較差，機械化改進和應用的潛力較大。

2 衡陽市煙草田間生產機械化發展存在的問題

2.1 煙草生產機械無法滿足生產的需要

當前，與煙草生產各環節對應的生產機械中，農機的配置不合理，耕地、起壟、育苗、植保的機械配備充足，但受地域地形地貌、土壤性質、煙葉生產習慣和煙草農機開發的限制，煙葉移栽、田間管理、采摘等環節的煙草專用機械配備不到位；單一作業的機械配備多、綜合多功能的機械少，小型低檔次的農機具較多、大中型高性能的農機具少，煙草農機配置不合理、不科學，造成農機具的利用率不高，難以滿足煙草田間生產機械化的要求。

2.2 煙草田間生產機械的研發力度不夠

煙草生產機械研發投入少，大部分煙草生產環節的農機具機型還處于探索開發試行階段，尚未形成精準高效的研發體系。機具研發基本依賴于機械廠家，廠商研發能力有限，導致農機性能不穩定，農機研發落后于現代煙草農業發展的進度，農機配套與煙葉生產新技術推廣脫節，農機與農藝結合不緊密。

2.3 煙草生產機械的購買費用和管理費用較高

煙草生產機械成本居高不下，以動力機械大型拖拉機為例，一般市場單價在10萬元左右，同時農機存放點建設、保管維護、維修管理成本較高[4]。當前，財政補貼政策不夠優化完善，配套資金不夠，基本依賴煙草行業補貼，但煙草行業補貼購買程序較多、資金審批兌付周期較長，煙農合作社或煙農無力承擔先期墊支資金，對后期機械的管護也存在資金壓力。

2.4 專業化服務隊建設相對薄弱

專業化服務隊伍基本由當地煙農組成，他們通過一定培訓后持證上崗作業，普遍文化素質較低，學習能力較差，服務水平較低。建立具備“一專多能”的服務隊伍難度較大，服務意識和服務質量仍需通過監督考核來保證，不具備長遠的眼光和思想覺悟，不能創新性開展工作，會管理、精技術的煙草生產專用機械操作人員和維修人員嚴重缺乏。

3 衡陽市煙草田間生產機械化發展對策

3.1 加強組織領導，保障煙草田間機械化運行順暢

推行煙草田間生產機械化工作涉及農機配置、補貼兌現、管理管護等相關要點。為保障各項工作運行通暢，在組織保障上，采取政府領導、煙草主導、合作社主體的原則開展工作，各級黨委政府負責組織協調，煙草部門負責監督管理、資金補貼，農機部門負責農機財政補貼和技術指導培訓，合作社負責農機配置、管理管護、服務運行等工作。另外，成立農機購置、農機作業、農機管護、服務效果評估等4個工作小組，農機購置組主要負責農機的購置和配送；農機作業組主要負責農機調配、農機作業和相關數據收集和上報；農機管護組主要負責農機的維修和養護；效果評估組主要負責農機作業質量驗收和田間機械化效果評估。

3.2 科學篩選農機，實現煙草田間生產機械裝備的升級換代

積極與生產廠商建立聯合研發機制，注重研發實用型、多功能、質優價廉的機械[5]，拓展開發適合衡陽本地地形地貌、生態條件的煙草專用機械。在農機試點區邀請農機廠商集中展示農機作業，結合當地耕作習慣，由合作社、煙草、農機等部門代表初步篩選相對成熟機型，由合作社組織召開社員大會，開展購買意向調查，確定適宜衡陽煙區田間機械化作業的農機，以播種、剪葉、翻耕、起壟、移栽、培土、植保、運輸、煙夾、回潮、型煤等成熟機型為主，少量配置施肥、采摘、拔稈等適用性較差或煙農接受難度較大的機型。

3.3 創新服務體系建設，提升農機服務水平

以煙農專業綜合服務社為組織主體，對農機實行統一管理、統一開展服務、統一進行管護[6]，實現農機作業動態優化管理。解決過去農機分散到戶、調配不力、利用效率低、收費價格混亂、管護不善等問題。下設相應農機服務隊和農機管護小組，分別從事煙草農機服務管理和農機維護維修工作。實行農機分類管理、統分結合[7]，其中翻耕、起壟、移栽、施肥、培土、覆膜、拔稈、運輸等環節的農機由農機服務隊統一管理，播種、剪葉等機械劃歸育苗服務隊管理，植保機械和設備劃歸植保服務隊管理，采摘、煙夾（煙箱）、推車、回潮等機械劃歸烘烤服務隊管理。

3.4 加大政策扶持，確保機械化工作有序開展

加大對煙草機械的購置和作業的補貼力度，積極爭取政府支持，將部分應用面積較大的煙草生產專用機械納入政府農機購機補貼目錄范圍，同時將國家實行的農機報廢更新補貼政策與專業作業補助、裝備研發創新及創新示范工程等政策、項目結合起來綜合運用[8]。設立農機管護基金，用于解決服務隊伍選拔培訓費用、農機維護維修資金等困難。支持煙農專業合作社為農機購買農機保險，為農機服務隊購買人身意外傷害保險，降低農機運行風險。