全力推動廣西不動產登記高質量發展

黃曉輝

高質量發展是以人民為中心的發展，是創新驅動的發展，是體現新發展理念的發展，是創新、協調、綠色、開放、共享發展的有機統一。習近平總書記在主持第十九屆中共中央政治局第二十七次集體學習講話時明確指出：“新發展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。”作為負責不動產登記的主管部門，我們必須完整、準確、全面把握新發展理念的科學內涵和精神實質，深入學習貫徹落實中國共產黨第二十次全國代表大會精神、習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時的重要講話精神和中國共產黨廣西壯族自治區第十二次代表大會精神，始終聚焦總目標，心系“國之大者”，深入踐行以人民為中心的發展思想，努力在推動不動產登記高質量發展上闖出新路子。

一、提高政治站位，完整、準確、全面領悟新發展理念深刻內涵

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念深刻闡明了中國共產黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，深刻揭示了我國經濟社會發展的內在規律，是我們在新發展階段破解發展難題、續添發展動能的“指揮棒”。新發展理念是一個系統的理論體系，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。完整、準確、全面貫徹新發展理念，就是要堅持以人民為中心的發展思想，從根本宗旨把握新發展理念。人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣，為人民謀幸福、為民族謀復興既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。只有堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。為此，我們要提高政治站位，在堅持理論聯系實際上下功夫，把新發展理念轉化為謀劃發展的具體思路、落實發展任務的工作舉措、推動科學發展的實際成效；在提高能力上下功夫，更好地運用法治思維和法治方式深化改革、促進發展、化解矛盾、維護穩定，真正為群眾解決急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、筑牢為民意識，推動解決群眾急難愁盼不動產登記問題

作為不動產登記主管部門，我們必須堅持以人民為中心的思想，順應新時代人民群眾對保護合法財產權益的新形勢、新要求，大力推進自然資源和不動產登記法治化、規范化、便民化建設，切實解決人民群眾在不動產登記領域的“操心事”“煩心事”，努力構建規范完備、運行有效、保障有力的登記制度和服務體系。一要從群眾“辦證難”、民營企業“辦證難”等突出問題入手，持續加大不動產登記歷史遺留問題化解力度，著力破解群眾急難愁盼的因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”問題，推動林權登記歷史遺留問題化解，推動“問題清單”變“成效清單”，切實化解群眾“心結”，維護群眾財產權益；二要針對自然資源領域重大涉穩問題多發、高發、頻發等特點，圍繞“法治廣西、平安廣西”建設，以跨省、跨市重大糾紛案件為重點，壓實“領導包案、屬地管理、對口指導”和“一事一檔”的責任，深入開展矛盾糾紛排查化解活動，切實把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，切實營造穩定的政治環境和良好的社會環境；三要以國家制定《中華人民共和國不動產登記法》為契機，加快完善配套《廣西實施〈不動產登記法〉辦法》《廣西實施〈土地管理法〉辦法》，加快推動《中華人民共和國民法典》等法律法規落地，推動登記制度體系建設取得新突破。

三、夯實產權基礎，推動自然資源統一確權登記取得新成效

自然資源統一確權登記是自然資源管理的基礎性工作，貫穿于生態文明建設的全過程，對構建自然資源資產產權制度、滿足人民群眾生態需要、落實新發展理念具有重要支撐作用。我們要從國土空間整體角度，按照建立系統完整的生態文明制度體系的要求，堅持資源公有、物權法定、統籌兼顧、發展和保護相統一的原則，以不動產統一登記為基礎，全面鋪開、分階段推進自然資源統一確權登記工作和自然資源統一確權登記信息數據庫建設；通過自然資源統一確權登記，清晰界定各類自然資源資產的產權主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度，支撐自然資源合理開發、有效保護和嚴格監管，夯實好“兩統一”基礎，支撐、服務好國家生態文明建設。

四、緊扣時代主題，著力構建便民利民的智能登記新格局

不動產登記便民利民是改革的主基調，是新時代的主旋律，是堅持以人民為中心發展理念的具體體現。我們要緊扣時代主題，按照國務院“放管服”改革和優化營商環境工作的新要求，充分運用互聯網、大數據和區塊鏈等技術，通過信息集成、流程集成，創新推動“互聯網+不動產登記”改革，“線上線下”一體化辦理，全業務網上辦、全類型規范辦，實現由“網上辦”向“掌上辦”提升，由“跑一次”向“零次跑”提效，由“本地辦”向“異地辦”轉變，構建環節少、材料簡、時間短、服務優的多層次、多維度、高質量的不動產登記便民利民智能辦事新體系；我們要對標世界銀行評價標準，瞄準最高標準、最高水平，以更有力的改革舉措，開展優化破產企業土地（房產）登記、破產財產信息查詢、不動產登記信息及地籍圖可視化查詢、優化“一窗受理”“聯合審批驗收”、遺產管理人制度引入、律師身份在線核驗以及“帶押過戶”等不動產登記改革試點，持續夯實“不動產登記+稅務”和 “不動產登記+金融服務”模式，率先探索先進的營商環境經驗，形成可復制可推廣的創新成果，為全國營商環境建設提供廣西方案。

五、聚焦改革創新，建立完善全生命周期數據管理新體系

黨的二十大報告指出，“要完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。”“要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。”為此，我們要以“一碼管地”為導向，以“產權一張圖”為目標，聚焦改革創新，推動建立全周期、全類型、全覆蓋、全要素的自然資源和不動產登記數據庫、權籍調查成果數據庫；通過深化不動產單元代碼關聯和應用，健全地籍調查協同新機制、完善地籍成果共享新制度，探索建立以不動產單元代碼為唯一識別碼的“一碼管地”體系，形成“地籍一張圖”，實現各階段調查作業協同銜接、地籍成果共享應用。通過推動全區城鎮國有建設用地、農村集體土地所有權、農村宅基地使用權，以及農村土地承包經營權、林權、海域使用權等各種不動產登記權利數據的歸集和疊加，形成包含全省域城鄉一體數據的“產權一張圖”，構建自然資源和不動產登記空間管理新格局。