激活頭雁領(lǐng)飛“一池春水”
——和順縣推行村（社區(qū)）黨組織書記“星級化”管理的路徑

□ 張弛

今年以來，和順縣委組織部緊緊扭住農(nóng)村帶頭人隊伍優(yōu)化提升這一關(guān)鍵，實行“四定三評兩掛鉤”村（社區(qū)）黨組織書記“星級化”管理機制，以星為尺，聚勢賦能，真正評出讓群眾放心的“明星書記”，傾力打造“一懂兩愛”先鋒頭雁隊伍。

一、“四定”設(shè)星，以明績壓責任。堅持唯實績不唯資歷、唯口碑不唯獎杯、唯功勞不唯苦勞“三唯三不唯”，明確“四定”硬杠杠，將“星級化”細化為“千分尺”，讓村（社區(qū)）黨組織書記干有方向、做有標尺、評有依據(jù)。一是定細考核內(nèi)容。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、“一堡壘五中心”創(chuàng)建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作作為評星定級主要內(nèi)容，從年度考核、任職年限、榮譽表彰入手量化劃出定星指標。二是定準評定依據(jù)。依托“一考一諾三評議”，以“季評年考”為抓手，加大平時考核和群眾參評比例，建立村（社區(qū)）黨組織書記實績檔案，組織村（社區(qū)）黨組織書記向上級黨組織及本村（社區(qū)）黨員大會“雙向述職”，通過查閱資料、民主測評、征求意見、實地觀摩等方式，對其進行客觀評價，并將評價結(jié)果向全體村民（居民）通報。三是定好星級設(shè)置。村（社區(qū)）黨組織書記在一屆任期內(nèi)最高總星級為10星，總星級達到10星后，由縣委組織部表彰命名“星級標兵書記”。四是定清增減標準。堅持動態(tài)管理，重點列出表彰獎勵、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等“增星”條件，同時明確“年度考核不稱職”“因違紀違法受到處置”“履職不到位”等“減星”“紅線”，不搞“終身制”，確保“創(chuàng)星”常創(chuàng)常新，激活頭雁領(lǐng)飛“一池春水”。

二、“三評”推星，以實績論英雄。縣委組織部牽頭成立村（社區(qū)）黨組織書記星級化管理工作專班，通過縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級聯(lián)審、分級考評、逐級復(fù)核，確保評星工作規(guī)范公正。一是村（社區(qū)）黨組織“薦星”。村（社區(qū)）黨組織書記對照初次評定星級標準及要求進行“履職體檢”，村（社區(qū)）班子成員針對村（社區(qū)）黨組織書記自評總結(jié)情況進行評價，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出評星申請。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委“評星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委組織班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）干部及支部書記召開評議大會“評星”，村（社區(qū)）黨組織書記述職，參會人員根據(jù)各村（社區(qū)）工作實績進行民主測評，其中黨委班子成員評議占50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）干部評議占30%，支部書記互評占20%，提出“星級”等次，公示后上報。三是組織部門“審星”。縣委組織部依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委上報的初評結(jié)果，結(jié)合平時督查、調(diào)研、觀摩、談話結(jié)果，召開縣委組織部部務(wù)會，經(jīng)研究審議后，報縣委研究確定星級評定結(jié)果后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委反饋，建立臺賬，記錄檔案，動態(tài)管理，目前初評5星級5人、4星級7人、3星級10人、2星級48人、1星級 113人，“掛星”情況已成為村黨組織書記擔當作為“星”名片。

三、“雙掛”爭星，以賽績激干勁。將星級評定結(jié)果與村（社區(qū)）黨組織書記政治待遇、薪酬待遇“雙掛鉤”，激發(fā)村（社區(qū)）黨組織書記“追星”熱潮，促進基層黨建工作提質(zhì)提效。在政治待遇上，對星級較高、政治過硬、業(yè)績突出的村（社區(qū)）黨組織書記，優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”“兩優(yōu)一先”表彰對象，也可采取業(yè)績考核、組織考察等方式，通過專項招聘納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心事業(yè)編制，并常態(tài)化從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在薪酬待遇上，績效報酬、養(yǎng)老醫(yī)療保險、離任補貼按星級評定結(jié)果差異化發(fā)放，尤其根據(jù)星級評定結(jié)果，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中貢獻突出的村黨組織書記，按照當年度村集體納入統(tǒng)計范圍內(nèi)的經(jīng)營性收入超過10萬元以上且凈收益達到5萬元以上，年度收益增量超過2萬元的村，根據(jù)“好、較好、一般”的考核等次，從收益增量中拿出15%—30%獎勵村干部。此外，細化負面履職清單，將6方面73種情形納入減星范疇，根據(jù)減星情況相應(yīng)采取提醒談話、誡勉懲戒、免職退出等措施，最大限度激發(fā)爭星晉位、干事創(chuàng)業(yè)的“頭雁動力”。