農(nóng)村黨員積分制管理存在的問(wèn)題及建議

□ 曹越

今年以來(lái)，農(nóng)村黨員積分制管理是我縣抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的一項(xiàng)重要工作。推行黨員積分制管理是實(shí)現(xiàn)黨員教育管理由宏觀管理向量化管理轉(zhuǎn)變，著力破解黨員日常管理難、作用發(fā)揮難、不合格認(rèn)定難等難題的重要舉措。洪洞縣共有19519 名農(nóng)村黨員，參與農(nóng)村黨員積分制管理的黨員比例為84.96%。截至目前，完成積分的農(nóng)村數(shù)量為100%，完成積分的農(nóng)村黨員數(shù)量為100%，其中，紅星黨員占34.5%，綠星黨員占55%，藍(lán)星黨員占8.3%，黃星黨員占2.18%。

但是，在近期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員積分制管理不嚴(yán)肅、不規(guī)范、流于形式、管理粗放等問(wèn)題在各基層黨組織中不同程度存在，農(nóng)村黨員積分制管理在基層黨組織推行中存在一定的問(wèn)題：

一是積分評(píng)定受多種因素影響。目前，黨員積分由基礎(chǔ)項(xiàng)、加分項(xiàng)、測(cè)評(píng)項(xiàng)三部分組成，絕大部分考核項(xiàng)目加分、減分情形由黨員參與集中學(xué)習(xí)和黨組織活動(dòng)的積極性決定，需要統(tǒng)一參加黨組織生活，要求黨員在農(nóng)村建設(shè)中投入更多的時(shí)間、精力。但是，農(nóng)村黨員中在職黨員、流動(dòng)黨員和老弱病殘黨員占農(nóng)村黨員比例42%，農(nóng)村黨員外出務(wù)工，很難做到學(xué)習(xí)、工作、生活共同兼顧，使得部分在工作崗位上表現(xiàn)突出的黨員在積分評(píng)定上落后，積分評(píng)定工作被認(rèn)為有失公允。

二是積分管理工作無(wú)專(zhuān)職人員管理。農(nóng)村黨員積分制管理評(píng)分小組成員由村“兩委”成員、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員等干部兼職組成，需要統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)、日常業(yè)務(wù)等多項(xiàng)工作，黨支部書(shū)記往往無(wú)暇顧及黨員積分管理的月積分評(píng)定，導(dǎo)致部分黨組織在上級(jí)黨委收取月積分臺(tái)賬和評(píng)星晉星榜時(shí)，存在臨時(shí)填寫(xiě)內(nèi)容等行為，導(dǎo)致農(nóng)村黨員積分制管理數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

三是正向嘉獎(jiǎng)和反向懲處缺乏準(zhǔn)確依據(jù)。農(nóng)村黨員基數(shù)較大，日常黨員教育管理存在一定的難度。積分制管理的考核獎(jiǎng)懲、精神激勵(lì)的規(guī)定較為模糊，沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村黨員約束力不強(qiáng)，不能有效提升農(nóng)村黨員參與黨員積分制管理的積極性，導(dǎo)致部分黨員存在“積分高和積分低沒(méi)什么兩樣”的狀況，從而消極應(yīng)對(duì)黨員積分制管理工作。

為了有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員積分制管理的正常、公平、高效運(yùn)行，需要對(duì)農(nóng)村黨員管理進(jìn)行提檔升級(jí)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)、村黨員干部思想認(rèn)識(shí)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織聯(lián)合組織對(duì)黨員每年進(jìn)行不少于兩次的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包含實(shí)施農(nóng)村黨員積分制管理的重要性，脫貧攻堅(jiān)、村域發(fā)展、集體增收等課程內(nèi)容，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性，提升黨員政策理論素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨務(wù)工作者進(jìn)行集中培訓(xùn)，由專(zhuān)家教授和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記講課與傳授經(jīng)驗(yàn)。二是明確職責(zé)，明確建立兩級(jí)積分制管理職責(zé)。村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)黨員積分的集體審議、確定積分、評(píng)星定星、公示公開(kāi)等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)對(duì)黨員進(jìn)行日常培訓(xùn)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)黨員進(jìn)行提醒談話、教育幫帶、組織處置等，同時(shí)解決黨員積分管理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。三是強(qiáng)化督查，健全積分制管理推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委壓實(shí)責(zé)任，每季度對(duì)農(nóng)村基層黨組織黨員積分制管理進(jìn)行調(diào)研考評(píng)，主要對(duì)黨員培訓(xùn)情況，對(duì)優(yōu)秀黨員獎(jiǎng)勵(lì)情況，對(duì)排名靠后黨員的處置情況，對(duì)積分制落后村的整改情況，以及積分制推進(jìn)過(guò)程中問(wèn)題解決情況、經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新情況等進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推廣經(jīng)驗(yàn)。