城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性研究綜述*

閻衛(wèi)東，丁春雷

(1.沈陽(yáng)建筑大學(xué)土木工程學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110168； 2.沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110168)

0 引言

在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)固提升的背景下，城市韌性問(wèn)題研究范圍向經(jīng)濟(jì)韌性、社會(huì)韌性、生態(tài)韌性等方面不斷延伸拓展[1-2]。城市基礎(chǔ)設(shè)施作為維系城市系統(tǒng)運(yùn)作的重要樞紐，其抗災(zāi)韌性直接影響城市整體韌性水平。本文從防災(zāi)減災(zāi)視角，運(yùn)用CiteSpace軟件對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行量化分析，探討城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性研究演進(jìn)及防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，梳理1992—2021年該領(lǐng)域的發(fā)展脈絡(luò)、研究熱點(diǎn)與前沿趨勢(shì)，以期為提高城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力和完善城市災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施提供借鑒。

1 韌性理念

韌性的詞源為拉丁文“resilio”，是指系統(tǒng)受擾動(dòng)后的恢復(fù)能力。英文用“resilience”表示韌性，解釋為事物受干擾后恢復(fù)、彈回到初始狀態(tài)的能力。由此可見，韌性兼有彈性和恢復(fù)力含義。韌性概念經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的演變過(guò)程，自1973年Holling[3]首次將韌性概念引入到生態(tài)學(xué)科開始，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)韌性概念進(jìn)行了探索和完善，直至20世紀(jì)90年代末，韌性正式進(jìn)入規(guī)劃學(xué)科范疇，人們開始在城市規(guī)劃中通過(guò)調(diào)整社會(huì)框架、提升基礎(chǔ)設(shè)施能力預(yù)防未來(lái)沖擊。

從韌性思維和韌性視角出發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施韌性是指基礎(chǔ)設(shè)施工程在面對(duì)災(zāi)害擾動(dòng)時(shí)能夠吸收沖擊并通過(guò)適應(yīng)、轉(zhuǎn)變從而保持或盡快恢復(fù)自身基本功能的能力[4]。具體來(lái)說(shuō)，吸收能力是指基礎(chǔ)設(shè)施在面對(duì)災(zāi)害沖擊時(shí)能夠有效承受且不偏離正常運(yùn)行的能力；適應(yīng)和轉(zhuǎn)變是指基礎(chǔ)設(shè)施在災(zāi)害發(fā)生后能夠順應(yīng)環(huán)境變化而繼續(xù)發(fā)揮功能的能力。總之，吸收、適應(yīng)和轉(zhuǎn)變能力越強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，其韌性越強(qiáng)，安全性越高。

2 檢索文獻(xiàn)的量化分析

本文將中國(guó)知網(wǎng)收錄的學(xué)術(shù)期刊和碩博士學(xué)位論文作為核心數(shù)據(jù)庫(kù)，以“基礎(chǔ)設(shè)施+韌性”“基礎(chǔ)設(shè)施+防災(zāi)減災(zāi)”“基礎(chǔ)設(shè)施+韌性城市”“城市基礎(chǔ)設(shè)施+安全”為主題詞，發(fā)文時(shí)間設(shè)置為1992—2021年，并設(shè)置中文、學(xué)術(shù)期刊等條件，將無(wú)作者文獻(xiàn)、會(huì)議紀(jì)要、刊首語(yǔ)等篩選排除，共收集有效文獻(xiàn)1 599篇，將有效文獻(xiàn)以Refworks格式導(dǎo)出，運(yùn)用陳超美博士團(tuán)隊(duì)研發(fā)的CiteSpace軟件(5.8.R3版本)進(jìn)行文獻(xiàn)量化分析[5]。

2.1 關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞突現(xiàn)結(jié)果如表1所示，由表1可知，綜合減災(zāi)、影響因素、風(fēng)險(xiǎn)管理、優(yōu)化策略等是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施韌性建設(shè)中的研究熱點(diǎn)，應(yīng)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化治理，建立更具韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系。

表1 關(guān)鍵詞突現(xiàn)結(jié)果

2.2 關(guān)鍵詞聚類分析

按文獻(xiàn)量排序，關(guān)鍵詞聚類分析主要結(jié)果如表2所示。由表2可知，每個(gè)聚類下平均輪廓值均>0.7，表明聚類結(jié)構(gòu)合理。提取每個(gè)聚類中代表性較強(qiáng)的關(guān)鍵詞，以定位城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性建設(shè)領(lǐng)域核心研究圈。本文將熱點(diǎn)和趨勢(shì)集中于基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、公共衛(wèi)生等方向的研究定位于綜合應(yīng)用層，將熱點(diǎn)和趨勢(shì)集中于BIM、智慧化、提升策略等方向的研究定位于產(chǎn)品功能層，將熱點(diǎn)和趨勢(shì)集中于評(píng)價(jià)體系、規(guī)劃策略、城市規(guī)劃等方向的研究定位于模型支撐層，將熱點(diǎn)和趨勢(shì)集中于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、空間信息走廊等方向的研究定位于數(shù)據(jù)資源層。在上述4個(gè)層級(jí)研究的基礎(chǔ)上，探討基礎(chǔ)設(shè)施在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的規(guī)劃與升級(jí)，以精確定位基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升路徑，在多領(lǐng)域范疇對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施韌性進(jìn)行再解讀。

表2 關(guān)鍵詞聚類分析主要結(jié)果

3 城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性的研究進(jìn)展

通過(guò)文獻(xiàn)的量化分析可得以下結(jié)論：①城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性水平作為安全韌性城市評(píng)估的重要因素，對(duì)其進(jìn)行多維度研究，對(duì)韌性城市建設(shè)有指導(dǎo)意義；②綜合減災(zāi)、影響因素、風(fēng)險(xiǎn)管理、優(yōu)化策略等是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施韌性研究的熱點(diǎn)議題；③綜合應(yīng)用、產(chǎn)品功能、模型支撐和數(shù)據(jù)資源4個(gè)規(guī)劃層級(jí)為城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性領(lǐng)域研究提供了新視角。

由此，本文將城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性研究歸納為兩方面，即多層級(jí)視角下的城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性研究和以災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后社會(huì)救助、城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性影響因素、城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)體系等為主題的專題性研究。

3.1 多層級(jí)視角下的城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性研究

3.1.1綜合應(yīng)用層

對(duì)于綜合應(yīng)用層，交通、能源、水利、通信、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施植入韌性技術(shù)，保證災(zāi)難發(fā)生時(shí)的及時(shí)處理。項(xiàng)英輝等[6]建立了由31個(gè)省市7項(xiàng)安全指標(biāo)構(gòu)成的城市道路交通設(shè)施安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為保證我國(guó)城市道路交通設(shè)施安全提供參考。孟俊林[7]以地震災(zāi)害下的城市醫(yī)療系統(tǒng)作為研究對(duì)象，構(gòu)建城市醫(yī)療系統(tǒng)抗震韌性指標(biāo)體系，并提出醫(yī)療系統(tǒng)抗震防災(zāi)對(duì)策。

3.1.2產(chǎn)品功能層

對(duì)于產(chǎn)品功能層，建立基于城市運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)及災(zāi)后恢復(fù)系統(tǒng)，有利于對(duì)災(zāi)難進(jìn)行智能研判、建模分析并給出響應(yīng)方案。鄭國(guó)棟[8]以福建省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司為例，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+信息化、智能化、數(shù)字化和BIM技術(shù)，提高了工程勘察行業(yè)信息化應(yīng)用水平。王立國(guó)等[9]研究發(fā)現(xiàn)BIM技術(shù)可實(shí)現(xiàn)抗震減災(zāi)管理中的地震波檢測(cè)，可提升建筑構(gòu)件剛度、承載力及抗震減災(zāi)性能，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑抗震減災(zāi)管理。顏克勝等[10]在有限災(zāi)后修復(fù)資源約束下，構(gòu)建了基于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的災(zāi)后修復(fù)任務(wù)選擇與調(diào)度混合整數(shù)規(guī)劃模型，為基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)決策提供輔助。

3.1.3模型支撐層

對(duì)于模型支撐層，通過(guò)規(guī)劃建模及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，模擬災(zāi)難發(fā)生時(shí)的完整應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，這是預(yù)防災(zāi)難的核心環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)災(zāi)難場(chǎng)景的模擬和判斷，可為應(yīng)對(duì)真正災(zāi)難提供充足的預(yù)防準(zhǔn)備。姜仁貴等[11]提出防洪預(yù)演城市暴雨洪澇災(zāi)害的“五預(yù)”應(yīng)對(duì)機(jī)制，為城市防洪減災(zāi)決策提供有效支撐。段晨玉等[12]利用GIS軟件的二次開發(fā)技術(shù)，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的預(yù)警方法建立了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警模型，設(shè)計(jì)了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供依據(jù)與幫助。李若男[13]以上海黃浦區(qū)為研究對(duì)象，構(gòu)建了高精度城市暴雨內(nèi)澇模型，開展了內(nèi)澇危險(xiǎn)性模擬及內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)模擬結(jié)果提出了黃浦區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略。

3.1.4數(shù)據(jù)資源層

對(duì)于數(shù)據(jù)資源層，通過(guò)對(duì)能源信息、建筑信息、地理地質(zhì)等數(shù)據(jù)的采集及量化分析，可構(gòu)建強(qiáng)有力的防災(zāi)實(shí)施方案。韓青等[14]集合大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立了基于CIM+新城建智能建造平臺(tái)，著力解決工程項(xiàng)目缺乏整體策劃和資源協(xié)同等問(wèn)題。王瑞鋒[15]構(gòu)建了基于智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的智能運(yùn)維系統(tǒng)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全壽命周期管理，引領(lǐng)城市軌道交通智能運(yùn)維模式的深度變革。虢韜等[16]以貴州電網(wǎng)常見的山火、覆冰和地質(zhì)災(zāi)害為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)氣象數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、運(yùn)維數(shù)據(jù)等進(jìn)行大數(shù)據(jù)集成分析，形成具有災(zāi)前預(yù)防和提前防護(hù)功能的決策支持系統(tǒng)。

綜合來(lái)看，多位學(xué)者在不同領(lǐng)域?yàn)槲覈?guó)基礎(chǔ)設(shè)施韌性建設(shè)提供了不同見解和可實(shí)施的方法。根據(jù)文獻(xiàn)梳理，從綜合應(yīng)用層、產(chǎn)品功能層、模型支撐層、數(shù)據(jù)資源層研究城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升角度及防災(zāi)減災(zāi)模式，將可能發(fā)生的問(wèn)題分解為不同層面的分支，從而尋找解決問(wèn)題的最優(yōu)解。

3.2 專題性研究

3.2.1災(zāi)前預(yù)防

災(zāi)前預(yù)防是防災(zāi)減災(zāi)的工作重心，在防災(zāi)減災(zāi)工作中要堅(jiān)持以防為主，提前做好工作部署。災(zāi)前預(yù)防重點(diǎn)工作主要包括以下方面。

1)健全災(zāi)害預(yù)警技術(shù)應(yīng)對(duì)機(jī)制

需加強(qiáng)對(duì)各種災(zāi)害應(yīng)對(duì)技術(shù)的研究，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平。熊幫彬[17]構(gòu)建了基于嵌入式平臺(tái)的地質(zhì)滑坡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)軟硬件模型，設(shè)計(jì)了地質(zhì)滑坡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)滑坡智能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)功能。呂銀華等[18]提出了基于WebGL技術(shù)和HTML5框架的前后端分離架構(gòu)電氣火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，有效預(yù)防了電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。

2)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警決策機(jī)制建設(shè)

災(zāi)害預(yù)警決策機(jī)制是由與預(yù)警決策相關(guān)的組織程序根據(jù)所屬的相互關(guān)系建立的工作制度。災(zāi)害預(yù)警決策預(yù)案需在以往災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，遵循決斷性、高效性、科學(xué)性、針對(duì)性原則，由個(gè)別地方政府和部門出臺(tái)實(shí)施。在決策預(yù)案指導(dǎo)下，明確部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各部門的安全管理，健全責(zé)任鏈條，形成監(jiān)管合力，保證暢通的防控應(yīng)急協(xié)同體系。保證在實(shí)踐中落實(shí)災(zāi)害預(yù)警決策和預(yù)案演練評(píng)估，積極引導(dǎo)崗位工作人員防控部署，同時(shí)開展災(zāi)害防控指導(dǎo)和宣傳工作，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高基層群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

3)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警外在保障建設(shè)

災(zāi)害預(yù)警外在保障是指應(yīng)對(duì)災(zāi)害的法律法規(guī)、應(yīng)急物資、救援力量等外在支撐，保證災(zāi)害到來(lái)時(shí)可快速應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警外在保障建設(shè)需做到以下方面：①夯實(shí)應(yīng)急法治基礎(chǔ)，推進(jìn)精細(xì)化立法和法律法規(guī)修訂，定期開展專項(xiàng)審查工作，完善公眾參與機(jī)制，開展普法宣傳活動(dòng)。②保證應(yīng)急物資準(zhǔn)備，優(yōu)化應(yīng)急物資管理和政府緊急物資采集流程，加強(qiáng)應(yīng)急物資信息化管理；確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，擴(kuò)大人口密集區(qū)、災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和交通不便區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模。③加強(qiáng)救援力量建設(shè)，提升行業(yè)救援力量的專業(yè)能力，引領(lǐng)社會(huì)應(yīng)急力量有序發(fā)展。

3.2.2災(zāi)后社會(huì)救助

災(zāi)后社會(huì)救助是指政府和社會(huì)依照道德和法律要求對(duì)遭受災(zāi)害破壞導(dǎo)致生活困難的災(zāi)民提供衣食住房等物質(zhì)補(bǔ)貼及精神上的幫助，以保證災(zāi)民維持最低生活水平，幫助其恢復(fù)正常生產(chǎn)生活的社會(huì)保障制度[19]。災(zāi)后社會(huì)救助工作需做好以下方面。

2017年第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“天鴿”引起的潮位高達(dá)約8.13m，創(chuàng)南沙潮位歷史新高，已建成的靈山島尖生態(tài)景觀超級(jí)堤經(jīng)受考驗(yàn)，在此次臺(tái)風(fēng)中發(fā)揮了重要的防洪效益，為“以寬度換高度、景觀沁堤圍”的超級(jí)堤建設(shè)理念提供了很好的工程驗(yàn)證及應(yīng)用實(shí)例支撐。

1)加強(qiáng)災(zāi)后救助技術(shù)支撐

在當(dāng)今大數(shù)據(jù)智能時(shí)代，整合優(yōu)化應(yīng)急領(lǐng)域相關(guān)共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開放共享，從而為更好地開展災(zāi)后救助工作提供技術(shù)支撐。嚴(yán)瀅偉等[20]提出了基于自然地理信息大數(shù)據(jù)的災(zāi)后恢復(fù)監(jiān)測(cè)應(yīng)用研究框架，有利于災(zāi)后恢復(fù)監(jiān)測(cè)各類具體恢復(fù)目標(biāo)(如旅游業(yè)恢復(fù)、工商業(yè)恢復(fù)、生活常態(tài)恢復(fù))的實(shí)現(xiàn)。李楊[21]以Ecognition，ArcGIS，ENVI等軟件為影像處理平臺(tái)，將MATLAB，Excel等軟件作為數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，得到了高分辨率遙感影像，實(shí)現(xiàn)了對(duì)災(zāi)后房屋損毀信息的有效提取及對(duì)房屋損毀程度的定量分級(jí)。王文波等[22]利用ASP.NET技術(shù)，基于Web巨災(zāi)指數(shù)，開發(fā)了集保險(xiǎn)賠付計(jì)算、展示、歸檔、查詢、下載等多項(xiàng)功能于一體的保險(xiǎn)計(jì)算平臺(tái)，提升了政府災(zāi)后救助效率和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2)健全災(zāi)后社會(huì)救助機(jī)制

健全災(zāi)后社會(huì)救助機(jī)制，推進(jìn)政府災(zāi)后救助與其他專項(xiàng)救助的協(xié)同機(jī)制，推廣政府與社會(huì)組織、企業(yè)合作模式，支持紅十字會(huì)、慈善組織等依法參與災(zāi)害救援救助工作；保證受災(zāi)人群的過(guò)渡安置與救助工作，加大應(yīng)急避難場(chǎng)所、水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證受災(zāi)群眾的基本生活需求，妥善處理受災(zāi)重點(diǎn)人群(包括老人、孕婦、兒童等)，加強(qiáng)人文關(guān)懷、心理援助及救濟(jì)保護(hù)工作。

3)規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建

規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建，對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，進(jìn)行衍生災(zāi)害隱患排查和環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，分類推進(jìn)災(zāi)害綜合整治和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外貸款、對(duì)外援助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金參與災(zāi)后恢復(fù)重建；結(jié)合保障性安居工程和老舊小區(qū)改造工程等出臺(tái)居民住房恢復(fù)重建和修復(fù)方案，采用租建結(jié)合、發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式對(duì)居民進(jìn)行妥善安置。

3.2.3影響因素

韌性理念的突出特點(diǎn)是綜合性，強(qiáng)調(diào)各種因素的相互配合、彌補(bǔ)和支撐。唐元杰[23]采用主成分分析法、回歸分析法進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平、人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施條件、教育條件、社會(huì)援助能力、基層政府行政能力與災(zāi)害恢復(fù)力具有顯著正相關(guān)關(guān)系，第二產(chǎn)業(yè)比重、人均收入與災(zāi)害恢復(fù)力存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，災(zāi)區(qū)醫(yī)療條件、城鎮(zhèn)化率對(duì)災(zāi)害恢復(fù)力的影響并不顯著。楊畢紅[24]采用TOPSIS法構(gòu)建了城市社區(qū)韌性測(cè)度模型，借助多元線性回歸模型探討了社區(qū)韌性的綜合影響因素，從政府、居民及社區(qū)鄰里物質(zhì)環(huán)境層面提出了社區(qū)韌性優(yōu)化策略和適應(yīng)性對(duì)策。

總的來(lái)說(shuō)，影響基礎(chǔ)設(shè)施韌性的因素具有動(dòng)態(tài)性、多元性、連續(xù)性，其中主要包括人、物、過(guò)程維度。基礎(chǔ)設(shè)施韌性的演進(jìn)應(yīng)從人、物、過(guò)程維度出發(fā)，維持系統(tǒng)的適應(yīng)和發(fā)展，最終達(dá)到理想的生命周期。

3.2.4評(píng)價(jià)體系

城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)價(jià)體系研究也是目前的熱點(diǎn)之一。穆松林[27]通過(guò)文獻(xiàn)分析和實(shí)際訪談?wù){(diào)研，選取了人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、特殊人群、醫(yī)療保障等8類指標(biāo)對(duì)北京市防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。鄧玲等[28]采用層次分析法和Delphi法，建立了由決策服務(wù)效益、公眾服務(wù)效益、社會(huì)服務(wù)效益一級(jí)指標(biāo)和決策材料及時(shí)性、政府響應(yīng)及反饋率、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性、預(yù)警信息覆蓋率等8個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的暴雨災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)體系。石媛[29]采用層次分析法和Delphi法，建立了城市社區(qū)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)體系，為社區(qū)減災(zāi)治理提供了新的研究視角。

郭羽羽等[30]從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施維度建立了城市安全韌性評(píng)估指標(biāo)體系，利用熵權(quán)法劃分了韌性評(píng)估等級(jí)。謝曉君等[31]從經(jīng)濟(jì)水平、領(lǐng)導(dǎo)力、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境維度出發(fā)，運(yùn)用層次分析法計(jì)算了各指標(biāo)權(quán)重，得到了各指標(biāo)相對(duì)韌性度，并運(yùn)用模糊綜合決策法分析了德陽(yáng)市城市韌性度。姜宇逍[32]運(yùn)用層次分析法、綜合模糊分析法構(gòu)建了社區(qū)韌性評(píng)價(jià)體系，對(duì)社區(qū)韌性評(píng)價(jià)體系進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，進(jìn)而提出了提升社區(qū)韌性的優(yōu)化改造策略。

城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)和韌性評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方式多樣，目前主要集中于指標(biāo)評(píng)估上，然而這種評(píng)估方法具有一定局限性：①統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)范圍具有局限性；②指標(biāo)數(shù)據(jù)具有時(shí)效性，主要側(cè)重于對(duì)歷史數(shù)據(jù)的靜態(tài)分析；③統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具有相對(duì)性，缺乏對(duì)區(qū)域差異的比較。

3.2.5實(shí)際應(yīng)用

曹惠民等[33]從IRGC風(fēng)險(xiǎn)分析框架的基本內(nèi)容出發(fā)，通過(guò)解讀雄安新區(qū)規(guī)劃過(guò)程及思考雄安新區(qū)后續(xù)韌性構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)做好城市頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新城市規(guī)劃思維、加強(qiáng)主體協(xié)同、集成先進(jìn)智能技術(shù)是構(gòu)建城市韌性的重要因素。湯鐘等[34]以深圳福田區(qū)福田河流域?yàn)槔瑢?duì)區(qū)域雨洪安全問(wèn)題進(jìn)行了梳理，從生態(tài)、工程、社會(huì)維度分別提出了生態(tài)節(jié)點(diǎn)功能優(yōu)化、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、生態(tài)岸線提升的韌性優(yōu)化策略。馮矛等[35]以銅梁主城區(qū)作為案例，探索了雨洪韌性理念下的城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施多尺度規(guī)劃路徑，在區(qū)域尺度，基于生態(tài)敏感評(píng)價(jià)構(gòu)筑銅梁主城山水安全格局；在城市內(nèi)部尺度，基于水文循環(huán)構(gòu)建綠色空間網(wǎng)絡(luò)；在社區(qū)及場(chǎng)地尺度，落實(shí)綠色雨水設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則及坡岸處理措施。陳銘等[36]以湖北省武漢市都府堤社區(qū)為例，通過(guò)分析整理社區(qū)韌性指標(biāo)影響因子架構(gòu)社區(qū)韌性指標(biāo)框架，并在防疫視角下以時(shí)間維度為脈絡(luò)，構(gòu)建了社區(qū)韌性“W2R”模型，并闡述其運(yùn)行模式，有針對(duì)性地提出了韌性提升策略。

總體來(lái)看，多位學(xué)者通過(guò)案例分析，將基礎(chǔ)設(shè)施韌性理論與實(shí)踐相結(jié)合，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，得到了解決問(wèn)題的可行性方法，節(jié)約了時(shí)間成本。但學(xué)者們提出的學(xué)習(xí)方法和模式多未得到實(shí)際應(yīng)用，因此需通過(guò)積極引導(dǎo)，培養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施韌性自組織、自適應(yīng)和自學(xué)習(xí)能力。

4 結(jié)語(yǔ)

本文基于城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性等相關(guān)文獻(xiàn)梳理分析、量化分析及重點(diǎn)文獻(xiàn)剖析，得出以下結(jié)論。

1)城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性研究熱點(diǎn)主要集中在綜合減災(zāi)、影響因素、風(fēng)險(xiǎn)管理、優(yōu)化策略等方面。應(yīng)更好地發(fā)揮理論研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義，加強(qiáng)減災(zāi)能力建設(shè)的綜合性和系統(tǒng)性，改善韌性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)環(huán)境，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和韌性評(píng)價(jià)。

2)通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，可從綜合應(yīng)用層、產(chǎn)品功能層、模型支撐層、數(shù)據(jù)資源層探討基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升角度及防災(zāi)減災(zāi)模式，應(yīng)圍繞4個(gè)層級(jí)開展深入研究。

3)災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后社會(huì)救助是城市防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)，需圍繞城市防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)目標(biāo)，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。

4)當(dāng)前關(guān)于城市韌性的研究成果較多，但關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性的研究較少，且評(píng)價(jià)體系以主觀判斷和概念模型為主，定性分析較多，定量分析較少，有必要基于基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)和規(guī)律對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施韌性開展研究。