廬江縣農(nóng)作物秸稈綜合利用探討

朱中賓 劉姣姣

（廬江縣生態(tài)能源局，安徽廬江 231500）

農(nóng)作物秸稈作為農(nóng)業(yè)廢棄物，是“放錯了地方的資源”，用則有利，棄則為害[1]。從環(huán)保方面來看，每年午季及秋季秸稈禁燒時鎮(zhèn)、村都要組織大量的人力和物力巡查看管，而開展秸稈綜合利用能夠有效減輕秸稈禁燒壓力，改善農(nóng)村人居環(huán)境；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面來看，秸稈離田使種植水稻和小麥等農(nóng)田耕作更容易，提高了耕作水平。秸稈綜合利用使農(nóng)戶受益，為政府解憂，于民于政都有利。積極推廣秸稈綜合利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，是社會生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。現(xiàn)探討廬江縣農(nóng)作物秸稈綜合利用情況，以期為農(nóng)作物秸稈資源化利用提供參考。

1 農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物秸稈資源情況

廬江縣農(nóng)作物秸稈資源比較豐富，以水稻、小麥、玉米、油菜為主。以2020年為例，全縣秸稈理論資源量80.68萬t，可收集資源量50.32萬t，其中：水稻秸稈36.66萬t，占比72.85%；小麥秸稈8.28萬t，占比16.45%；玉米秸稈2.04萬t，占比4.05%；油菜1.91萬t，占比3.79%；其他諸如花生、薯類、豆類、棉花種植面積較小，產(chǎn)秸稈約1.43萬t，占比2.84%。

1.2 農(nóng)作物秸稈利用方式

近年來，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，廬江縣逐漸形成以秸稈還田、能源化利用為主，秸稈飼料化、基料化、商品有機肥生產(chǎn)等為輔的秸稈綜合利用局面。2020年廬江縣秸稈綜合利用率達(dá)92.03%，其中：秸稈機械化還田量為26萬t，高溫堆肥等其他方式還田量為0.46萬t，兩者秸稈還田總量占秸稈綜合利用量的57.1%；秸稈能源化利用16.23萬t，占秸稈綜合利用總量的35.04%；秸稈飼料化利用2.27萬t，占秸稈綜合利用總量的4.9%；秸稈基料化利用0.74萬t，占秸稈綜合利用總量的1.6%；商品化有機肥利用秸稈0.61萬t，占秸稈綜合利用總量的1.3%。

1.3 秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

廬江縣以市場化、產(chǎn)業(yè)化為主線，圍繞秸稈“五化”利用，陸續(xù)出臺了秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補、秸稈綜合利用項目建設(shè)和設(shè)備購置獎補、秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲點建設(shè)獎補及秸稈收儲獎補等一系列政策，扶持秸稈綜合利用企業(yè)做大做強。經(jīng)過多年發(fā)展，已培育具有一定規(guī)模的秸稈綜合利用企業(yè)11家。這些企業(yè)的培育為廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。2018年廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)36.2%，2019年廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)39.18%，2020年廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)42.85%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率逐年提高。

2 秸稈綜合利用存在的問題

2.1 秸稈還田強度過大

廬江縣超過50%的秸稈被還田處理，多年的高強度、無間歇還田作業(yè)，雖然增加了土壤有機質(zhì)，改善了土壤環(huán)境，但存在大量秸稈長期堆積于地表淺層的問題，造成土壤孔隙過大，農(nóng)作物根植較淺，倒伏、病蟲害現(xiàn)象多發(fā)。

2.2 開展秸稈機械化打捆離田收集、運輸難

一是地形限制。根據(jù)廬江縣2020年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，在廬江縣土地面積中，山區(qū)、低山區(qū)占比18.02%，丘陵區(qū)占比54.26%，圩區(qū)占比16.65%，廬江縣大部分地形不適合開展秸稈機械化打捆離田作業(yè)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路涵橋標(biāo)準(zhǔn)低，僅能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的排灌和小型農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，大中型機械聯(lián)合作業(yè)受限。三是本地秸稈離田專業(yè)化服務(wù)組織稀缺。目前專業(yè)的秸稈離田服務(wù)組織僅3家，開展秸稈離田收集能力有限，依靠外地秸稈離田服務(wù)組織受制于人且成本高昂。四是人工成本逐年上漲，且秸稈離田期間正處于農(nóng)忙季節(jié)，秸稈收儲人力短缺。五是秸稈密度低、體積大，運輸成本高。六是秸稈政策重在扶持利用，忽視了收集、運輸“最后一公里”。

2.3 秸稈產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱

受多種因素影響，廬江縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)大多停留在小市場運作階段，投入產(chǎn)出效率低。現(xiàn)有的生物質(zhì)固化成型企業(yè)受原料成本、技術(shù)工藝影響，秸稈年利用量未達(dá)到建設(shè)預(yù)期。唯一的1處秸稈電廠因經(jīng)營不善正面臨破產(chǎn)重整，秸稈產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)相對薄弱。

2.4 秸稈收儲運體系建設(shè)有待完善

自2019年起，廬江縣通過政策引導(dǎo)，在各鎮(zhèn)陸續(xù)建立了至少1個秸稈收儲點，初步建立了秸稈收儲體系。但是，由于部分秸稈收儲企業(yè)對秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲點沒有實質(zhì)需求，最多需要一個臨時的秸稈收儲點，常態(tài)的收儲模式是在田里打捆收集秸稈后直接運輸?shù)浇斩捓闷髽I(yè)進行售賣。縣內(nèi)秸稈利用企業(yè)少，秸稈利用需求有限，單純從事秸稈收儲運的企業(yè)存在銷售壓力。除在秸稈利用企業(yè)設(shè)立的收儲點尚能正常運營外，其他秸稈收儲點運營情況均不理想。

3 對策

3.1 加大秸稈綜合利用宣傳力度

全社會應(yīng)認(rèn)識到解決秸稈焚燒的重要途徑就是發(fā)展秸稈綜合利用，要站在加強生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，開展秸稈綜合利用。相關(guān)部門要加大秸稈綜合利用宣傳力度，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等進行宣傳，調(diào)動全社會有效利用秸稈的自覺性和主動性，營造社會關(guān)注秸稈綜合利用的良好環(huán)境。同時，要充分挖掘當(dāng)?shù)亟斩捑C合利用的新模式、好典型，以點帶面，促進秸稈綜合利用水平全面提升。

3.2 合理安排秸稈離田還田比例

加大秸稈離田規(guī)模，適當(dāng)控制還田總量，降低還田強度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌謀劃秸稈離田還田比例，科學(xué)制定秸稈離田還田計劃。鼓勵采取秸稈覆蓋、集中堆肥、稻麥雙套、行間鋪草、施用腐熟劑和制作商品有機肥等方式進行還田，優(yōu)化秸稈還田技術(shù)。做好農(nóng)機調(diào)配組織服務(wù)，保障秸稈離田還田農(nóng)機需求，積極培育秸稈離田還田第三方服務(wù)組織開展秸稈機械化離田還田作業(yè)服務(wù)。

3.3 著力推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)化是推進秸稈綜合利用的有效途徑，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是要有對農(nóng)戶起帶動作用的龍頭組織[2]。因此，相關(guān)部門要從內(nèi)外兩方面著手。對外要加大秸稈綜合利用招商力度，積極引進有資金、有技術(shù)的企業(yè)從事秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；對內(nèi)要積極培育秸稈產(chǎn)業(yè)化利用龍頭企業(yè)，制定秸稈綜合利用相關(guān)政策，對秸稈產(chǎn)業(yè)化利用各個環(huán)節(jié)進行扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大秸稈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)投入，扶持一批掌握核心技術(shù)、成長性好、帶動力強的企業(yè)做大做強。此外，還要做好產(chǎn)業(yè)底子摸底調(diào)研，研判產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合自身實際，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并細(xì)化短期工作重點，科學(xué)發(fā)展該項產(chǎn)業(yè)，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

3.4 完善農(nóng)作物秸稈收儲運體系

秸稈收儲點建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分考慮秸稈可收集量、周邊地形是否適合開展秸稈大規(guī)模收儲離田、秸稈利用企業(yè)對秸稈的需求量、秸稈收儲服務(wù)組織作業(yè)模式是否需要等。原則上只要有需求，并且條件適合，各地均應(yīng)設(shè)置相當(dāng)數(shù)量的秸稈收儲點。政府要加大對秸稈離田收儲的扶持力度，支持和鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織、有實力的農(nóng)業(yè)合作社組建專門的機構(gòu)收儲運機構(gòu)，形成穩(wěn)定的秸稈收儲能力，逐步做到收儲運體系全覆蓋。

3.5 加大秸稈綜合利用政策扶持力度

一是政府加大財政投入力度，發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向作用，重點扶持秸稈綜合利用薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對秸稈離田作業(yè)、土地深耕深翻作業(yè)、秸稈收儲運體系建設(shè)、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的扶持力度，提高資金扶持的精準(zhǔn)度。二是政府制定金融扶持政策，鼓勵銀行等金融機構(gòu)，根據(jù)秸稈綜合利用行業(yè)特點，創(chuàng)新開展金融服務(wù)，支持秸稈綜合利用企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、引進先進技術(shù)等。三是相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實秸稈綜合利用稅收、用電、運輸?shù)认嚓P(guān)政策[3-4]。

3.6 強化技術(shù)服務(wù)支撐

政府積極支持和引導(dǎo)科研單位、龍頭企業(yè)開展秸稈綜合利用先進技術(shù)研發(fā)，積極引進推廣適合廬江縣實際的先進技術(shù)和裝備，形成秸稈綜合利用技術(shù)支撐體系。相關(guān)人員大力推廣秸稈綜合利用實用成熟技術(shù)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，積極推行秸稈綜合利用各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高農(nóng)民秸稈綜合利用技術(shù)水平。