國有林場財務預算管理措施

呂春梅

（廣西壯族自治區國有欽廉林場，廣西欽州 535099）

林業經濟不僅是國家經濟發展的重要組成部分，同時也是生態環境建設的重要內容。我國森林資源豐富，為我國林業經濟發展提供了基礎條件。在林業經濟發展中，林場發揮了重要作用。國有林場作為森林資源的主要管理者，通過優化國有林場自身管理效率與質量，可以促進林業經濟的進一步發展。財務預算管理作為國有林場內控的重點內容，通過提升財務預算管控水平，實現國有林場管控質量的提高。

廣西壯族自治區國有欽廉林場是廣西壯族自治區林業廳直屬大型國有林場，是生產性事業單位，參照企業化管理，實行公司化經營，是第一批廣西現代林業產業化龍頭單位。其總部位于欽州市南珠東大街559號，經營面積5.952萬hm2，林地分布在北海、欽州2個市，場外造林面積1.238萬hm2，分布在百色、南寧、欽州、防城港等地。全場總人口7 000多人，職工3 000余人，其中在崗在職1 500多人、離退休1 400多人。2014年林場總經營收入3.36億元，總產值17.15億元，國有資產總值19.75億元。林場在林業科研方面取得了一些成果，先后取得了87項科研成果，其中4項獲自治區科技進步獎。1995年林場與廣西大學農學院、林學院共同開展的馬尾松林分經營技術優化試驗研究項目獲“廣西區政府科學技術進步二等獎”；1998年林場開展的良種桉短周期工業用材林綜合技術開發成果獲“廣西林業科技進步一等獎”和“廣西科技進步二等獎”。近十幾年來，林場先后獲得“全國國營林場100佳單位”“全國國營林場500強”“‘九五’全區林業科技先進單位”“區直國有林場先進單位”等榮譽稱號。林場已經基本完成現代化，對我國其他林場建設具有借鑒意義。林場現今的經營項目主要包括林木種植、原木、原條、園藝植物等。截至2020年12月底，林場經營面積達8.29萬hm2，場內面積6.02萬hm2。當前，林場格外重視內部建設工作，內部體系已經成熟，并建立了完善的財務預算管理制度，為林場各項經濟發展提供了保障。2021年5月31日，林場召開首屆場級自主科研項目審定會，7個科研項目通過審定立項，涉及林下套種、桉樹混交模式、白千層栽培模式、無人機應用、紫薇控花和蘭科植物研究等。此次審定會共有7個單位（部門）提交9個科研項目參加審定。各項目負責人分別匯報了項目立項的目的、研究內容、試驗設計、經費預算、考核指標和預期效益等內容。審定小組分別對各項目進行了點評，并提出了修改完善意見。在預算工作實施之后，完成項目的確定和優化。這對林場內部工作建設有重要作用，有助于提升產業發展效果[1]。綜合來看，廣西壯族自治區國有欽廉林場是現代化林場，具有良好的發展前景。現以廣西壯族自治區國有欽廉林場財務預算管理為例，對財務預算管理相關內容進行分析，以期為林場健康發展提供參考。

1 國有林場財務預算管理的重要性

國有林場財務預算管理工作屬于內部管控重點之一，對林場其他各項工作建設具有重要意義。財務管理工作實施的主要目標是，不斷優化管理成本，提高管理綜合效益。圍繞這一目標，開展林場各項財務預算管控工作，并對財務預算效果及過程進行管控，全面提升財務管控質量與效率。在國有林場財務預算工作改進過程中，需要對當前財務預算管理工作進行深入分析，以掌握當前財務預算管理實際情況，及時發現財務預算管控存在的不足，并依據不足制定改進策略，確保財務預算管理工作質量。國有林場在內控中之所以如此關注財務預算管理工作，是因為財務預算管理工作對林場發展意義重大。首先，財務預算管理質量的提高有利于林場建設。財務預算可以按照林場發展計劃，對林場每一項實際工作的具體成分進行配置，優化不同項目資金占比，確保重點項目優先推進，實現國有林場有序發展。其次，財務預算管理便于調整國有林場內部資源，實現資源優化配置。通過財務預算管理，便于財務管理人員掌握本年度、本季度國有林場工作安排，并及時根據具體安排適當調整財務預算，確保各項工作可以順利開展，提升資源良性配置率，從內控角度助推國有林場可持續發展。

2 國有林場財務預算管理存在的問題

2.1 林場缺乏重視

當前，我國進入全面經濟發展階段，很多單位都存在重發展、輕管理的問題。國有林場在發展中非常重視業務發展，注重完善林業發展模式。如此一來，林場在發展中，對財務預算管理工作缺乏重視。林場財務部門缺乏參與，偶有項目由于資金不足無法繼續建設的情況，影響項目進度。

2.2 林場管理效率不高

財務預算管理主要完成財務預算報表編制、財務預算分析、財務預算審核等多項工作內容，工作具有復雜性的特點。傳統財務管理工作應用人工模式進行財務資源管理和預算管理，在當前智能化與高速財務預算管理工作需求面前，傳統財務管理工作方式效率較低。

3 國有林場財務預算管理措施

3.1 加強財務預算管理制度建設

相關部門建立與完善財務預算管理體系，成立財務預算管理監督小組；成立專門的財務預算管理部門，要求財務預算管理部門做好各項財務預算管理工作，落實職責，出現問題第一時間問責，確保財務預算管理權責明確；完善財務預算管理工作機制，通過制度的建立，確保各項財務管理工作的推進更加規范，在一定程度上提高財務預算管理效率。例如，對林場單位財務預算管理的預算編制工作進行改革，在林場單位進行預算編制工作之前，要求財務部門與使用預算資金的執行部門進行合作，更注重預算資金使用部門在財務預算編制中的作用，要求執行部門對使用資金的項目進行嚴格設計和審查，制定合理的資金使用預算方案，并且將初級預算方案交由財務部門進行審核批準，財務部門對預算方案的合理性進行再次確認計算，促使預算編制精準合理。建立和完善全新的預算評價體系，新的預算評價體系不能單以預算結果合理與否作為預算評價標準，應針對預算編制到預算執行全過程進行合理的評價。在新的預算評價體系中，需要對預算編制的合理性以及預算執行水平進行評價，建立公平的預算管理評價機制。

3.2 完善國有企業財務預算管理信息化系統

在現代化財務管理過程中，財務管理系統的建立和應用具有關鍵作用。在進行財務預算管理過程中，要求進行財務預算工作管控，利用信息化系統完成各項預算管理工作。例如，建立集財務預算、財務信息管理、財務信息共享于一身的財務預算信息管理系統，通過各項信息管理系統的優化設計，確保系統設計應用更加合理，提高國有企業財務預算管理質量。在預算管理信息化系統設計應用中，要求完成對國有企業各項工作內容的綜合優化分析，提高財務管理工作效率。另外，還要明確行政事業單位財務會計人員的崗位職責，明確分工，互相監督，提高行政事業單位財務管理工作效率。與此同時，建立相關系統和軟件，提升財務預算管理質量。

3.3 針對性完成財務人員的培訓工作

財務預算工作人員對財務預算工作管理有非常重要的作用，在一定程度上關系著財務預算工作效果。一方面，要增強工作人員財務風險意識，落實財務工作職責，提升財務工作處理效果。另一方面，在財務人員培訓過程中，應該針對財務預算意識進行培養，重視財務預算工作，同時做好信息化培訓工作，增強財務人員的信息化培訓意識[2]。

4 結語

廣西壯族自治區國有欽廉林場是廣西壯族自治區優先發展的林場，在外部的各項林業經濟業務工作、內部建設工作方面都具有豐富的發展經驗。廣西壯族自治區國有欽廉林場極為重視內部工作優化管控，已完成了內部財務制度建設，實現了預算管理[3]。在林場預算管理工作開展過程中，廣西壯族自治區國有欽廉林場建立了相應的會計制度，現參照《政府會計制度》《企業會計準則》進行預算管理，按照國家統一財務工作制度進行財務預算管理，逐步提高財務預算管理工作效率[4]，確保后續林場規劃建設更加合理有效。