市政道路工程施工管理及質(zhì)量控制研究

劉同生 余志剛 郭亞軍

（中國建筑第七工程局有限公司，河南鄭州 450000）

0.引言

近年來，隨著國家全面推進(jìn)城市化建設(shè)，城市交通結(jié)構(gòu)復(fù)雜，沿線的地方道路服務(wù)功能也受到重視。市道村道寬敞交通便利與否，是反映城市經(jīng)營水平的窗口。近年來，中國城市公路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了快速進(jìn)展，建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。但是，由于建設(shè)道路事業(yè)容易受到地基質(zhì)量、氣象、行政的干擾，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，所以建設(shè)難度相對(duì)嚴(yán)峻。同時(shí)，城市供水排水系統(tǒng)的采暖系統(tǒng)、電力燃?xì)庀到y(tǒng)、通訊綠化設(shè)備建設(shè)困難，項(xiàng)目質(zhì)量相對(duì)困難。因此，加強(qiáng)和改善地方道路交通工程的質(zhì)量和管理是當(dāng)務(wù)之急。

市政公路的特點(diǎn)比較明顯。一是建設(shè)周期短。市政項(xiàng)目是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和民眾生活，科學(xué)合理地規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)與施工主要道路時(shí)，既要適應(yīng)地理?xiàng)l件的特殊性，又要及時(shí)進(jìn)行施工，以減少對(duì)一般居民日常生活的影響。二是道路施工地點(diǎn)復(fù)雜而多變，主要道路建設(shè)項(xiàng)目一般在道路中央與路邊，交通流量大、地理環(huán)境復(fù)雜。道路施工區(qū)域局限而狹小。三是當(dāng)?shù)刂饕缆饭こ梯^易受氣候影響。在下雨和降溫等特殊天氣情況下，地下水位不僅會(huì)增加。由于降雨的侵蝕也會(huì)使土質(zhì)軟化，因此有必要利用給排水設(shè)施減少地下水位，以保證道路施工的有效進(jìn)行。四是地下管道復(fù)雜。在都市建筑中，給排水、電力、煤氣和通訊管線都是地下的[1]。在道路施工中，如發(fā)生管線破損，當(dāng)?shù)刈魰?huì)遭受困擾和損失。

1.市政道路工程質(zhì)量問題存在的成因

1.1 開工倉促

許多市政道路項(xiàng)目從提出規(guī)劃到實(shí)施建設(shè)的時(shí)間很短，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)規(guī)劃和施工隊(duì)伍的選擇十分迫切。有的甚至出現(xiàn)了設(shè)計(jì)與施工同時(shí)進(jìn)行的情況。準(zhǔn)備不充分自然會(huì)出錯(cuò)，最終難以保證工程質(zhì)量。

1.2 規(guī)劃不清

在工程建設(shè)中，最關(guān)鍵的是要有正確、合理、規(guī)范的設(shè)計(jì)圖面。設(shè)計(jì)圖是工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容，確定著工程項(xiàng)目未來的發(fā)展走向。不過，在許多情形下，工程設(shè)計(jì)有一些問題。市政公路的建設(shè)施工現(xiàn)場更加雜亂，必須兼顧給排水、供熱、煤氣、通訊、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施，由此狹窄的作業(yè)面變得更加擁擠，而施工控制與工程質(zhì)量管理方面的職責(zé)更加零散，監(jiān)理的難度也加大了[2]。這種問題主要表現(xiàn)在工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域上。在施工過程中如果出現(xiàn)問題的話，將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工期有很大影響。

1.3 責(zé)任不明、管理混亂

在市政道路建設(shè)項(xiàng)目中，不同的市政管理部門都參加了整個(gè)施工過程。因?yàn)殡p方相互的協(xié)調(diào)能力較弱、職能不清楚、管理人多、施工現(xiàn)場分散，在整個(gè)施工過程中的相互責(zé)難與糾紛等現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，不僅不利于工程管理的順利開展，而且責(zé)任的劃分也很復(fù)雜，進(jìn)一步增加了施工管理與工程質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)中的困難。

1.4 管理部門工作不到位

首先，管理部門之間的協(xié)調(diào)不及時(shí)，沒有完整的管理系統(tǒng)。項(xiàng)目管理前緊后松，難以保證施工質(zhì)量。其次，工程管理部門工作不夠認(rèn)真，沒有發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目品質(zhì)提升的積極效果。由于部分人員本身水平較低，工作過程中浮于水面，缺乏深度和廣度。但在實(shí)際工作中，項(xiàng)目管理方面又常常會(huì)面臨著一些問題，項(xiàng)目的管理措施與操作力度往往都會(huì)在一定程度上有所欠缺，對(duì)工程中出現(xiàn)的問題又常常無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行解決，給整個(gè)工程項(xiàng)目帶來了很大的消極影響[3]。

2.完善市政道路工程施工質(zhì)量控制的措施

2.1 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

施工前準(zhǔn)備：市政施工前的準(zhǔn)備是確保施工現(xiàn)場質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)。施工前，施工部門應(yīng)按計(jì)劃在該地區(qū)安排工作人員，做好現(xiàn)場調(diào)查研究，確保水、電、污水、建筑安全、機(jī)械等設(shè)備的完善，了解周圍的環(huán)境、地下構(gòu)造和附近的市政團(tuán)體，確認(rèn)無誤后讓施工人員到場。

2.2 施工階段質(zhì)量控制

2.2.1 認(rèn)真做好現(xiàn)場技術(shù)交底

市政工程廣泛，包括道路、供水、雨水、廢水、煤氣、電力、通信、綠化、街道照明等多方面。因此，為了保證市政道路設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量，需要加強(qiáng)現(xiàn)場的技術(shù)說明，并讓各階段聯(lián)絡(luò)。在項(xiàng)目或特定項(xiàng)目施工前，施工技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)通過以圖、表、文本等的形式對(duì)施工內(nèi)容、重要組成部分、操作要領(lǐng)、施工方式、工程質(zhì)量要求、重點(diǎn)和施工要求等加以引導(dǎo)和明確，從而引導(dǎo)并解決工程建設(shè)者的反饋意見問題。在施工項(xiàng)目管理中，技術(shù)信息具備了多層性、反饋性和協(xié)調(diào)性[4]。

2.2.2 嚴(yán)格進(jìn)行測量質(zhì)量控制

由于城市道路設(shè)計(jì)線形布局的特殊性，最常見的形式有平面線形、縱斷面線形、道路橫斷面。密集建筑物、復(fù)雜地下線路、各種專用管線的位置精度最高，城市公路工程的精度高，在相鄰專用線路平面水平或垂直的高度時(shí)，應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。城市公路工程高度的通常按照線路布置為符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)路線；工程水準(zhǔn)點(diǎn)的布置一般包括永久水準(zhǔn)點(diǎn)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)兩類；在路線起、終點(diǎn)和需要永久監(jiān)測的一些重要項(xiàng)目附近建立永久水準(zhǔn)點(diǎn)。因勘探路線的清晰、穩(wěn)定、易于使用，檢測準(zhǔn)確度不得小于三級(jí)[5]。重新檢測時(shí)應(yīng)當(dāng)從有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上確定，并利用觀測的計(jì)算方法進(jìn)行。測量檢測過程應(yīng)當(dāng)滿足二次檢驗(yàn)程序的規(guī)定。也就是說，工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)由監(jiān)理員對(duì)建設(shè)單位的檢查確定，或者檢驗(yàn)結(jié)果合格。誤差值必須在相應(yīng)的檢查測量基準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最大容錯(cuò)限值的范圍內(nèi)進(jìn)行。在檢查地點(diǎn)的及時(shí)完成后，由工作人員檢查、保護(hù)、記錄、驗(yàn)證和簽名。

2.2.3 嚴(yán)格把好施工材料質(zhì)量關(guān)

工程建設(shè)的所需材料和設(shè)備，均應(yīng)當(dāng)附有出廠合格證、出廠檢查報(bào)告和試驗(yàn)報(bào)告等，并注明所用設(shè)備姓名、號(hào)、產(chǎn)品編號(hào)、進(jìn)場時(shí)間、經(jīng)辦簽名以及原件保存時(shí)間。已到達(dá)施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備，在使用時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣，并由具備相關(guān)資格的第三方檢驗(yàn)單位進(jìn)行見證取樣和檢驗(yàn)。但只能在證明標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)結(jié)果符合的情形下，方可采用。如果報(bào)告的資料檢驗(yàn)后結(jié)果不符合要求，就需要根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的條件再次重新檢查。而重新檢測的資料也只有在通過認(rèn)證檢驗(yàn)后結(jié)果仍然符合要求，并且通過時(shí)才被認(rèn)為有效。這兩種文件都應(yīng)當(dāng)一起收錄到施工技術(shù)檔案中。

2.2.4 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測檢查工作

實(shí)施市政道路設(shè)計(jì)質(zhì)量控制和檢測系統(tǒng)，監(jiān)控和測試市政道路設(shè)計(jì)重要組成部分的結(jié)構(gòu)安全、功能和物理質(zhì)量或材料，檢測結(jié)果寫入項(xiàng)目質(zhì)量管理數(shù)據(jù)中。監(jiān)督市政道路建設(shè)的檢查部門應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)檢查機(jī)關(guān)的要求，遵守法律，接受良好的社會(huì)信用。監(jiān)控和測試的份額可以根據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成部分的類型和重要性、現(xiàn)場施工質(zhì)量和檢測條件來決定。通常情況下，不應(yīng)超過由相關(guān)技術(shù)參考值明確的采樣體積的30%。承包方試驗(yàn)室是市政道路質(zhì)量管理中自檢的重要部門。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視自己的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室房屋結(jié)構(gòu)必須完善，檢測設(shè)備必須完善，達(dá)到滿足市政道路建設(shè)的需求。也要注重質(zhì)檢人員素質(zhì)，要有恪盡職守和追求真理的精神。在試驗(yàn)計(jì)劃的實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)自檢、操作員互檢、專管人員專項(xiàng)檢查。所有檢查都包括兩方面，質(zhì)量控制計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃是否嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)際情況是否發(fā)生變化，未實(shí)施的理由進(jìn)行檢查。對(duì)檢查質(zhì)量控制計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果，即產(chǎn)品質(zhì)量是否滿足相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)[6]。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量錯(cuò)誤和質(zhì)量偏差，應(yīng)立即分析原因，采取必要措施，確保施工項(xiàng)目的質(zhì)量，為形成過程的制御狀態(tài)，應(yīng)立即糾正。

2.3 竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制

竣工階段質(zhì)量控制的主要工作是落實(shí)工程是否達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收。包括竣工資料的審核、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、相關(guān)技術(shù)文件規(guī)整、建檔，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和水平做評(píng)估。施工單位必須參加全面質(zhì)量審核，保證工程達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性施工規(guī)范，達(dá)到發(fā)包方的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同條件，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)表。為保證質(zhì)量，施工單位必須在驗(yàn)收后開展自查與驗(yàn)收考核，并按照目標(biāo)負(fù)責(zé)協(xié)議規(guī)定的項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)開展客觀的檢驗(yàn)與考核[7]。而質(zhì)檢員要有良好思想、專業(yè)精神和高品質(zhì)。有必要的話，技能培訓(xùn)也是必不可少的。在質(zhì)量檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)異常狀況，要及時(shí)提供改進(jìn)方案和完善意見，以避免重大損失。

3.加強(qiáng)市政道路工程施工管理的措施

在市政道路計(jì)劃建設(shè)管理方面，必須注意管理制度的確立。因此，為了有在監(jiān)視中促進(jìn)工作發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化行為基準(zhǔn)，需要完善的管理系統(tǒng)，才更有利于工作的開展，如圖1所示。

圖1 施工管理流程

3.1 加強(qiáng)對(duì)工程施工機(jī)械設(shè)備的檢查管理

市政道路工程施工過程中的眾多設(shè)備，應(yīng)做好設(shè)備管理工作，定時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，預(yù)防設(shè)備出現(xiàn)故障而影響施工。如果機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障，設(shè)備維護(hù)管理人員應(yīng)及時(shí)采取措施維修設(shè)備，避免工期延誤[8]。在市政道路工程施工現(xiàn)場除了大量的施工機(jī)械設(shè)備，也存在大量的電線等危險(xiǎn)品，工程現(xiàn)場的管理人員應(yīng)處理好危險(xiǎn)品，保證施工現(xiàn)場的安全。

3.2 重視對(duì)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化其專業(yè)素養(yǎng)

市政工程的施工是施工人員活動(dòng)的組成部分。為了確保市政工程施工的質(zhì)量和安全，工程管理者必須定期組織對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的傳授。全面提高施工人員的技能和專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的全面應(yīng)用。同時(shí)，項(xiàng)目施工經(jīng)理必須密切監(jiān)測建筑技術(shù)的總體運(yùn)行，預(yù)防不良問題，制訂和完善應(yīng)急護(hù)理措施。完善公司管理監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化創(chuàng)新施工企業(yè)文化，注重理念創(chuàng)新[9]。另外，要適當(dāng)發(fā)展建筑技術(shù)的研究和開發(fā)，保證整個(gè)建筑部門市政項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，市政工程的監(jiān)理者也必須注意信息化建設(shè)。特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)的先進(jìn)背景下，建設(shè)者必須著眼于未來的發(fā)展方向，建立基于市政技術(shù)發(fā)展的數(shù)據(jù)庫如圖2所示。為后續(xù)市政項(xiàng)目的順利運(yùn)行提供良好的基礎(chǔ)。

圖2 數(shù)據(jù)庫建立

3.3 加強(qiáng)對(duì)工程施工進(jìn)度的管理

加強(qiáng)市政道路工程施工進(jìn)度管理，重要的是要做好施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格按照施工的人力資源現(xiàn)狀、根據(jù)施工環(huán)境和施工要求安排施工進(jìn)度，施工過程應(yīng)按個(gè)按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行。施工過程中發(fā)生緊急情況時(shí)，施工進(jìn)度需再作安排，做到按時(shí)完成施工，確保施工質(zhì)量[10]。

4.結(jié)語

在市政道路的施工中，必須從復(fù)雜的施工技術(shù)著手，確保道路構(gòu)造各層的施工質(zhì)量。在從開始到最后的全過程中，我們不僅要保證施工的質(zhì)量，還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)劃，所有員工都應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，關(guān)注所有可能影響質(zhì)量的工作細(xì)節(jié)，并采取預(yù)防措施。各參與建設(shè)部門負(fù)責(zé)，精心設(shè)計(jì)，精心建造，按照科學(xué)規(guī)律運(yùn)營，必將創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。市政道路規(guī)劃保證城市交通正常運(yùn)行，保證城市交通中樞科學(xué)合理。本文分析了目前市政道路建設(shè)存在的問題和原因，提出了具體的解決方案，為提高道路建設(shè)質(zhì)量提供了一定的理論依據(jù)，為城市交通節(jié)點(diǎn)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。