為什么推動高質量發展是首要任務？

文|陳建奇

實現中國式現代化，必須推動質量變革、效率變革、動力變革，這是建設現代化體系的重要選擇，也是高質量發展的應有之義。

10月17日，在吉林長春中國第一汽車集團有限公司紅旗繁榮工廠焊裝車間內，焊裝機器人在生產線上焊接車身。

發展是黨執政興國的第一要務。

黨的二十大報告第四部分提出，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。而這一部分的第一句話就強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。這深刻揭示了以構建新發展格局推動全面建設社會主義現代化國家首要任務的戰略謀劃，回答了未來實現什么樣的發展以及怎樣推動發展的問題。

要推動高質量發展，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

要準確把握新發展理念，必須全面理解構建新發展格局與高質量發展的深刻邏輯，深入分析構建新發展格局的戰略重點。

全面建設社會主義現代化國家的首要任務

高質量發展是中國式現代化的客觀選擇。

黨的二十大報告提出，中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。

實現人口規模巨大的現代化要求經濟蛋糕持續做大，共同富裕要求發展成果更好惠及廣大人民，物質文明與精神文明協調要求經濟社會轉型升級，人與自然和諧共生要求全面綠色轉型，走和平發展道路要求推動合作共贏的新型全球化。實現這些目標，必須推動質量變革、效率變革、動力變革，這是建設現代化體系的重要選擇，也是高質量發展的應有之義。

高質量發展是解決社會主要矛盾的必然要求。

解決社會主要矛盾是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。更明確地說，高質量發展，就是從“有沒有”轉向“好不好”，重要任務就是解決不平衡不充分的問題，是解決社會主要矛盾的必然要求。

高質量發展是實現共同富裕的重要保障。

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。改革開放以來，中國共產黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，認識到貧窮不是社會主義，打破傳統體制束縛，允許一部分人、一部分地區先富起來，推動解放和發展社會生產力。經過40多年改革開放，我國經濟總量躍居全球第二，進出口總額位居全球首位，商品短缺的時代已經過去，物質條件得到了顯著改善。

黨的十八大以來，黨中央審時度勢，促進經濟由高速增長轉為高質量發展，不斷解放和發展社會生產力，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，為新時代經濟社會保持穩定發展提供了重要的戰略保障，為促進共同富裕創造了良好條件。

構建新發展格局是推動高質量發展的路徑選擇

推動高質量發展不僅要解決經濟社會穩定運行問題，也要著力推動質的穩步提升和量的合理增長。

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”規劃提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。

當前經濟形勢復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識。只有立足自身，推動高質量發展把國內大循環暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣地生存和發展下去。

從這個角度看，構建新發展格局是推動高質量發展的路徑選擇，意義十分重大，既要抓住關鍵內容，又要厘清本質特征，并結合經濟社會運行規律分析深層次的戰略價值。

構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。經濟循環通暢方可持續，反之，經濟運行可能遭遇堵點、瘀點。循環暢通與否成為衡量效率高低的重要指標。

構建新發展格局，能夠促進勞動力、資本、土地、技術、數據等要素高效循環。通過完善勞動力市場體制，促進勞動力的高效循環；構建現代金融市場體系，促進資本高效配置；構建城鄉統一的土地市場，助推土地高效流轉；完善知識產權保護制度，推動技術創新合作；構建數字經濟治理體系，優化數據要素配置。

構建新發展格局，能夠完善生產、流通、分配、消費各環節組成的循環全鏈條，打通上下游、供應鏈和價值鏈的堵點，補齊各個環節流通循環的短板。

構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。

一方面，構建新發展格局強調自主創新，通過強化技術創新推動產業轉型升級，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接，強化產業建鏈、延鏈、補鏈，著力解決“卡脖子”等風險。

11月29日23時08分，搭載神舟十五號載人飛船的長征二號F遙十五運載火箭在酒泉衛星發射中心點火發射，約10分鐘后，神舟十五號載人飛船與火箭成功分離，進入預定軌道，航天員乘組狀態良好，發射取得圓滿成功。

另一方面，構建新發展格局要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。國內市場的培育和壯大，有助于應對全球形勢變化產生的國際市場波動風險，有助于實現更大的自主性。

構建新發展格局營造高質量發展的良好制度環境。

構建新發展格局是發展問題，但深層次體現為改革問題。構建新發展格局強調擴大內需、創新驅動及循環體系暢通等重要內容，都需要依托相關改革的推動。

加快構建新發展格局，有助于完善社會主義市場經濟體制，完善現代化經濟體系的制度保障。具體來說，就是運用改革思維和改革辦法，形成充滿活力的市場主體，建立高效的激勵機制，營造鼓勵創新的制度環境，掃除阻礙國內大循環和國內國際雙循環暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，形成高效規范、公平競爭、充分開放的國內統一大市場，形成高標準的市場化、法治化、國際化營商環境，降低全社會交易成本，構建高水平社會主義市場經濟體制。

供稿/中國網